反腐敗的利器

據媒體爆料，自20世紀90年代中期以來，我國外逃高官已達1.6－1.8萬人，攜帶款項高達8000億元人民幣。外逃貪官多通過地下錢莊、離岸金融中心、境外特定關系人等方式轉移資金。如何防止貪官攜款外逃、減少國家的經濟損失，美國、墨西哥等國家積累了一些經驗，值得學習借鑒。

美國：源頭杜絕，沒款可貪

眾所周知，美國的貪官確實比較少。不是因為美國的經濟好就貪官少，而是在官員問責制上確實很嚴格——這是因為：

1．州長、市長沒有市政建設和交通及辦公物品采購的決定權，涉及財政支出的所有項目均由州、市議會集體討論、審議和決定。州長、市長只有執行權而沒有拍板權，他想腐敗也沒條件，這就在制度上徹底堵死了他們以權謀私的門路。

2．美國實行司法獨立，法院不被任何政黨或政府負責人所支配，任何人貪污受賄，均沒有任何“保護傘”。克林頓總統碰了萊溫斯基（不屬于以權謀私，僅是不道德的婚外情），同樣要被檢察官揪出來，國會還要興師動眾地彈劾總統!

3．美國實行新聞自由，政府官員整天被媒體監控著，只要一碰“高壓線”，馬上身敗名裂，誰也不想因小失大。所以就基本杜絕了官商勾結的門路，要是一旦被發現，那官員和企業將受到嚴厲的懲罰，雖然一般不執行死刑，但刑期可以判你幾百年，讓你牢底坐穿，讓你生不如死!

在美國，通過各種法律法規的完善，基本杜絕了貪官滋生的土壤，使得貪官很少，攜款外逃的貪官則更少。

墨西哥：財產公示，貪則露餡

墨西哥于2002年6月10日通過《信息公開法》，規定所有墨西哥公民有權監督國家公務員的收入狀況，以杜絕腐敗現象。墨西哥國家審計局為此在互聯網上開通了專門的網站，供國家公務員公開自己的收入情況。《信息公開法》實施后不久，就收到顯著成效。墨西哥聯邦總檢察長馬德拉祖2002年10月21日在墨西哥城向新聞界宣布，墨司法當局日前破獲了一宗特大官員集體腐敗案，已經抓捕了25名現任或前任各級政府官員，另有一批涉嫌官員尚在接受調查。

此外，墨西哥還頒布了《財產申報法》，規定在政府機構工作的從科長到總統的各級官員都要定期主動向監察部門進行家庭財產申報，對因工作性質而易于產生腐敗的海關、移民、稅務、工程項目管理人員等，也要進行登記。這就使得貪官很可能在金錢財產方面露出馬腳——還沒等他們將贓款轉移到國外就東窗事發，從源頭上制止了貪官攜款外逃。

韓國：金融實名，無法洗錢

1993年，韓國總統金泳三把金融實名制作為經濟與社會改革的首選項目，于當年8月12日宣布實行。制度規定，自實名制頒布之日起，凡沒有進行實名確認的任何金融資產不能提取；過去沒有按實名開戶的金融財產，必須在兩個月內轉為實名。金融實名制實行一個月后，包括韓國大法院院長在內的一大批高官先后辭職，反腐敗取得了突出成績。金大中繼任總統之后，繼續推行了這一制度，金融實名制對韓國的社會經濟產生了深遠影響。

反洗錢呼喚金融實名制，許多處在轉型時期的國家，如瑞典、挪威、新西蘭、新加坡等，為了懲治腐敗，也制定了很多法律法規。通過研究發現，其中最核心、最管用的制度主要有兩項：一項是“家庭財產登記申報制”，另一項是“金融實名制”。實行這兩項制度以后，這些國家都在往清廉方向發展。“金融實名制”目前全世界有90多個國家和地區已經實施；從亞洲來看，日本、韓國，印度的一些邦以及中國的香港、澳門、臺灣地區也都已施行。

新加坡：全民反貪，舉報成風

鄭章遠，曾任新加坡國家發展部部長。1986年11月，有人舉報鄭章遠貪污受賄，貪污調查局（CPIB）著手調查他涉嫌受賄新加坡幣100萬元（約合人民幣500萬元）時，鄭章遠服毒自殺，并留下遺書：“總理，兩個星期來，我感到非常傷心和沮喪。對于所發生的不幸事件，我應負全責。”鄭章遠與新加坡當時的總理李光耀私交深厚，且對新加坡發展立下卓越功勞，但仍不能逃脫法律制裁。因此，鄭章遠案被視為新加坡能夠樹立廉潔政府形象的重要事件。

新加坡用全民性的廉政教育來推動全社會的反腐共識。新加坡強調誠信文化的培育，制定了系統的誠信推廣計劃并將其納入全民教育、員工培訓及工作系統。新加坡在中學普遍設立了廉政課程，教育青少年“貪污賄賂如同黑社會和販毒問題一樣，都是嚴重的社會罪惡”。對社會不同行業和不同階層，政府有針對性地采取舉辦講座、討論、展覽等方法和通過報紙、電臺、電視等媒體宣傳的方式進行肅貪倡廉的教育，使“廉潔光榮，貪賄可恥”成為全社會的共識，形成了一種廉潔的政治文化和輿論氛圍，同時也進一步推動了全社會參與反腐敗斗爭。對于新加坡的公務員來講，如果因貪污賄賂被判刑，那么他失去的不僅僅是職業、高薪和自由，還有社會的尊重、公眾的信任和作為人的尊嚴，將很難在社會上立足。