新型農村合作醫療信息化建設策略

［摘要］ 新型農村合作醫療信息化建設提高了工作效率和綜合管理服務水平，但在實際工作中也存在一些問題和困難，應探尋有效的策略對醫療保險管理信息化建設加以完善。

［關鍵詞］ 新型農村合作醫療； 信息化建設； 策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 047

［中圖分類號］R197.323 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）16- 0078- 01

２００２年１０月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》中明確提出：要“逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”。２００６年，衛生部出臺了《關于新型農村合作醫療信息系統建設的指導意見》，要求各地建立起與新農合制度發展相適應、與建設中的國家衛生信息系統相銜接、較為完備和高效的全國新農合信息系統。利用現代化的信息網絡和應用技術手段，建立“標準統一、信息共享、安全高效、功能齊備”的信息系統，將有利于實現新農合業務管理的數字化、信息化、科學化，提高新農合工作效率和綜合管理服務水平，實現合作醫療健康運行的信息化管理，使新農合業務處理全面信息化、監督管理透明化、軟件核心模塊統一化、硬件基本設備統一化、數據接口標準化、數據傳遞方式標準化，保障和促進新農合制度持續健康發展。

１新型農村合作醫療信息化建設中存在的問題和困難

１．１基礎薄弱、認識不足

新型農村合作醫療信息化建設的推廣是一項行為主體多元、決定因素復雜，管理成本較高的復雜、龐大的社會系統工程，對各試點地區而言都是一項新事物，而且在初期一般都處于時間緊、任務重，機構剛組建、認識不足、行業政策不熟悉，業務流程不了解的狀態。而各試點地區的地域特點、經濟發展水平、專業人員配備及素質、政策的制定、對政策的認知度、參合人員特性、政府重視程度、對信息化建設的理解等影響信息化建設工作的各方面因素不盡相同，直接關系到信息化建設工作的開展和順利進行。因此，提高相關工作人員的認識，夯實信息化建設的基礎工作和規范其業務處理流程就顯得尤為重要。

１．２復合型人才缺乏

新農合信息化建設水平的高低、系統運行的穩定與否、輔助衛生決策功能發揮的程度等方面均與新農合管理部門中既懂業務又懂信息技術，同時擁有良好的現代管理、決策思想的人員數量與質量有著密切的關系。然而，新農合信息管理的操作人員大多來自基層，業務知識、計算機操作水平極其不平衡，同時又受各地新農合管理經辦機構人員編制尚未落實等方面因素的影響，各級管理經辦部門很難吸引或招聘到理想的復合型人才從事此類工作，進而嚴重影響了新農合信息化建設水平及其功能的發揮。

２新型農村合作醫療信息化建設的策略

２．１提高認識，夯實基礎，規范流程

提高有關領導對信息化建設工作的認識是能否順利開展此項工作的關鍵。信息化的管理工作是新型農村合作醫療管理工作的基礎，對信息化管理外行的領導很難駕馭全局的管理工作。領導者雖然不直接操作計算機，但仍需要了解信息管理的基本原理，了解數據處理的流程，了解計算機可以做什么、做不到什么，將計算機技術與管理工作有機結合在一起，提高合作醫療管理工作的效果和效率。用信息化的手段對轄區信息、參合人員的錄入、醫療證卡的制作、業務流程處理等初期各方面的工作進行管理和控制，夯實信息化建設的基礎，對今后整個新型農村合作醫療管理信息化工作將起到至關重要的作用。否則，有可能導致整個信息化建設工作陷入無序的狀態，最后不得不推倒重來，造成人力、物力的浪費。

２．２加快人才隊伍建設

強化培訓，使每個信息管理操作人員都能熟練掌握計算機操作，是信息化建設得以實現的前提。培訓的重點應該由單純的“計算機操作培訓”向“信息化建設觀念灌輸＋業務培訓＋合作醫療信息管理系統操作培訓”的模式轉變，信息管理人員除接受專業教育外，還要加強法律法規、職業道德及團隊精神等素質教育。尤為重要的是要使每個使用者從思想觀念上真正提高對新型農村合作醫療信息化管理的重要性、必要性、緊迫感的認識，才能起到事半功倍的效果。信息化管理與決策效率的高低，除受信息系統建設水平的影響外，還取決于管理部門相關工作人員的基本素質及隊伍構成合理與否。因此，各地新農合管理部門在信息化建設的同時，應努力打造一支懂業務、懂信息技術、接受過現代管理思想熏陶的基礎素質過硬、專業能力構成合理的人才隊伍。

３結語

新型農村合作醫療制度的推行，不但緩解了農民因病致貧、因病返貧的現象，而且加快了農村醫療衛生行業信息化建設的步伐。醫療衛生行業要深化改革、快速發展離不開信息化，要利用信息化手段轉變工作職能、提高辦事效率和行政管理效能，以信息化帶動醫療衛生行業的現代化。只有這樣才能使這項政策性強、牽涉面廣、信息量大、管理要求高、涉及廣大農民群眾利益的工作真正得到落實。