地方院校勞動與社會保障專業實踐教學體系的構建

本文系河南省高等院校教學改革研究項目《地方院校勞動與社會保障專業實踐教學體系改革的研究》成果之一。項目編號2009SJGLX256

[摘 要] 文章認為地方院校勞動與社會保障專業以培養應用型人才為主，實踐教學在整個教學過程中地位重要，構建“三位一體”的實踐教學體系模式，從宏觀教學規劃和微觀教學方案的實施，為勞動與社會保障專業學科類群“三大模塊”提供有效可行的實踐教學支持體系。以此為依據開展的實踐教學成為專業建設不可缺少的組成部分，有利于提高學生的專業技能和實踐能力。

[關鍵詞] 勞動與社會保障專業 實踐教學 課程設計 實習見習 社會調查

一、地方院校社會保障專業實踐教學目標定位

地方院校主要是指以培養應用型人才為主的院校，與培養精英人才為主的高等院校相對而言。隨著我國高等教育的飛速發展，精英型大學教育轉向大眾化的大學教育，為地方院校提供了更大的發展空間。隨著畢業生人數大量增加，他們成為社會勞動者的主體力量，成為廣泛參與社會生活、參與社會基層工作的應用型人才。他們往往在社會基層從事各種基礎性工作，直接面向社會大眾因而深深融入民眾之中，他們必將代表社會群體的整體素質，從而體現民族整體素質與特征，而應用型人才的整體素質的提升和與社會實踐的融合，展現著技術進步的時代特征。因此，構建適合社會保障專業應用型人才培養的實踐體系模式的創新十分重要。

以培養應用型人才為主的地方高等院校，人才培養方向和培養目標發生了重大變化。地方院校勞動與社會保障專業具體的培養目標應體現地方院校人才培養特征，應該是培養既有學科綜合、文理并蓄、視野開闊、理論基礎寬厚，專業特色鮮明，富有科學精神、富有人文素養、富有創新意識的應用型人才，勞動與社會保障專業學生主要學習管理學、經濟學、社會學、法學等學科基礎理論，掌握人力資源與社會保障、社會工作等專業理論知識，有較強的運用專業基本理論知識處理實際問題的能力，以及運用現代技術手段進行調查分析和對調查結果進行分析的能力。

而上述目標的實現和學生各種能力的培養除了構建理論教學完成課程體系和完成專業理論和基礎理論知識的教學之外，還必須加大社會實踐的力度，構建實踐教學體系，突出實踐教學在整個教學方案中的比例和分量，才能真正實現上述目標。為此，在進行教學計劃的制定與人才培養方案的設置中，應突出體現了實踐性教學，成了具有特色的人才培養模式。

二、勞動與社會保障專業實踐教學體系研究現狀與實踐現狀

目前對勞動與社會保障專業實踐教學體系的研究從兩個大的方面展開，一方面是從實踐教學本身出發，結合本專業教學內容對實踐教學進行歸類，加強實踐教學的管理；另一方面是以本專業的培養目標為出發點，結合學科特點對實踐教學進行描述，構建學科建設基礎上的實踐教學體系。為了便于區分，我們把第一種研究成為狹義上的研究，第二種研究成為廣義上的研究。

1.在狹義研究上，一些研究者根據實踐教學的特點將本專業的實踐教學劃分為基礎實驗、專業實驗和綜合實驗三種類型。陳淑君中對本專業的實踐教學進行分類化管理，構建“分類化”實踐教學課程體系，（1）基本實驗課程。這類課程的理論性較強，實踐教學的目的是對課程內容的原理和方法進行驗證實驗，以加深對教學內容的理解。（2）專業技能實驗課程。這類課程與現實對接緊密，實踐性較強，需要通過現實操作或模擬操作來完成教學任務。熟練掌握管理流程 、管理方法和技巧。（3）綜合性實驗課程。但是對這三個方面內涵的描述尤其是對基礎實驗和專業實驗的界定有很大差異。夏艷玲認為基礎實踐包括計算機文化基礎、Internet應用基礎、高級語言程序設計等能對數據進行處理和分析及掌握常用工具軟件的使用等課程。而李艷榮則認為專業認知實踐教育、專業文獻綜述訓練、形勢與政策教育、軍訓與國防教育等課程。

另一些研究者根據課內課外的標準，將實踐教學劃分為課內實踐教學和課外實踐教學兩種類型。如杜毅把本專業的實踐教學劃分為（1）是融入課堂的實踐教學，包括討論式教學、觀摩式教學等；（2）是課堂外的實踐教學，包括到勞動與社會保障機構、社區基層組織以及公共福利部門進行實地參觀和實習，或組織學生深入農村進行與勞動與社會保障相關的社會調查等。周慧文將高校勞動與社會保障專業實踐教學內容體系分為課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學三個層次。課堂教學包括模擬仿真實驗，課程實訓等。校園實踐教學，是指有教學計劃，對學生有明確要求的校園實踐活動。專業社會實踐教學的主要形式有:課程實習、暑期社會實踐、畢業實習、畢業論文等。蔣薔則將實踐課程分為（1）模擬實習課程。包括建立模擬社會保險服務大廳該大廳是一個面向勞動與社會保障制度發展和社會保險業務電子化建設的集開發、研究、實驗、培訓于一體的實驗基地。建立模擬法庭，組織本專業學生進行勞動爭議、保險案例裁決，培養他們獨立判斷的能力。模擬實習企事業員工福利管理。（2）集中實踐課程。建立實踐教學基地，開展畢業實習和畢業論文的集中實踐課程。

2．廣義上的研究，也就是從勞動與社會保障專業建設目標定位的角度來對實踐教學進行定位與規劃。

實踐教學是專業建設的重要組成部分，實踐教學的開展離不開對專業建設的科學定位。即有什么樣的專業建設目標，就有什么樣的實踐教學。比如，褚福靈(2003)認為首先應照本專業的特點和實際要求對實踐教學進行定位，設計成勞動管理職位和社會保障管理職位兩大類別，相應地實踐教學劃分為（1）勞動管理職位模擬實習，包括:勞動力計劃與招聘職位模擬實習、勞動關系管理職位模擬實習、勞動組織職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習、勞動人事軟件操作職位模擬實習等模塊。（2）社會保障職位模擬實習——包括:養老保險業務職位模擬實習、醫療保險業務職位模擬實習、失業保險業務職位模擬實習、工傷與生育保險業務職位模擬實習、社會保障會計職位模擬實習、社會保障軟件操作職位模擬實習等模塊。（3）集中實踐課程包括畢業實習和畢業論文兩個主要部分。畢業實習即社會實踐，將學生安排到勞動和社會保障崗位或者相關崗位頂崗值班，將所學的知識運用到實際工作中去。畢業論文是學生畢業實習的成果總結，也是衡量高校畢業生理論和技能水平高低的一個重要標志。學生在實習過程中，要以畢業論文或社會調查的形式，就勞動和社會保障事業某一方面的現象進行理論探討和實際運作設計。

李賀平[8]等把勞動與社會保障專業劃分為社會保障理論與實務、勞動經濟與勞動關系、人力資源管理理論與實務三大部分組成，因此，在教學實踐設計及實施中應根據各自的特點展開。 就勞動經濟與勞動關系課程而言，通過課程實習應使學生了解勞動力市場的運作、勞動力市場政策， 勞動關系運行的規律和特點；人力資源管理課程實習應涵蓋人力資源的規劃與招聘， 人員素質測評與選拔、培訓、工作績效考核與獎懲、工作分析等內容， 培養學生熟悉管理環節，進行人力資源診斷；勞動和社會保障法課程實習應著眼于研究勞動與社會保障法律關系， 勞動就業， 勞動合同、工資、社會保險，社會福利，社會救濟，殘疾人權益保障等內容， 使學生了解現行勞動和社會保障法制建設狀況， 存在的問題和立法完善方向， 勞動監察管理的要領等等；社會保障理論課程實習，主要研究社會保障的基本原則、社會保障關系、社會保障的基本框架、主要類型及其發展變遷、社會保障的理論流派等方面，了解我國不同群體的社會保障狀況，熟悉現行社會保障政策等等；社會保障基金管理課程實驗， 進行社會保障基金的征繳，撥付，保值增殖模擬實驗， 財務核算及其信息系統維護、開發等。

3、勞動與社會保障專業實踐教學教學實際開展的現狀

應該說現在各個高校已經普遍重視實踐教學，能夠按照教學的具體要求管理實踐教學，這對于完成勞動與社會保障專業的目標，提高學生素質有很大的促進作用。但是由于實踐教學自身的特點如實習中學生的分散性，考核中有些項目很難量化，主要以定性為主，加上長期形成的重理論教學，輕視實踐教學的思維，勞動與社會保障專業實踐教學的實際開展還存在很多不足，表現在：

（1）對實踐教學的重要性認識不夠。許多教師重視理論教學，而輕視實踐操作技能的提高。

（2）實踐教學的組織管理問題。實踐教學的管理制度不夠完善，教學質量評價體系不明確，組織管理跟不上，實訓教學的質量難以保證。

（3）實踐教學的考核問題。沒有建立規范的實踐教學的考核辦法，對實踐教學的要求遠沒有對理論教學要求的嚴格。

（4）實踐基地建設問題。由于實踐設備和場地不足，使得目前實踐教學條件難于滿足實踐教學的需求。

（5）實驗教學安排存在隨意性。首先是實驗內容安排的隨意性，其次是實驗教學時間安排的隨意性。

（6）經費投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在實驗室設備少，一些模擬實驗無法開展。實踐教學一般都要外出，由于經費不足，難以調動師生的積極性。

由于各方面的因素，特別是在勞動與社會保障類實踐教學過程中，難以做到以學生為主體，學生操作能力訓練效果不佳，甚至有些關鍵的實踐項目僅停留在“認識狀態”，而沒有上升到真正意義上的“應用掌握”。

三、地方院校實踐教學體系模式選擇

地方院校勞動與社會保障專業實踐教學體系內容，包括地方院校根據其培養應用型人才的特點和社會實踐的需要，搞好專業規劃和專業發展戰略。在制定專業教學計劃時，制定實踐教學方案；在教學過程中，實施實踐教學，教學實踐過程結束后，評價實踐效果。

1、以應用型人才培養為主線，構建“三位一體”實踐教學體系模式

實踐教學體系的結構：以應用型人才培養為主線，以促進就業為目的的實踐教學體系整體構成有三部分。

第一部分，主要體現在日常教學過程中，包括學生各種能力的提高的必須實踐環節；社會保障專業課程的課程實踐內容，體現在教學過程中技能的訓練上；如學生基本的政務禮儀訓練，主要掌握政務禮儀的基本技能和交往技巧；其他必須的各種能力，如寫作能力、演講能力、管理能力等，主要通過開設相關專業基礎課程，加強實踐訓練完成。

第二部分是集中實踐，根據教學計劃和教學進度在不同的學期和不同的課程中進行安排。集中實踐教學環節主要是：

（1）課程大作業與學年論文：主干課程如社會學、社會統計學、人力資源管理、社會保障實務、社會工作實務等安排課程大作業；安排學年論文，幫助學生提高知識的綜合運用能力、寫作能力、分析問題解決問題的能力，為學生將來寫好畢業論文打好基礎；

（2）見習、實習：根據學生的學習進程，分別安排認識實習、畢業實習；認識實習安排主要參觀社會保險辦理流程、社會保險實務，了解有關企業人力資源管理現狀，了解民政部門社會福利與社會救助等工作狀態，見習主要目的是樹立學生的專業意識，專業思想。培養學生的愛心、責任心、同情心，提升學生的整體素質。

畢業實習主要安排在第8學期進行，是專業教育與專業實踐的最后環節，一般安排9周時間。

（3）畢業論文：畢業論文是對學生學習效果的檢驗，也是學生創新意識和綜合能力的體現，安排在第8學期進行。

第三部分，社會實踐和社會調查活動，主要集中在寒暑期進行專業課程實習和社會調查研究。

以上實踐教學的三大部分，構成一個有機整體，缺一不可。在宏觀的層面整體體現勞動與社會保障專業實踐教學的發展模式。形成以勞動與社會保障應用型人才培養為主線，以“三位一體”實踐教學體系為模式的地方院校勞動與社會保障專業實踐教學新機制。

針對勞動與社會保障專業特色，根據地方院校師資力量和社會實踐基地的選擇，可以形成實踐內容三大模塊專業方向：人力資源模塊；社會保險模塊；社會工作模塊。三大模塊實習集群的形成，為學生全面掌握勞動與社會保障的社會實踐知識打下堅實基礎。

“三位一體”的教學體系模式的建立，為確保了學生的科學素養、實踐能力、創新能力得到協調培養和發展奠定基礎。

2、建立勞動與社會保障實踐教學新活動評價體系

對實踐教學的效果進行綜合評價，是實踐教學不可缺少的重要組成部分，是一個完整教學體系的有機整體。因此，需要建立評價指標體系，形成評價機制。適合地方院校、特色鮮明的勞動與社會保障應用型人才實踐教學評價新體系。應分別建立與“三位一體”實踐教學體系相適應的評價體系指標和評價辦法。包括課程設計評價體系；實習、見習評價體系；社會調查評價體系。

評價體系包括：評價等級設置，一般設置五個等級；評價標準根據五大等級要求分別制定，評價過程嚴格集體評價程序，評價教師簽名等。根據各類實踐教學性質的不同，設置的評價標準也不大相同。畢業論文和畢業實習單獨規定（參照河南城建學院關于畢業論文和畢業實習的相關規定，制定出適合本專業的具體要求。）（成績評價參考附件資料，各種實習任務書，課程設計任務書、畢業實習、論文任務書）

要實現“三位一體”實踐教學新模式，形成良好的實踐教學模式運行機制，必須有相應的配套條件，為實現實踐教學新模式建立良好的必備基礎。需要根據專業發展規劃和專業培養目標，制定實踐教學大綱，加強實踐教材建設，教材建設主要通過征訂著名院校的實踐教學教材，自編實踐教學使用教材。

實驗室建設，文科實驗室建設主要應體現現代社會對于勞動與社會保障專業發展的新要求和實踐教學體系建設目標的實現，培養學生實踐技能操作能力的需要。現場仿真環境建設，如建設社會保險中心模擬現場；專業實驗室群建設，特色實驗室建設。

實習基地建設，主要滿足三大模塊方向建設目標的實現，不同課程社會實踐的需要和綜合實習的需要。人力資源、勞動關系方向，主要面向企事業單位，職業介紹中心；社會保險方向主要選擇，社會保險中心，社區、企事業單位、醫療機構、民政部門、住房建設部門、住房公積金、慈善部門和各級各類工會等等；社會工作方向主要選擇的實習單位應該有社區、國家其他各類基層組織、福利機構、救助機構、婦聯等社會公益性組織、慈善組織、為殘疾人工作提供服務的場所等等

發展和完善勞動與社會保障實踐教學體系，要加強與全國同類型院校的經驗交流，不斷實現和提高實踐教學有效性。地方院校要揚長避短、發揮優勢，建立適合地方院校的勞動社會保障專業實踐性教學體系。吸取兄弟院校成功經驗，與各級各類院校進行經驗交流，不斷在實踐中完善勞動與社會保障應用型人才實踐教學新體系。

四、 勞動與社會保障專業學生實踐教學的方式與作用

構建勞動與社會保障專業實踐教學新體系，主要目的是提高實踐教學的有效性。因此，社會實踐教學環節又可以分為以下幾種方式：

1、以提高思想意識和個體素質為主的實踐教學環節

這種以提高思想認識為主的實踐教學環節主要形式包括組織大學生在教師的帶領下和指導下，根據課程教育和以上實踐教學體系設計中素質教育的相關基本要求，有針對性地參觀勞動與社會保障局下屬的“勞動就業職業介紹中心” “社會保險中心”；民政部門的“愛心超市”“兒童福利院”“老人福利院”等，深入社區， 參觀社區在勞動就業、社會保障重心下移后的工作情況。了解其工作程序和工作方法。參觀具有標本意義的村鎮或者社區，調查國情民情鄉情，跟蹤調查畢業生就業狀況等，考察我國社會保障政策的貫徹實施情況和老百姓的滿意度等。從而提升學生的愛心、同情心和責任感，根據教學要求，在學生回校后寫出心得體會。

2、以專業知識服務社會的實踐教學環節

這種實踐教學環節主要包括大學生在專業教師的帶領下，根據提高學生能力和教育教學需要，有組織地讓大學生參與服務當地社會保障、社會工作、人力資源管理等相關的社會實踐活動。如，學生參與社區社會保險材料的整理、建檔；參與民政部門的相關工作；社會保險中心的相關工作。在整個活動和實踐中，不僅提高了學生實際工作的能力，而且宣傳了學校及勞動與社會保障專業、提升了學校和專業的社會知名度和美譽度學生在寒暑期的社會實踐活動中，對我國社會保障政策還進行了廣泛的宣傳，促進了社會的認知等。

3、以培養學生專業能力為主的社會實踐教學環節

該類實踐教學環節主要形式包括勞動與社會保障專業課程設計；到與勞動與社會保障相關部門的工作崗位見習和實習；或協助勞動與社會保障有關部門或協助地方政府、社區等部門開展勞動與社會寶寶長的相關工作；或緊緊圍繞專業課程相關的教學內容開展系列社會調查研究等，在教師的帶領下進行科學創新研究。

需要說明的是，作為社會實踐教學環節實施的基本方式，作為大學生在實踐過程中經歷的研究創新體驗，勞動與社會保障專業社會實踐教學環節的創新性調查研究在目的方式等方面又與一般意義上的研究性學習有很大不同。從目的來看，勞動與社會保障社會實踐教學環節的調查研究性創新活動不僅注重知識的把握與運用能力的培養，還特別注重知識的內化與外化，所謂內化是掌握所學習的理論知識，使之成為自己已有知識的有機組成部分，所謂外化是把已經掌握的勞動與社會保障的理論知識與社會實踐結合起來，在實踐活動中綜合運用；從方式來看，該社會實踐教學環節的創新性研究依托實踐，倡導以社會實踐為主導，從而推動學生不斷提升自己的專業能力與專業素養。

4、動與社會保障專業社會實踐教學環節的主要作用

在構建社會實踐教學體系過程中，進行的實踐教學環節與傳統的實踐教學環節具有相一致的作用。通過社會保障專業實踐性教學體系的建立與完善，使本專業實踐教學活動環節更加科學與完善，成為教學環節不可分割組成部分。并通過具有地方院校特色的實踐性教學體系的實施，促進本專業學生理論知識與實踐能力相結合，豐富本專業教學資源的支持系統，增強學生專業發展競爭力。

通過社會保障專業實踐性教學體系的改革與實施，增加實踐教學環節，有利于更加科學的培養學生基本實踐能力和專業技術能力，具有從事本行業的職業素質、職業素養和能力，使學生能夠更好的理論聯系實際，加深對理論知識的理解掌握，從而開闊眼界，增強應用能力，在實踐中對理論知識進行修正、拓展和創新。實踐教學體系中學生能力培養，主要突出4個方面：一是實踐能力。實踐能力可通過單項能力、模塊能力、綜合能力和擴展能力的順序分階段逐步提高。二是職業素質。實踐教學體系不是單純培養實踐技能，而應以培養學生的職業素質、素養為目標，注重學生職業道德、奉獻精神、團隊精神的培養。三是創新能力。通過實踐性教學體系的實施，可以培養學生的創新能力和持續發展能力，這是應用型人才的必然選擇。四是具備較強的書面和口頭表達、人際溝通能力。

在實踐教學教學環節中，有利于利于培養大學生良好的思想道德和個性心理品質，培養學生的社會情感和情感實踐觀念，關注社會問題，關心弱勢群體，富有愛心、同情心、責任感，為社會培養具有高素質、富有人文情懷的應用型人才。

障專業的特殊性就是與弱勢群體交往多，通過踐教學環節的目的是把知識轉化為信念，培養大學生一定的道德覺悟，大學生通過自己的親身體驗，構建一種自主探究事物規律的方式和方法，而后對事物會形成一定的看法和價值觀。這樣大學生就能在實踐活動中創設一個有利于溝通、交流和合作的學習情境，能互相交流認識，體驗情感，分享彼此的成果，從而養成合作、分享、積極進取的良好個性心理品質。在接觸的人群中形成對特定人群的情感和人文關懷。

五、勞動與社會保障專業社會實踐教學環節的基本特點

具體來說， 勞動與社會保障專業社會實踐教學體系具有以下特點：

1、作用的獨特性

社會實踐教學環節是理論與實踐結合的教學過程，作為一種獨立形態的教學過程，超越具有嚴密的知識體系的學科界限，強調以學生的經驗、社會實際、社會需要為核心，以主題的形式對教學資源進行整合，有效地培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，培養學生的探究精神、創新精神和實踐能力。它要求大學生參與實際活動，綜合運用所學知識，積極探索、主動體驗，發揮主動性和創造性。實踐教學環節則強調學生參與現實生活，在親身體驗和身體力行中加深對所學理論的理解和把握，并逐步實現從專業理論認識到行為的轉化。它在保證大學生獲得系統基礎知識及提高大學生認識水平方面，發揮著主導作用，對于培養大學生的創新精神和實踐能力，對于豐富大學生的精神生活、擴展大學生的知識視野和促進大學生的全面發展，具有不可替代的獨特價值。

2、功效的特殊性

社會實踐教學環節與傳統的理論教學環節平行存在，自成體系，在教學體系中具有同等的重要性。在育人功能上，它們相互配合，共同發揮著各自的作用。傳統的理論教學環節是實施社會實踐教學環節的必要基礎，社會實踐教學環節反過來又促進傳統的理論課課堂教學環節的發展。社會實踐教學環節與傳統的理論課課堂理論教學環節有著密不可分的聯系，二者共同構成完備的教學體系。從這個層面講，社會實踐教學環節對于培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，培養學生的探究精神、創新精神和實踐能力和社會責任感，起到了不可替代的作用，有效彌補了傳統的課堂理論教學環節發揮不了的特殊功效。

3、方式的綜合性

社會實踐教學環節是一種功能型綜合教學過程。這里所說的功能型綜合教學過程，主要是與結構型綜合教學過程相區別，它是指把知識看成是促進綜合經驗增長的一種資源，注重學習主體在探究活動和與環境的交互作用中，靈活地理解與運用知識。它不像結構型綜合教學過程那樣強調教學過程領域內知識結構的重組，而是要打破純粹的理論教學環節的結構。在實踐教學環節的價值目標追求上，它并不僅僅是要求大學生具備較高的理論素養，更重要的是要求大學生能根據現實需求把各種知識有機地綜合在一起，靈活地運用在具體的問題情境之中，以大學生的需求、社會生活為基礎，強調發展學生的素質能力、實踐能力、探究能力和社會責任感。它緊密結合生活實踐，集教育性、科學性、知識性和時代性于一體，融觀察、實踐、學習于一爐，展開多方面的聯系，高效地解決實際問題。

需要指出的是，勞動與社會保障專業社會實踐教學體系的構建，是系統性的綜合實踐。整個實踐教學過程體系是一個有機組成部分，任何一部分都不能游離其外。社會實踐教學體系的系統性不僅指適應實踐教學過程的組織形式的系統性，而且還包含適應大學生身心發展的系統性，即體現為社會實踐教學環節適應學生身心發展，由簡單到復雜、由感性認識到理性認識的規律。

參考文獻：

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