“陽光體育”的回歸之路

高臺縣的“陽光體育”活動經過幾年的大膽探索，積極實踐，強勢推進，取得了豐碩的成果。2011年，又逢張掖市進行探索建立“陽光體育”長效機制改革，作為張掖市“陽光體育”活動的“先行者”，高臺縣“陽光體育”將面臨什么困難和機遇?如何建立開展活動的長效機制?高臺縣將有哪些新的舉措?為此，本刊記者采訪了高臺縣教育體育局局長林永和。

記者：高臺縣“陽光體育”活動取得了哪些成績和經驗?

林永和：首先，樹立了一種意識。局長的“體育觀”決定了一個區域“陽光體育”的興衰，校長的“體育意識”決定了一所學校“陽光體育”的成敗，體育教師的“敬業精神”和“業務能力”則決定了一所學校“陽光體育”的質量。近年來，我縣認真貫徹落實《決定》和中央7號文件精神，以敏銳的目光和深刻的認識把“健康第一”確立為學校體育的指導思想，把學校體育工作作為實施素質教育的切入點和突破口，本著“為學生的將來負責，為國家的可持續發展著想”的宗旨，強化“完全人格，首為體育”(蔡元培語)意識，確立“創建特色學校，快樂校園”的工作思路，實施“123工程”(即掌握1門才藝，2種健身方法，3種生活技能)和《學生體質健康標準》，通過廣泛宣傳與硬性規定相結合的方法，強化學校“陽光體育”意識，理順智育與體育之間的關系，讓全縣師生都明白“健康第一”。

其次，建立三項機制。一是導向機制。我縣完善了中小學教育質量綜合評估方案，健全完善一年一次的隨機抽樣檢查監督機制，探索建立了體育教師公開課與優質課評選長效機制，引導各中小學重視體藝工作，從“面向全體學生”、“實現全面發展”等方面對學校實施素質教育的情況進行全方位考核，有效激發了全縣中小學校實施素質教育、注重學生體質狀況的主動性與積極性。二是投入機制。積極開展學校體育工作調研和督導，督促學校落實公用經費20％用于藝術、體育教育的硬性規定，按照《中小學體育器材配備目錄的要求》配備體育器材，保證教學正常運轉。

第三，抓好四項工作。一是認真實施《國家學生體質健康標準》，做好一年一次的隨機抽樣檢查，嚴格體育中考制度、促使達標活動逐步走向規范化、制度化與科學化。二是確保學生每天1小時的體育活動時間。三是開展形式多樣的體育活動。四是積極爭取項目資金，加大體育場館設施建設。

記者：實施“陽光體育”還存在哪些困難?

林永和：困難確實存在，這主要表現在三方面：觀念的滯后，導致了管理體系的不健全：體育場地與器材設施短缺，場地設施分布不均衡：“陽光體育”運動的開展為體育教師提供了一個展示知識、技術和技能的平臺，但是由于中小學體育教學長期不被重視，體育教師的專業知識老化，教學能力和業務水平得不到提高，一些學校還存在體育教師編制不足的現象，致使陽光體育運動的現實狀況與理想還存在一定的差距。

記者：您作為一個在教育上“很有想法和做法”的教育局長，就“探索建立陽光體育工作長效機制”．談談自己的看法。

林永和：白“陽光體育”運動開展以來．各級各類學校在開展“陽光體育”運動中取得一些成績，積累了大量寶貴經驗，但不少學校既沒有形成定型的模式，也沒有一套成熟的做法，甚至有些學校的“陽光體育”運動還是一塊沒有開墾的“處女地”。這就需要探索和建立“陽光體育”運動工作的長效機制，以期對更好地推行“陽光體育”運動有昕幫助。

一是建立“達標爭優、強健體魄”的“陽光體育”目標機制，充分發揮其導向、凝聚、輻射、規范等功能。途徑包括：開發體育設施資源，因陋就簡、困地制宜地利用現有的體育設施以產生最大的使用效果：教育管理部門應高度重視，積極推行有效政策，加大各級各類學校體育經費的投入，逐步改善體育場地與器材狀況：根據在校生具體情況，有計劃地建設與改進體育活動場地，最大限度地使每個學生都能夠參與到陽光體育運動中去：加強對教師的培訓，鼓勵和支持教師定期參加學術活動和交流，以不斷完善其知識結構：同時教師也應樹立終身學習的自覺性，主動增強自身素質。

二是建立激厲打先進，鞭策后進的“陽光體育”激勵機制。首先，與體育課教學相結合，堅持依法治教，規范辦學行為，嚴格執行國家有關體育課時的規定，上足上好體育課，不得以任何理由擠占體育課時。其次，與課外體育活動相結合，保證學生每天鍛煉l小時；將學生課外體育活動納入教育計劃，形成制度；大力推行大課間體育活動，加強學生體育社團和體育俱樂部建設等。最后，推廣各地的先進做法，把一些學校具有創造性的操作方法介紹給其他學校：營造良好的輿論氛圍，大力宣傳“陽光體育”運動。

三是建立投資主體多元化的“陽光體育”適應機制。首先，建立政府的扶持機制，政府是解決經費的主渠道，應承擔起提供主要經費開支的職責。其次，逐步推行有償開放，充分利用進入市場的體育資源，以補貼其他體育設施維護經費的不足。當然，還要充分利用社會力量多方籌措資金，對所籌的資金專款專用，公開賬目，增加透明度。

四是建立綜合有效的“陽光體育”評價反饋機制。其具體做法是：建立體育績效評價機制，并納入學校業績的評價和考核體系：進一步建立和完善青少年體質健康監測制度體系，定期對青少年的體質健康水平進行科學測試，做到有的放矢；定期公布青少年體質監測結果，讓全社會了解青少年體質健康現狀和存在的問題，以期形成全社會持續重視青少年體質健康的良好氛圍：建立以體育能力和體質健康為要素的學生體育成績評價體系，增加學生參與課余體育鍛煉及競賽等活動在體育成績中的權重；建立公正反映體育教師工作特點與內容的評價體系。

五是建立系統的、成熟的“陽光體育”借鑒國外健康體質保障機制。美國在有條件的大中城市形成學校體育教育與社會體育教育的結合，德國用俱樂部形式串聯學校體育與社會體育的做法，日本學校體育以終身體育為景高理念，對我們推行“終身體育”都具有重大的借鑒意義。

記者：以張掖進行“陽光體育”長效機制探索與改革為契機，高臺縣教育體育局在今后推進“陽光體育”工作方面有哪些措施?

林永和：高臺將強化措施、狠抓落實、加強督查，繼續大力推進大課問、快樂星期三、“123工程”，同時，也從以下幾個方面強力推進“陽光體育”活動。

一是轉變思想觀念，理順兩種關系。首先理順“健康第一”與“分數第一”之間的關系，讓全校師生都明白：“健康第一”就是“野蠻”其體魄的過程，同時也是文明其精神的過程。其次，理順“陽光體育”與“應試體育”之間的關系。為切實推進“陽光體育”，我們將出臺改革措施，如學生參加“陽光體育”運動的情況和體育成績，與學生綜合素質評定和優秀學生評選直接掛鉤，強調過程而非分數，強調“育”而不是“考”，引導學生重視并積極參加“陽光體育”運動，養成學生自覺參加體育鍛煉的習慣，推動和促進學生健康成長。

二是健全管理體系，推行實施方案。學習《意見》，堅持科學規范的學生作息制度，依法保障學生睡眠和體育鍛煉的權利，確保小學生每天睡眠時間不少于10小時；解讀《決定》，按《決定》提出的“開展陽光體育運動，保證學生每天有一小時的鍛煉時問”的硬性規定，撥開以往學校體育教學的“烏云”，為學生送上了縷縷陽光。

三是搭建“平臺”，實施《方案》。學校要開辟體育展示櫥窗，定期更換主題。還要舉行“學校運動之星”評選活動，通過自我推薦，學生投票，老師審核的辦法，評選出學生心目中的“學校運動之星”，用榜樣的力量激勵學生積極參與體育活動。

四是刷新體育課堂，還“陽光”本色。1.實施快樂教學，還課堂以“陽光”。陽光的體育課堂教學使學生把學習當成一種樂趣，以高效地完成教學任務。陽光下，孩子們揮灑汗水，感悟鍛煉的真諦，演繹充滿陽光的體育教學，這里已經不僅僅是課堂，更是孩子們的樂園。2.尊重學生，還課堂以“陽光”。“只有正確地看待學生的個體差異，尊重他們的成長歷程，給予他們溫暖的陽光，學生才會快樂健康地成長。”3.陽光評價，還課堂以“陽光”。在課堂中，用陽光評價這個“金箍捧”，可點出“千樹萬樹梨花開”的喜人景象。4.豐富體育活動，同“陽光”共舞。陽光體育活動是一項綜合工程，它不同于傳統的課間操，其生命力在于學生對它的濃厚興趣與積極參與。

五是創新大課間模式，構建長效機制。做到三個結合、三個銜接、三個延伸。“三個結合”：與學生興趣愛好相結合，與比賽項目相結合，與學校文化建設相結合。“三個銜接”：與“123工程”相銜接，與課程標準相銜接，與體育課相銜接，完成體育課未完成的任務。“三個延伸”：由陽光大課間向“陰雨天”(室內)大課間延伸，由校內大課間活動向校外大課間活動延伸，由大課間活動向課外文體活動延伸。

六是完善“體育節、藝術節、科技節”三節制度，構建體藝長效機制。要求學校安排一年一次“體育節”、兩年一次“藝術節”、三年一次“科技節”，并形成長效機制。舉行以“我運動、我快樂、我健康”為主題的“體育節”，包括學生集體廣播操比賽、學生跳繩比賽、體育墻報比賽、學生田徑運動會、教工跳繩比賽等，師生參與面達到95％以上：舉辦以“陽光下的關懷——新農村藝術教育”為主題的“藝術節”，陶冶學生情操，培養學生情趣：舉辦以“體驗·創新·成長”為主題的“科技節”，培養學生的創新精神，讓學生在創新中發展。