建筑工程施工項目成本管理初探

［摘 要］ 施工項目成本管理是建筑企業成本管理的關鍵。本文首先闡述了施工項目成本管理的意義，并在分析目前我國建筑企業施工項目成本管理存在問題的基礎上，提出了加強工程項目成本管理的具體措施。

［關鍵詞］ 施工項目；成本管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 018

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）16- 0029- 03

一、施工項目成本管理的意義

施工項目是建筑施工企業最根本的工程管理實體，也是企業競爭實力最根本的體現。施工項目成本管理作為項目管理的重要組成部分，正在成為施工項目管理向深層次發展的主要標志和不可缺少的內容，體現了施工項目管理的本質特征，具有重要的意義和作用。

1.加強項目成本管理是建筑施工企業外部經營環境的要求

建筑企業的外部經營環境，包括政策法規環境、技術環境和市場環境。近年來，我國建筑業先后實施了項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。建設監理制促使業主的技術力量與建筑企業平衡，減少了施工企業在施工中以損害業主利益的行為來降低成本的可能性，這些外部環境的不斷改善，也對建筑施工企業提出了更高要求，要想能夠取得利潤，必須加強成本的管理。

2.施工項目成本管理是企業實現經濟效益的內在基礎

一個企業存在的意義，在于它向社會所提供的產品，以滿足國民經濟發展和人民物質文化生活水平日益增長的需要，同時也在于追求企業經濟效益的最優化。就建筑企業而言，成本管理應體現在施工項目管理的全過程中，施工項目管理的一切活動實際也是成本活動。企業應運用項目管理原理和各種科學方法來降低工程成本，創造經濟效益，使之成為企業效益的源泉。

3.施工項目成本管理是確立項目責任機制，實現有效控制和監督的手段

施工項目成本管理的水平和結果，可以使建筑企業掌握施工項目的管理狀況及實際所達到的水平，并為績效評價提供直觀、量化的佐證。因而施工項目成本管理成為施工項目管理評價的客觀、公正的標尺。施工項目成本管理為建筑企業對施工項目的考核和獎懲奠定了基礎，可以有效防止人為的不公正因素的干擾，從而為建筑企業制定、實施有關的制度和辦法提供依據。

二、我國建筑企業施工項目成本管理存在的問題

成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作。就成本管理的完整工作過程來說，其內容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅就項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑三方面加以闡述。

1.成本預測、計劃未能發揮作用

（１）項目制造成本預測滯后。依據國際工程承包通行的做法，完成項目所需要的成本，理應在該項目投標報出之前預算清楚，在投標報價階段完成投標項目的成本預測。但目前我國建筑企業在投標階段仍是按照政府規定的預算定額跳過項目成本預測直接計算項目投標價格，即使一些施工企業進行了成本預測，也很難做到動態地、事前地預測成本發生情況。所以，項目根據預算編制完成報價以后到底能作多大幅度的讓利，只能考慮一種平均的、大概和粗略的項目成本，如果能夠中標，再重新對這個工程項目的成本進行詳細測算。

（２）成本計劃缺乏編制基礎。目前技術人員不參與成本計劃的編制，編制的施工組織設計只考慮技術上的可行性，不考慮經濟上的合理性；財會人員不懂施工生產的特點，無法配合技術人員完善施工組織設計，編制的成本計劃起不到控制成本費用的作用。所以各工程項目的成本計劃，應以施工組織設計為基礎，并由財會及工程技術人員共同編制。

（３）成本計劃的實時跟蹤性差。施工企業應隨時將完成的工作與計劃完成的工作進行比較，從成本的角度確定工作進度是否符合計劃的要求，計算各項成本，及時發現偏差，采取措施。

2.成本控制觀念滯后

（１）成本控制的職責主要集中在財務部和項目部，未能充分發揮技術部門、安全部門、經營部門、人事部門在成本控制中的作用，部分企業甚至認為成本管理是財務部門的專署工作，將成本與工期、質量的控制孤立起來，所謂的成本控制基本上靠各自的經驗進行，尚未建立起科學的成本控制體系。

（２）內部規章制度尚待完善。許多施工企業成本管理辦法不完善，對于做多做少，做好做壞，如何考核，如何評價，如何獎懲均沒有相應的制度，對成本管理起不到實質性的控制作用。

3.技術控制不到位

（１）材料成本價格、消耗控制不力。材料費指在施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料和周轉材料攤銷等材料費用以及材料租賃費等。由于材料成本在施工企業工程成本中占相當大的比例，因此它在施工企業項目成本中具有舉足輕重的地位，材料成本的節超，直接影響到工程項目的盈虧。在實際施工過程中，大多數項目部在購入大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，未掌握相對合理的價格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項目部購買了大量的高價材料。再者，在材料保管階段，沒有及時清點，變質銹蝕厲害，有效利用率低；在材料的領用上，不按定額發料，施工人員以耗代領。機械配件領用不審查，壞了就換，沒有人去修復

（２）機械設備利用率低、使用費高。對施工機械設備的使用和管理是成本管理的重要環節，造成機械使用費成本偏高的原因有：盲目投資，不能根據市場行情和項目施工需要作可行性分析來購買或租賃設備，致使投資無法取得實效，無法收回投資設備成本，項目完工后造成設備閑置；設備采購選型盲目，專用性太強，一旦設計變更，花巨資所采購的設備就無使用價值，造成設備投資浪費；企業缺乏計劃管理和統籌調配機制，企業內部無法實現資源共享；設備管理不到位，設備的使用、維護、保養均不能按操作規程辦理，設備使用及操作人員素質參差不齊，操作人員不能執證上崗，甚至造成人為損壞等現象。

三、施工項目成本管理的措施

從社會的經濟環境、供求關系。到企業的經營管理，無一不在項目施工成本中發揮作用；企業為達到控制成本的目的，主要的工作在于企業的內部管理，綜合我國現行的建筑施工成本管理存在的問題，在施工過程中主要應采取以下措施來進行成本控制：

1.做好成本預測和成本計劃

承接項目之前，可采取風險預測技術，對工程項目進行可行性風險評估，將風險降到最低程度。利用價值工程理論，分析工程的功能要求，在保證工程質量和工期的前提下，提出各種施工方案，優化施工方案。成本控制工作要在開始就做好，在制定項目施工方案時，就應充分發揮全員的積極性，集思廣益，研究節約施工耗費的可能方案，并通過多種不同施工方案的技術經濟分析比較，從中優選出較好的施工方案。尤其要考慮到主要建材市場價格在一定時期內大幅度上揚可能會對施工成本造成的影響，在工程開工的初期就要做好價差分析并及時向上反映，對于日后的結算及個別工程的調概工作具有積極意義。另外，應盡量提高投標工程量估算的可靠性，便于宏觀調控標價。這樣既保證投標的中標率，又可以盡量保證各專業工程的成本及合理利潤。

2.制定有效的制度，改變成本控制觀念

（１）項目成本管理實施全員控制。施工項目成本的全過程控制，是指在工程項目確定以后，自施工準備開始，經過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結束，其中每一項經濟業務，都要納入成本控制的范疇。也就是成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目成本自始至終處于有效的控制之下。

全員控制項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績，也與每個職工的切身利益有關。因此，項目成本的高低需要大家關心，施工項目成本管理（控制）也需要項目建設者群策群力，僅靠項目經理和專業成本管理人員及少數人的努力是無法收到預期效果的。項目成本的全員控制，并不是抽象的概念，而有一個系統的實質性內容，其中包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等，防止成本控制人人有責又人人不管。

（２）組織制度控制措施。組織制度控制措施規定了成本控制的方法和內容，以解決項目施工過程中成本管理“有章可循”的問題。這些制度是克服項目“以包抗管”、“以包代管”的有效手段，是企業層次行使監督、檢查、協調及服務職能的依據和前提，也是企業內部配套改革中制度建設的重要組成部分。

（３）內部定額控制。為了控制項目成本，企業應完善內部定額資料，如材料消耗定額和勞動定額等。內部定額應根據國家統一的定額，結合現行的質量標準、安全操作規范、施工條件及歷史資料等進行編制，并以此作為編制內部施工預算、工長簽發施工任務書、控制考核工效及材料消耗的依據。

3.加強技術控制

（１）控制材料價格，節約材料消耗。材料構成成本的實體，材料消耗在施工項目工程成本中占據很大的比重。因此，必須從材料的采購、運輸、使用、存儲以及竣工后的回收等環節，認真采取措施。在材料采購前，材料采購部門應對市場價格進行調查，對鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，以增大監督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”，優質低價購料。

實行限額領料和配比發料，嚴把材料消耗關。工程要嚴格執行材料消耗定額，嚴格按定額發料，凡超出定額用料，必須查明原因，追究責任，低于定額用料，則可以提取一定比例的獎勵；此外，還應改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。認真計量驗收，堅持余料回收，大力做好材料的修舊利廢工作，加強工地材料保管，防止材料丟失，降低料耗水平。

（２）控制機械使用費用，提高機械設備利用率。施工機械的使用和管理也是成本控制中的一個重要環節。對機械設備加強管理，嚴格機械設備利用定額和油料消耗定額，開展單機、單車等多種形式的內部經濟承包核算，從而增加機械設備的作業產量，進一步減少配件和油料的消耗。加強對機械設備的日常性管理工作，平時編制好機械設備運轉、維修、保養計劃，做好設備管理保養工作，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利用率和使用效果，減少大修費用的支出。

四、結束語

面對競爭激烈的建筑市場，施工企業只有降低項目成本，才能使企業具有競爭力、具有更大的利潤空間。因此，加強建筑施工企業項目成本管理，真正做到有效地控制成本，獲得利潤的最大化，達到企業預期目標，為企業爭取更多的發展空間，不斷提高企業的市場競爭力。

主要參考文獻

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