淺談電力企業預算管理的績效考核

［摘要］ 預算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協調、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。在越來越激烈的市場競爭環境下，電力企業對預算管理的績效考核受到了廣泛的重視。為了能夠使預算發揮效果，本文從電力企業預算管理存在的問題入手，分析了績效考核的必要性，以及實施績效考核的具體方法。

［關鍵詞］ 電力企業； 預算管理； 績效考核

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 065

［中圖分類號］F270.7； F272.5 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）16- 0105- 02

預算管理可優化企業的資源配置，全方位地調動企業各個層面員工的積極性，是對企業內部進行靈活的管理，是實現企業效益最大化的堅實基礎。在當前競爭激烈的市場環境下，預算管理越來越受到電力企業的重視，它不僅是一種整合的制度和安排，還是一種戰略的思路和方法。但是由于預算管理在我國還是一種新的管理體制，在運用過程中，出現了一些問題，管理的效果也得不到有效的評估和應用。因此如何對預算管理進行績效考核，將會對電力企業建立適應自身發展的預算管理體系產生重要影響，是電力企業所面臨的重要課題。

一、電力企業預算管理存在的問題

１． 對預算管理的意義認識不足

在實際工作中，一些管理者和工作人員對預算管理認識不深，在預算管理的工作中持消極態度，僅為了應付上級的檢查而編制預算，預算的執行也不規范；還有一些人認為預算僅僅是財務管理部門的工作，忽視了預算在資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面的作用。將預算管理的涉及范圍和作用片面地局限在財務方面，導致預算管理的功能被大大削弱。

２． 預算管理不能充分體現企業的戰略目標

企業是在自身的戰略目標指導下制定并實行預算管理的。在實際工作中，一些企業雖然制定了戰略目標，但在將目標轉化為具體行動計劃時，常常缺乏可行的方案和措施。這很大程度上是因為在制定預算時，對預算管理理解不深，過于重視財務指標，忽視非財務指標的應用，過于重視結果，忽視過程。除了財務指標，公司戰略的執行情況還可以通過其他非財務的關鍵因素體現出來。而過分強調財務指標和結果，沒有必要的監控和調整，會造成公司只注重短期行為，忽視長期發展，無法支持公司戰略的實現。

３． 缺乏必要的溝通和協作

預算管理是一種協調和控制手段，通過對企業內各個部門的協調和管理，平衡資源，激勵員工。但是在執行中，各個部門之間、部門內部都存在著缺乏溝通，目標偏離的現象。由于在預算編制和控制的過程中缺乏有效的協調，使企業財務目標分散，在編制預算時往往積極性不高，權責不明，互相推諉。有一些部門認為預算管理是財務部門的職責，因此缺乏必要的協調和配合，對自身預算方面沒有嚴格控制，導致預算失控，造成損失。

４． 對預算的考核不規范

目前預算管理的重點僅僅是預算編制方面，對執行和考核都缺乏有效的控制，使預算不能發揮指導和約束業務活動的作用。由于缺乏有效的考核與激勵機制，預算結果不能完整準確地反映各個部門以及員工的工作結果和努力程度。預算考核體系不健全，考核制度與方法不完善，考核過程缺乏公平公開原則，缺乏有效的激勵機制，都會對部門和員工的積極性造成影響，導致預算管理失敗。

二、預算管理績效考核的必要性

首先，績效考核是提高預算管理水平的重要途徑，績效考核要融入預算管理中。預算管理包括預算編制、執行、控制和考核，在預算執行中，企業將預算目標層層分解，落實到各個部門和員工個人。通過預算指標，對工作業績進行及時的評估和調控，以糾正實際結果和預算目標的偏差。對預算管理的考核處于關鍵的地位，既是對預算執行情況的評價，又是下一次改進和提高的基礎。

其次，績效考核是優化資源配置的需要。由于預算是對資源進行分配和協調，以使企業內有限的資源發揮最大的效用?？冃Э己藙t通過明確職責權限，對各項活動流程細化分解，量化關鍵成功指標，通過對業績評價的及時反饋等方式，對資源利用的效率進行衡量，進而發現偏差和找出不足，做出改進。

第三，績效考核是實現企業長遠發展的重要手段。因為企業的預算管理是以公司戰略為基礎的，對預算管理進行績效考核，則是基于目標一致和戰略一致的出發點進行的。預算可以視為戰略的具體化。其績效考核是從全局的角度，對業績表現進行綜合的評價，平衡過程與結果、整體利益與局部利益的關系，有利于企業長遠發展。

三、績效考核的實施方法

１． 建立健全績效考核體系

企業各級領導和工作人員要樹立正確的意識，以預算為中心，建立健全績效考核體系。首先要確定預算管理目標，將公司戰略分解為長期規劃、中期規劃和短期規劃，根據這些規劃編制財務預算、成本費用預算、市場開拓收益預算和人力資源預算等，并將這些預算的內容分解為財務與非財務因素，如投資回報率、營業收入、營業費用、利潤、顧客滿意度等，將這些因素作為對應的績效考核的指標，衡量企業整體和個人的工作業績，對企業經營管理進行整體優化。

２． 統一績效考核標準，突出可比性

在企業內，要統一績效考核尺度，使考核遵循公正和公平原則。做好工作分析，細化量化職位考核標準，比如對同一工種不同崗位的每個員工個體的工作性質差異要做充分考慮。對不同工種的考核要根據實際情況制定符合實際的考核標準。實行分級考評，使績效考核與預算目標相適應，建立暢通的反饋渠道，發揮績效考評的激勵與約束的作用。同時要對考核人員進行培訓，使其掌握專業的考核方法，提高考核的準確性和真實性。

３． 采用科學的績效考評方法

為了提高綜合管理水平，企業要從全局出發，采用科學的方法對績效進行全面的考評。比如目標管理法和近年來迅速發展的平衡計分卡方法。平衡計分卡是一種綜合性較強的績效考評體系，目的在于找出超越傳統以財務量度為主的績效評價模式。平衡計分卡是從財務、客戶、內部運營、學習與成長4個維度，將組織的戰略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系。平衡計分卡系統認為在原有財務價值最大化的基礎上，將顧客、內部運營、學習與成長也納入企業目標體系，三者的實現會共同促進財務績效的提高，從而實現企業價值最大化?？冃Э己司褪菍ζ髽I的財務、客戶、內部運營、學習與成長等4個維度進行評價，以實現績效考核、績效改進、戰略目標實施和修正的過程。

主要參考文獻

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［２］ 金穎． 對企業預算管理中若干問題的思考［Ｊ］． 經濟師，２００５（２）．

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