在扶貧中錘煉干部推動幫扶村全面發展

成都市委組織部在“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動中，堅持以兩年為一個周期，向對口扶貧村派駐機關干部，落實“掛、包、幫”任務，將“服務基層”和“錘煉干部”有機結合起來。

堅持規劃先行。一是堅持高起點、大境界。從全面可持續發展的高度，按打造示范點、模范村的標準，制定村域規劃、村莊規劃和產業發展規劃。幫助扶貧村找準發展定位、明確發展方式、安排發展布局，使規劃的前瞻性、科學性得到有力保障。二是堅持實事求是、因地制宜。認真分析當地發展的現狀與前景、優勢與制約，在深刻領會、嚴格遵守上一級規劃定位和布局的基礎上，制定本級規劃，為規劃的合法性、可行性打下堅實基礎。三是堅持群眾主體，廣泛凝聚共識。規劃制定的前期，廣泛聽取群眾意愿和訴求；規劃制定過程中，反復征求群眾意見；規劃制定的后期，詳細向群眾宣講規劃內容和內涵，使規劃贏得堅實的民意基礎，從而減小將來落實的阻力，獲得更加長久的生命力。

堅持全面發展。一是全力推動產業發展。以規劃為指導，尋找和引入合適的產業項目，爭取相關部門支持，全力促進扶貧村產業發展，從而帶動農民增收，壯大集體經濟。二是大力推進基礎設施建設。統籌各種幫扶資源，盤活農村土地資產，千方百計籌資籌勞，根據產業發展和農民生產生活需要，完善道路交通設施、農田水利設施和農業基礎設施。三是著力夯實農村基層基礎。發揮組織部門的特有優勢，牢牢把握基層黨組織建設這一核心和關鍵。選好帶頭人、配強班子、健全制度、規范運行，充分發揮黨員作用；增強黨組織凝聚力，吸引黨外先進分子向組織靠攏。在黨組織領導下，積極推行基層民主政治和新型治理機制建設，保障產權制度改革、土地綜合整治、公共服務與社會管理改革等農村基礎工程扎實推進。

一線錘煉干部。一是高標準選才。要求駐村干部要有完成扶貧任務所需的基本能力素質，具備合理的知識結構，一定的學習能力、組織能力、交際能力和身體條件等。要求有扎根基層的決心和服務群眾的熱情，能帶著強烈的事業心和責任感“身心俱駐”，扎實推動一方發展、造福一方百姓，優先考慮那些有深入了解基層的工作需要和能夠進一步培養發展的年輕干部。二是高標準要求。由于把駐村任職視作鍛煉干部、檢驗干部的寶貴機會，所以對派駐干部的要求就不僅僅停留在簡單的扶貧上。要求他們不單要推動當地經濟發展，而且要強化制度建設，促進幫扶村全面進步；不單要努力適應基層、融入基層，而且要剖析基層、跳出基層看基層；不單要完成扶貧工作的各項任務，而且要會思考、善總結、出成果；不單要帶給基層實惠，而且要在基層干部群眾中樹立起機關干部的良好形象。三是全方位管理。明確駐村干部接受區（市、縣）委組織部和鄉鎮黨委的共同管理，年終接受所駐村群眾代表的評議和所在鄉鎮黨委的測評。建立了嚴格的考勤和請銷假制度，工作成效和在崗情況隨機抽查制度等。

健全工作機制。一是細分和落實幫扶責任。規定由部機關黨委牽頭扶貧工作，機關各支部與扶貧村各村民小組“1+1”結對，利用業務專長和處室資源進行對口幫扶，幫扶工作和成效列入處室年度目標考核。二是建立定期走訪督查和信息報告制度。由部機關黨委定期對扶貧村進行走訪，監督檢查工作進展情況、項目落實情況等。同時，要求駐村干部每月報送工作情況。部機關黨委通過走訪和匯報，及時了解工作推進中遇到的困難和障礙，適時幫助協調解決，保證工作進度。三是健全駐村干部關懷保障機制。經濟上，除市財政劃撥的生活和工作補貼外，部機關還按月發放一定量的出差補助；政治上，保證“三不變、四優先”，即職級、職務和福利待遇不變，優先晉升調資、職稱評定、先進評選、解決個人和家庭困難。在生活、工作等方面給予駐村干部更多的關心和關愛。