保外就醫制度“帶病上崗” 貪官屢重獲自由

保外就醫走樣班房鐵門洞開

貪污瀆職、殺人越貨者理當被判重罪，但當人們歡呼正義得到伸張時，保外就醫卻被一些犯罪人當作一條“越獄隧道”，腐敗官員“重獲自由”的消息不時沖擊著人們的底線。按照目前法律的規定，保外就醫屬于監外執行的一種形式，是法院、監獄等對于患有嚴重疾病不宜在監管改造場所羈押，且不具有社會危險性的罪犯，準予其暫時到監外就醫的制度。

然而，作為一種彰顯對罪犯人道主義精神的制度，在現實執行中卻屢屢走樣。因此，有專家建議，對于保外就醫，不僅要嚴格程序，也要考慮相應的限制自由的措施，不能使其成為一些死緩犯、無期徒刑犯，特別是貪官的“避風港”。

“年老”法規跟不上現實腳步

本該“牢底坐穿”的罪犯，為何能頻頻獲得違規保外就醫的“特赦”？

有學者表示，之所以會出現這些問題，一個重要原因是因為法律法規不健全。目前執行的《罪犯保外就醫執行辦法》和《罪犯保外就醫傷殘范圍》發布于1990年。囿于當時社會發展水平和立法技術等原因，上述兩個規定已經很難適應目前的現實需要。

比如，《罪犯保外就醫傷殘范圍》雖列舉了30類可準予保外就醫的病殘情況，但許多疾病傷殘沒有列出嚴重程度的指標。而其中的第三十種情況“其他需要保外就醫的疾病”規定，更被認為是個“口袋”規定，賦予執行者過大的自由裁量權，給一些人提供了違法操作的空間。

另外，在病殘鑒定方面，《罪犯保外就醫執行辦法》的規定也有漏洞可鉆。

除了制度層面外，現有的保外就醫監督管理模式也存在諸多弊端。目前，保外就醫分法院、監獄、公安機關分別決定或批準三種情況。

在實踐中，由公安機關批準的僅占極少數，但所有保外就醫罪犯都由其居住地的公安機關監督管理。由于決定、批準保外就醫的機關多且和執行機關之間并無隸屬關系，亦缺乏有效的溝通協調渠道，因而決定機關和執行機關之間時常脫節，未出現問題時很少溝通甚至不溝通，出現問題后則互相推諉。

（文/張偉杰摘自《工人日報》）