打造人才競爭優(yōu)勢 助推面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市建設(shè)

崇左市是建市僅8年的廣西最年輕的地級(jí)市之一。建市之初，百業(yè)待興，發(fā)展建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，更加需要培才引才聚才促發(fā)展。近年來，崇左市緊緊抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)等重大歷史機(jī)遇，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力為加快建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市提供強(qiáng)有力的人才智力保證。

一、創(chuàng)新機(jī)制，激活人才

人才工作的活力取決于機(jī)制。只有用好人才，才能體現(xiàn)人才價(jià)值、發(fā)揮人才效能，使人才成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。近年來，崇左市委市政府立足于建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市實(shí)際，不斷完善人才選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大人才總量、提高人才質(zhì)量、盤活人才存量，把人力資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，充實(shí)黨政人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，打破地域、行業(yè)和身份界限，拓寬選人用人渠道，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地“招才引智”，有效擴(kuò)大了黨政人才總量。率先在全區(qū)探索試行干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，推行干部選拔任用工作全程記錄辦法，提高選人用人的公信度和科學(xué)化水平。特別是去年以來，崇左市加大公開選拔、公推公選等競爭性選拔力度，開展的面向全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、面向全市公推公選處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、在市直單位中量化擇優(yōu)選拔處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部等工作均取得良好的社會(huì)效應(yīng)，共選拔了78名優(yōu)秀黨政人才。今年初開展的面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開選拔年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子來源不足的問題，得到了廣大干部群眾的支持，為充實(shí)基層黨政人才隊(duì)伍注入了新活力。

二是創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)知識(shí)技能型人才。崇左市的產(chǎn)糖量在全國地級(jí)市中排名第一，錳礦資源儲(chǔ)量居全國首位，如何在研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，迫切需要建設(shè)培養(yǎng)一支知識(shí)技能型人才隊(duì)伍。為此，我們結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照《崇左市行業(yè)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，全面實(shí)施校企合作培養(yǎng)技能人才工程。如憑祥萬通國際物流公司與廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等24所高等院校建立了實(shí)訓(xùn)合作關(guān)系，培訓(xùn)了3000多名高等院校的學(xué)生，成為交通部指定的國家級(jí)物流技術(shù)研發(fā)與實(shí)訓(xùn)基地。中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司作為國家高新技術(shù)企業(yè)，近年來聯(lián)合多所名校，舉辦了清華大學(xué)中層干部領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與管理智慧專題研修班、中南大學(xué)首期中信大錳中高層管理人員MBA班等，培養(yǎng)造就了一批高素質(zhì)、高學(xué)歷的管理和專業(yè)型人才，還先后選送1500多名委培生到南寧石化高級(jí)技工學(xué)校、南寧技工學(xué)校培養(yǎng)。為吸引更多品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生加盟公司管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，2009年以來，每年捐資100萬元，在廣西大學(xué)設(shè)立“中信大錳獎(jiǎng)學(xué)金”，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。

三是創(chuàng)新人才小高地建設(shè)機(jī)制，集聚高端人才。我們把人才小高地建設(shè)作為推進(jìn)人才工作的重要抓手，快速有效地聚集人才，先后創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)人才小高地和23個(gè)市、縣級(jí)人才小高地，基本實(shí)現(xiàn)了物流、有色金屬、熱帶林業(yè)、蔗糖業(yè)、冶金、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚了一大批高層次人才。如依托中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園區(qū)建設(shè)的廣西物流人才小高地，已打造成廣西面向東盟國家對(duì)外開放的重要“窗口”，吸引了日本全日通公司等國際知名企業(yè)及國內(nèi)40多家物流企業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易公司進(jìn)駐，匯聚了300多名企業(yè)經(jīng)營管理人才和大批專業(yè)技術(shù)人才。熱帶林業(yè)人才小高地圍繞國家林業(yè)建設(shè)需求，參與多項(xiàng)國家及地方科技項(xiàng)目協(xié)作研究，先后承擔(dān)研究項(xiàng)目（課題）42項(xiàng)，其中國際合作2項(xiàng)，國家科技部項(xiàng)目13項(xiàng)。依托中信大錳建設(shè)的廣西錳業(yè)人才小高地，以事業(yè)的快速發(fā)展，吸引了10多名國內(nèi)錳冶煉行業(yè)的領(lǐng)軍人才加盟。今年初柔性引進(jìn)區(qū)外14名技術(shù)顧問，其中包括被我國冶金界尊稱為“選礦王”的中國工程院院士、高級(jí)工程師、博士生導(dǎo)師余永富等，引進(jìn)全國錳業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書長、廣西錳業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、高級(jí)工程師詹海青，“863計(jì)劃”項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人黎貴亮等為代表的享譽(yù)行業(yè)的高端人才。

二、搭建平臺(tái)，鍛造人才

為有效發(fā)揮優(yōu)勢，利用資源科學(xué)合理地引進(jìn)人才，我們堅(jiān)持以園區(qū)為依托，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為載體，搭建人才與項(xiàng)目對(duì)接的有效平臺(tái)。

一是以特色產(chǎn)業(yè)為依托，強(qiáng)化人才引領(lǐng)作用。圍繞“中國糖都”建設(shè)，我們加大對(duì)制糖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的扶持，有效實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)需求相匹配。積極“筑巢引鳳”，聘請了“農(nóng)業(yè)百名頂尖人才支撐工程”5位甘蔗專家作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，推動(dòng)廣州甘蔗糖業(yè)研究所于今年與湘桂企業(yè)集團(tuán)簽署了科技轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與企業(yè)共建三千畝高產(chǎn)良種培育與病蟲害防治綜合繁殖基地，有力地推動(dòng)了我市甘蔗生產(chǎn)。湘桂集團(tuán)利用自身發(fā)展制糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與清華大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)實(shí)施20萬噸微藻生物柴油項(xiàng)目，從而形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良性循環(huán)。

二是以項(xiàng)目為載體，豐富人才創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。我們緊緊依托崇左市城市工業(yè)區(qū)、廣西中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，充分做好項(xiàng)目文章，搭建人才與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，快速有效地引進(jìn)人才與項(xiàng)目，帶動(dòng)引進(jìn)一批高層次專家、企業(yè)家和各類人才到崇左創(chuàng)業(yè)發(fā)展。投資9億多元的廣西憑祥綜合保稅區(qū)一期工程已通過國務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，封關(guān)運(yùn)營。為加快推進(jìn)陸路東盟南崇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為人才、科技和經(jīng)濟(jì)新高地，提高自主創(chuàng)新能力和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以產(chǎn)業(yè)匯聚一大批高層次科研機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，我們制定了《崇左市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》、《崇左市科技創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策和入駐條件》，近期將啟動(dòng)崇左市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)配套服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目、資金的聚集效益，為人才創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，形成以園區(qū)引項(xiàng)目、以項(xiàng)目聚人才、以人才促發(fā)展的局面。

三是以科技服務(wù)平臺(tái)為抓手，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)人才。為解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，我們建立了科技“110”科技信息服務(wù)網(wǎng)，打造區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，聚集廣西農(nóng)科院、廣西畜牧研究所、廣西水產(chǎn)研究所等區(qū)內(nèi)外及本地50多名專家，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、信息發(fā)布、遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)及遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)，先后為我市培養(yǎng)了一大批農(nóng)村實(shí)用型技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)、果蔬業(yè)等行業(yè)的農(nóng)民群眾解答各種技術(shù)難題2萬多個(gè)，促成農(nóng)產(chǎn)品交易8700多萬元，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、優(yōu)化環(huán)境，廣聚人才

環(huán)境好，則人才聚；人才聚，則事業(yè)興。針對(duì)崇左新建市實(shí)際，市委提出，環(huán)境越艱苦，越要營造一種讓人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為一切有志之士提供更多的發(fā)展機(jī)遇、更大的發(fā)展空間和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

一是優(yōu)化人才干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，打造引才聚才的“磁場”。崇左市委市政府把營造人才干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境作為城市發(fā)展的核心去謀劃和推進(jìn)，先后制定出臺(tái)了《崇左市融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)2008—2015年人才發(fā)展規(guī)劃》、《崇左市高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》等30多個(gè)政策文件，明確各類人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用等措施。安排人才工作專項(xiàng)資金，為引進(jìn)的高層次人才發(fā)放住房、安家費(fèi)補(bǔ)助等。出臺(tái)專業(yè)技術(shù)拔尖人才、優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才選拔和管理規(guī)定，給予科研經(jīng)費(fèi)、進(jìn)修培訓(xùn)、崗位津貼等方面的扶持和待遇。注重加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀中青年科研骨干的培養(yǎng)，加大人才評(píng)比表彰力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。中信大錳公司工程師陳南雄被中組部確定為“西部之光”訪問學(xué)者，廣西民族師范學(xué)院教授易忠榮獲第七批“廣西壯族自治區(qū)優(yōu)秀專家”稱號(hào)。

二是優(yōu)化人才干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，打造留住人才的“港灣”。我們不斷增強(qiáng)人才干事創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和事業(yè)心，通過拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。每年春節(jié)前夕，黨政一把手都帶領(lǐng)有關(guān)部門人員到北京、南寧慰問崇左籍專家，通過舉辦崇左同鄉(xiāng)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，傾聽他們對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的意見建議。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員每人相對(duì)固定聯(lián)系1-2名優(yōu)秀科技人才，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問題。如市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常看望慰問長期在崇左從事科研工作的北京大學(xué)潘文石教授，關(guān)心支持他的事業(yè)。同時(shí)，我們加大高層次人才引進(jìn)力度，先后引進(jìn)了清華大學(xué)土木工程專業(yè)博士后科研工作站博士后等一批高層次人才。積極推薦做出突出貢獻(xiàn)的各類人才參選各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)，授予先進(jìn)、優(yōu)秀、模范等榮譽(yù)稱號(hào)。

三是優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和投資“洼地”。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和投資“洼地”，是承載人才、培育人才、發(fā)揮人才作用的寬廣舞臺(tái)。崇左市委市政府通過舉辦各種論壇、經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等，積極搭建人才與項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，快速有效地引進(jìn)人才與項(xiàng)目。通過舉辦“陸路東盟崇左看”——首屆國際商務(wù)文化節(jié)、“中國—東南亞陸路通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”等高層次人才合作交流論壇和經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等，組織本市企業(yè)與科研人才洽談，先后吸引了武漢理工大學(xué)、長沙礦冶研究院、北京科技大學(xué)等15所科研院所與憑祥物流園區(qū)、中信大錳、新振錳品等重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)合作，柔性引進(jìn)北京科技大學(xué)博士生導(dǎo)師等8名領(lǐng)軍人才，擔(dān)綱“高性能無汞堿錳電池級(jí)電解二氧化錳材料開發(fā)”、“熱能回收型氧化錳微波還原焙燒技術(shù)開發(fā)”等國家“863項(xiàng)目”，有效帶動(dòng)和促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。

事業(yè)召喚人才，崇左市將全力打造人才核心優(yōu)勢，營造更有吸引力的發(fā)展環(huán)境，努力用事業(yè)吸引、造就、激勵(lì)人才，以全市人才工作和人才事業(yè)發(fā)展的新局面助推加快建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越。

（作者系中共廣西崇左市委常委、組織部部長）