治庸治懶不能光熱鬧一陣子

從近期報道來看，各地治庸之舉各有妙招，但不管是派出含媒體記者在內的暗訪組，還是讓剛畢業的大學生喬裝打扮去暗訪，我們看到其鎖定的監督目標和整治的重點就是上班時間吃早點、打牌、玩游戲、炒股、上微博等機關盛行的“玩風”。以治住“玩風”為切口治理庸官懶政，確實找到了治庸治懶的抓手。

機關“玩風”盛行著實影響機關公務員形象，非整治不可。試想，公務員花的是公共財政的錢，這其中就包括普通老百姓納的稅。老百姓可以這樣想：我們出了錢讓你辦事，原來卻是這樣的辦事態度，如何能讓人放心?于是大失所望，于是頓生不平之氣。所以即使從維護政府機關和公務員在老百姓心目中的形象來說，整治“玩風”也是勢在必行。

從解剖“玩風”入手，確實更易于找到“庸、懶、散”的病因，抵達病根。比如，可以追問一下，機關公務員怎么如此閑得慌？究竟是作風問題、崗位設置問題？還是機構臃腫、人浮于事的問題？如果是崗位設置不科學合理造成某個崗位無事可干，你可以管住他上班不玩游戲，但卻管不住他上班時間一直望著窗外發呆。如果對公務員沒有效率管理目標和科學考評機制，你可以要求他上班一直在埋頭辦公，但對他把一天能干完的工作拉長到三天卻無奈他何。對此，在抓住這個“抓手”的同時，我們還要把治庸治懶持之以恒地抓下去，并且向縱深發展。

其實，我們對“玩風”盛行進行深層次分析，已經可以找到庸官懶政癥結之所在。治“玩風”只是抓手，制度設置才是根本。所謂“治庸”，就是整治各級機關內的官員和一般公務員的庸碌無為、人浮于事，以提高辦事效率和行政效能。其要解決的實質性問題就是工作效率低下、政府職能無法發揮的問題。如果只是解決了“玩風”，而工作效率依然低下，治庸只能熱鬧一陣子，一陣風過后，實質性問題還是得不到解決，只能禁得了一時，管不住長遠。所以，要把一副副猛藥下在這些癥結之處，不說藥到病除，至少治庸之藥力能保持得更久些。而前提條件是將藥下到深處，必須費一番周折，有時還要傷筋動骨，比如改革機關機構設置，建立科學精細的公務員考評機制、制定有法可依的庸官懶政懲處辦法等等。

治理機關公務員“庸、懶、散”，其落腳點是提高機關效能，所以不能一味強調“治”，還要注重人文關懷，只要這種關懷有益于提高效能。公務員也是人，而不是工作的機器，如果只有滿負荷甚至超負荷的工作而沒有片刻身心的調節休整，很容易產生各種各樣的心理健康問題，或者過勞死，這樣的結果顯然都與機關效能目標大相徑庭。給點時間做做工間操，緊張工作之余聽一首舒緩的樂曲，或許還更利于提高工作效能。如果對效能的監督太拘泥于形式上的要求而不注重效能本身，就顯得有點舍本逐末了。如果依據治庸的處罰規定懲處的不是業績平庸者而恰恰是業績突出者，這樣的治庸倒像是鼓勵平庸了。因此，治庸也好，效能建設也好，重心放得準才能出實效。