讓群眾有效監督權力運行的全過程

記者：在試點中，龍馬潭區推行了“決策早知道，過程看得清，效果大家評”，以此來統攬整個試點工作，那么，“決策早知道”的具體內容是什么？

鄭蓉：“決策早知道”包括三個方面的內容：一是建立“專家庫”、“群力庫”和“議題庫”。聘請經濟、社會、法律等各類各層次專家建立區委決策咨詢“專家庫”，對擬提交區委常委會決策的重大事項、重大建設項目等進行論證，論證報告提交區委常委會參考，為區委決策提供專業的智力支持。按照一定比例建立群眾和各界人士組成的“群力庫”，凡涉及需要群眾參與或旁聽區委、區政府及各部門工作會的，均應當在“群力庫”中進行選擇。建立區委、區政府涉及社會事務、社會管理、民生工程、惠民政策的“議題庫”，向群眾公布。

二是常委會重大決策議題向社會公開征求意見。常委會議題中需向社會公開的項目，要通過一定途徑公開議題、決策依據、決策建議方案，收集群眾意見，供常委會決策參考，并將最后決策結果反饋建議人。

三是深化新聞發言人制度。根據區委權力公開透明運行、黨務公開、群眾關心關注的事項，適時召開新聞發布會進行公布，廣泛接受監督。

記者：權力運行過程中，如何操作才能讓群眾看得清？

鄭蓉：讓群眾看得清，首先要做到“三公開”，即公開區委重大決策依據、公開區委常委會涉及民生的會議紀要、公開重大建設項目和民生工程進展及救災救濟等有關情況。我們將區委作出“三重一大”事項的依據在區委權力公開透明運行網、新聞發布會上進行公布，獲得群眾對區委決策的理解和支持。除涉及黨和國家秘密的內容外，要在區委權力公開透明運行網上公開區委常委會涉及民生的會議紀要。

其次是要建立“三代表一委員”列席區紀委常委會審議案件制度、群眾參與評審文明單位制度和群眾旁聽政法委研究司法救助案件等制度。在此基礎上，繼續落實“陽光選人”干部選拔任用機制。在創新“陽光選人平臺”、“兩推兩比”的基礎上，進一步完善“陽光選人”操作程序，在把初始提名權交給基層干部群眾等細節上拓展創新。

記者：用什么樣的方式讓群眾參與監督和評議？

鄭蓉：我們將完善區委專項工作向區黨代會報告并接受測評制度。區委每年確定一項專項工作向黨代會作報告，接受黨代表測評，測評結果當場反饋，對滿意率低的項目制訂整改措施，并向社會公布。同時建立重大建設項目、民生工程、民生資金項目社會評價等制度，群眾社情民意收集處理反饋機制，讓全區老百姓評價。我們還以黨報黨刊為主陣地，以黨委新聞發言人制度為引領，以區、鄉鎮、村（社區）黨務公開形成縱深網絡，以網絡微博等群眾易參與的形式為輔助載體，加大對區委權力公開透明運行的宣傳力度，強化黨內、社會群眾對權力運行的有效監督。