北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀\\問題及建議

本文為北京市大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃子項(xiàng)目“北京外向型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究”的成果

[摘 要] 近年來(lái)，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)中重要作用日益凸顯。本文分析了北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了如何培育自主創(chuàng)新能力、解決融資問題、強(qiáng)化中介服務(wù)的建議。

[關(guān)鍵詞] 高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 問題及建議

一、引言

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等。

北京市作為開放的國(guó)際化城市，科研能力強(qiáng)，智力資源豐富，“首都優(yōu)勢(shì)”不可替代，基于此北京市“十二五規(guī)劃”提出了加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。因此，研究北京外向型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如表1所示。2002-2008年主要業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)2.79倍，年均增長(zhǎng)18.64%。其中，增長(zhǎng)幅度最大的是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，達(dá)到3.31倍，年均增長(zhǎng)22.06%。增長(zhǎng)幅度最小的電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)也超過1.9倍，年均增長(zhǎng)將近12%。其他各行業(yè)的增長(zhǎng)幅度均超過2.5倍，年均增長(zhǎng)均高于16%。

北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)比全國(guó)還要迅猛。以中關(guān)村科技園區(qū)為例，可以明顯看出這個(gè)趨勢(shì)（詳見表2）。2002年～2008年總收入增4.27倍，年均增長(zhǎng)27.37%。其中，出口創(chuàng)匯、凈利潤(rùn)和上繳稅費(fèi)增長(zhǎng)幅度位居前三位，分別達(dá)到7.20、5.10和6.26倍，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到38.96%、35.76%和31.20%。

2008年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到94萬(wàn)多人，較2002年增長(zhǎng)將近2.4倍。其中大專以上人員達(dá)到65萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.47倍。研究開發(fā)人員比例已經(jīng)達(dá)到18.6%，（見表3）。。

我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打破了高技術(shù)產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴國(guó)外的局面，高技術(shù)產(chǎn)品出口迎來(lái)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2004年是我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新局面的一年，首次實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差，其后凈出口不斷擴(kuò)大（見表4）。北京市雖然仍然是高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差，但是，隨著北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，逆差額正在逐步縮小。

盡管北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但同時(shí)我們也注意到，2002年～2008年北京高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占全國(guó)比例盡管大幅度下降，但是仍然占7%以上，出口基本沒有變化甚至略有上升，仍然沒有解決長(zhǎng)期以來(lái)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的問題。這與北京市作為開放的國(guó)際化城市，科研能力強(qiáng)，智力資源豐富，“首都優(yōu)勢(shì)”不可替代等優(yōu)勢(shì)是極不對(duì)稱的。因此，我們必須對(duì)北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析。

三、北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題的原因分析

我們認(rèn)為，之所以存在高技術(shù)貿(mào)易逆差問題，根本原因在于創(chuàng)新、融資、中介等方面無(wú)法滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。[2]

1.創(chuàng)新問題

企業(yè)是當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新的主體。RD經(jīng)費(fèi)支出及其與GDP的比例反映國(guó)家自主創(chuàng)新能力。“十五”和“十一五”時(shí)期，北京整體科技實(shí)力保持在較高水平上，2010年北京RD經(jīng)費(fèi)占GDP之比達(dá)5.5%為全國(guó)最高。這主要是借助科研院所、高等院校集中的優(yōu)勢(shì)。但是企業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)不足，導(dǎo)致大多企業(yè)以外資企業(yè)為出口主體、無(wú)法掌握核心技術(shù)，因而沒有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，利潤(rùn)創(chuàng)造空間狹小。企業(yè)創(chuàng)新能力不足需要在“十二五”期間加以提高，使其在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。[3]

依賴外資企業(yè)和加工貿(mào)易方式來(lái)帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品出口使北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的不確定性。高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的增加并不是來(lái)自技術(shù)進(jìn)步，而是依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。一旦這個(gè)優(yōu)勢(shì)喪失，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然受到嚴(yán)重制約。

2.融資問題

融資問題又是一個(gè)重要的制約北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。由于高技術(shù)企業(yè)的主體中小企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、信用能力低等原因，社會(huì)融資和商業(yè)銀行貸款等方面的融資難問題始終困擾著北京市中小企業(yè)的發(fā)展。

3.中介問題

目前，北京市的技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到5000多家，科技中介服務(wù)已取得重大進(jìn)展。但是，由于服務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)差和政府規(guī)范和監(jiān)管不到位，大部分技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平不高，導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)誠(chéng)信，市場(chǎng)認(rèn)可度低。可以說(shuō)，北京的技術(shù)中介服務(wù)尚處在起步階段，現(xiàn)有的技術(shù)中介服務(wù)無(wú)法滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的實(shí)際需要。

四、發(fā)展北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

針對(duì)上述問題，結(jié)合北京市實(shí)際并借鑒世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)，我們提出發(fā)展北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要采取以下對(duì)策：

1.自主創(chuàng)新能力的培育

充分利用北京科研資源優(yōu)勢(shì)，培育高技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和提升產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。

要營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境是技術(shù)創(chuàng)新的必要條件，只有營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，才能為技術(shù)創(chuàng)新提供可能的土壤。創(chuàng)新環(huán)境包括：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)環(huán)境，寬松的市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境、產(chǎn)品出口環(huán)境等。

密切產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的聯(lián)系， 通暢企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校在技術(shù)創(chuàng)新上的結(jié)合，為企業(yè)提供技術(shù)支持和創(chuàng)新指導(dǎo)。科研機(jī)構(gòu)、高等院校在基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)應(yīng)用研究方面具有優(yōu)勢(shì)，企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)，應(yīng)用技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，相互結(jié)合可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)創(chuàng)新。

搞好國(guó)際技術(shù)合作。以聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)交流為紐帶，促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)的對(duì)外技術(shù)合作。包括產(chǎn)學(xué)研之間的各級(jí)各類合作，以分散風(fēng)險(xiǎn)， 發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新若取得成功將獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)創(chuàng)新也面臨著一個(gè)或多個(gè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校無(wú)法承擔(dān)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，搞好和深化國(guó)際技術(shù)合作，不僅可以發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)外各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更能共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 解決融資問題

盡快建立起以企業(yè)為主、以政府為輔、 金融支持、 社會(huì)各界參與的全方位、多層次、多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系。為此， 要發(fā)展城市銀行的科技型中小企業(yè)信貸職能，為企業(yè)提供穩(wěn)定的信貸支持；建立健全信用擔(dān)保機(jī)制，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供政策支持，科技型中小企業(yè)也要樹立自身的社會(huì)信用；要?jiǎng)?chuàng)造條件利用風(fēng)險(xiǎn)資金、股票市場(chǎng)、證券市場(chǎng)等融資。

3.強(qiáng)化中介服務(wù)

重視技術(shù)中介服務(wù)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。中介服務(wù)發(fā)展的好壞直接影響著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。判斷中介服務(wù)發(fā)展好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否及時(shí)為有相應(yīng)需求的企業(yè)提供產(chǎn)品升級(jí)換代的技術(shù)。目前北京市要對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)， 提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立健全與行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)等， 以保證市場(chǎng)的健康運(yùn)行。要不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制， 進(jìn)而形成成熟的技術(shù)中介市場(chǎng)， 使其更加有效地服務(wù)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]北京科技統(tǒng)計(jì)信息中心.《2009北京地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù) 》.北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站，http://www.bjkw.gov.cn

[2] 王文皓，朱振榮.北京高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）. 2008（3）.36-40.

[3] 北京科技統(tǒng)計(jì)信息中心.《北京市第二次全國(guó)RD資源清查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第四號(hào)）》.北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站，http://www.bjkw.gov.cn