5月17日,美國發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》。這份文件分為“制定網(wǎng)絡(luò)空間政策”、“網(wǎng)絡(luò)空間的未來”、“政策重點(diǎn)”及“繼續(xù)前進(jìn)”4大部分,共25頁,奧巴馬作序,國務(wù)卿希拉里、商務(wù)部部長駱家輝、國土安全部部長納波利塔諾等政要均出席會議并發(fā)表講話。
對于美國和互聯(lián)網(wǎng),這都是一份具有劃時(shí)代意義的文件。它標(biāo)志著,美國互聯(lián)網(wǎng)政策第一次有了頂層設(shè)計(jì);對互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的處理,從頭痛醫(yī)頭、修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打、分散孤立進(jìn)入到了在頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下,系統(tǒng)、整體運(yùn)作的新階段。
就這份文件看,雖然言辭中有許多漂亮話,但是仍能從中提取出美國互聯(lián)網(wǎng)思維的基本邏輯和價(jià)值鏈關(guān)系。
首先,美國視互聯(lián)網(wǎng)、太空和海洋為全球公地。和其它兩個(gè)公地一樣,美國要確保在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略威懾力。
第二,在互聯(lián)網(wǎng)上要推行符合美國利益的“保護(hù)隱私權(quán),保證言論、集會、結(jié)社基本自由和人權(quán)”等普世價(jià)值觀。
第三,具體到互聯(lián)網(wǎng),這個(gè)普世價(jià)值觀表達(dá)為“確保互聯(lián)網(wǎng)的開放、安全和自由”,或者,如希拉里所說,更為直白的“互聯(lián)網(wǎng)自由”。更準(zhǔn)確的闡述應(yīng)該是“符合美國利益的互聯(lián)網(wǎng)自由”。
第四,美國致力于將這一價(jià)值觀推廣成為國際公認(rèn)的價(jià)值觀。
第五,對于各種不符合美國利益的互聯(lián)網(wǎng)行為,美國將運(yùn)用各種手段壓制,直至軍事干預(yù),實(shí)施物理刪除操作。正式的表達(dá)為“我們有權(quán)采取一切必要的措施——外交、信息、軍事及經(jīng)濟(jì)方法均可,視情況具體確定”。
進(jìn)行了這樣的分析,這份文件的意義是十分明白了。美國借此向全世界宣示了其關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)空間的核心利益:符合美國價(jià)值觀的“互聯(lián)網(wǎng)自由”。這與國際上宣示領(lǐng)土主權(quán)要求、宣示人權(quán)要求的性質(zhì)是一樣的。
這份文件出臺以后,各國與美國在互聯(lián)網(wǎng)上的交鋒會變得更為復(fù)雜、艱巨。一方面,美國作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家,其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位毋庸置疑。美國的發(fā)展給包括中國在內(nèi)的許多國家?guī)砝?。這份文件提到的許多挑戰(zhàn)與思路,中美相通,有利于我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展;另一方,美國祭起互聯(lián)網(wǎng)自由進(jìn)行干涉會更有體系、更加認(rèn)真,將來所要面對的局面會更為復(fù)雜。
最后,這份文件出臺后,使得互聯(lián)網(wǎng)不再是那片任人開發(fā)的無垠荒原,不再是單純的技術(shù)角力場?;ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)演變成需要以綜合國力為支撐的戰(zhàn)場。若要在互聯(lián)網(wǎng)上占據(jù)未來100年的戰(zhàn)略制高點(diǎn),必須以強(qiáng)大的技術(shù)、外交、信息、軍事及經(jīng)濟(jì)手段為支撐,以互聯(lián)網(wǎng)上的戰(zhàn)略威懾力為后盾。否則,一切都是建在沙上的浮云。