浙江樂(lè)清探索年輕干部導(dǎo)師帶培制

在不少人的印象中，許多干部培訓(xùn)無(wú)非是“認(rèn)認(rèn)人、養(yǎng)養(yǎng)神、吹吹牛、喝喝酒”。但溫州樂(lè)清市的中青班培訓(xùn)動(dòng)了真格。學(xué)員除一個(gè)多月的集中學(xué)習(xí)外，還有近3個(gè)月的“導(dǎo)師帶培”。

“都說(shuō)干部培訓(xùn)輕輕松松的，你怎么讀得這么辛苦？”自從章天琴參加后備干部培訓(xùn)，丈夫就不止一次地這樣問(wèn)過(guò)。

章天琴是樂(lè)清市殘聯(lián)的一名中層干部，被推薦參加樂(lè)清市黨校的后備干部培訓(xùn)。一個(gè)半月的集中學(xué)習(xí)之后，她被安排至北白象鎮(zhèn)，跟著鎮(zhèn)黨委書(shū)記學(xué)習(xí)鍛煉3個(gè)月。

帶培期間，為了能按時(shí)到北白象鎮(zhèn)上班，家住樂(lè)清市區(qū)的章天琴每天早晨6點(diǎn)多起床，驅(qū)車50分鐘，趕在8點(diǎn)前到鎮(zhèn)政府。由于白天農(nóng)民一般不在家，很多村里的會(huì)議都要放在晚上開(kāi)。3個(gè)月里，她伴著星空回家成了常事。

學(xué)習(xí)不輕松

由于帶培期間的學(xué)習(xí)屬于“半脫產(chǎn)”性質(zhì)，章天琴周一到周四在鎮(zhèn)里學(xué)習(xí)，周五回到原職單位處理本職工作。為及時(shí)完成單位工作，好幾個(gè)周末，章天琴都得加班趕材料。3個(gè)月下來(lái)，原本就瘦小的章天琴體重輕了兩三斤。

從2008年起，樂(lè)清市在對(duì)中青年干部進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立“導(dǎo)師帶培”制度。所有導(dǎo)師均從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機(jī)關(guān)單位的科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中挑選。

“資深導(dǎo)師”、天成鄉(xiāng)黨委書(shū)記阮金峰每年都會(huì)帶培一兩名來(lái)自機(jī)關(guān)的學(xué)員。

來(lái)自樂(lè)清市委統(tǒng)戰(zhàn)部的柯文央，是阮金峰帶過(guò)的學(xué)員。阮金峰帶學(xué)員的一個(gè)秘訣是：把后備干部當(dāng)作一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正職領(lǐng)導(dǎo)來(lái)培養(yǎng)。阮金峰安排柯文央每周跟一個(gè)班子成員下農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，熟悉他們各自分管的工作。

根據(jù)規(guī)定，導(dǎo)師要給每個(gè)學(xué)員5項(xiàng)以上任務(wù)和一個(gè)調(diào)研課題。

關(guān)于課題，阮金峰的一段話讓柯文央至今記憶猶新。“有兩個(gè)課題可供你選。如果你只想混過(guò)去，你可以做關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我這兒有很多資料，你不用思考都能寫出來(lái)；如果你想做點(diǎn)有價(jià)值的，我倒有個(gè)考慮了很久的課題——關(guān)于樂(lè)清市中部片區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這個(gè)課題對(duì)天成鄉(xiāng)以后的發(fā)展會(huì)很有價(jià)值。你想做哪個(gè)？”

開(kāi)始有點(diǎn)畏難，但柯文央還是接下了后一個(gè)題目。“我不能說(shuō)只想混過(guò)去啊，呵呵！這就是阮書(shū)記的厲害之處！”數(shù)次到天成鄉(xiāng)等地的服務(wù)市場(chǎng)蹲點(diǎn)調(diào)研，歷時(shí)兩個(gè)半月，柯文央最終完成了這篇調(diào)研報(bào)告。后來(lái)，該調(diào)研文章不僅被評(píng)為該期中青班學(xué)員的優(yōu)秀論文，還在市級(jí)理論刊物上發(fā)表。

磨礪在基層

柯文央認(rèn)為最大的收獲還是學(xué)會(huì)了“如何做群眾工作”。

柯文央第一天來(lái)到鄉(xiāng)里，就碰到了一件棘手事。一個(gè)涉及土地利益問(wèn)題的老上訪村聚眾鬧事。分管信訪的副書(shū)記帶著柯文央迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。柯文央看到，副書(shū)記像對(duì)待朋友一樣，給村民遞煙，讓大家坐下來(lái)慢慢聊，十分耐心地聽(tīng)他們講述事情經(jīng)過(guò)，并站在村民的角度分析。把話都說(shuō)出來(lái)后，上訪者的怒氣也消了大半。上訪者涉及的問(wèn)題雖然無(wú)法在鄉(xiāng)級(jí)層面得到解決，但副書(shū)記用他的真誠(chéng)和耐心化解了一場(chǎng)可能升級(jí)的群體事件。

“做人的思想工作，最重要的就是站在對(duì)方的立場(chǎng)，給予最大限度的傾聽(tīng)和支持。”回來(lái)后，她把這點(diǎn)記在她的“學(xué)員日記”中。

來(lái)自樂(lè)清市招投標(biāo)管委會(huì)的林瑋說(shuō)，“到一線鍛煉的經(jīng)歷讓他學(xué)會(huì)換位思考。農(nóng)村工作的難度之大、情況之復(fù)雜，是他們呆在辦公室里難以想象的。以往在單位，林瑋常常準(zhǔn)時(shí)下班，現(xiàn)在看到有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部趕來(lái)辦事，即使要加班，也會(huì)先幫他們把事情辦完再走。”

“我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少政策本身沒(méi)問(wèn)題，然而在基層執(zhí)行起來(lái)，難度卻很大。我們今后在擬定政策、起草文件時(shí)，還應(yīng)該更多地考慮實(shí)際執(zhí)行中的問(wèn)題。”來(lái)自樂(lè)清市婦聯(lián)的鄭賽秋說(shuō)。

經(jīng)過(guò)帶培，不少后備干部工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。呆在機(jī)關(guān)辦公室的少了，下基層跑村串戶的多了。被動(dòng)工作的少了，主動(dòng)服務(wù)群眾的多了。工作方法簡(jiǎn)單的少了，為群眾著想的多了。

帶培制度對(duì)導(dǎo)師們也是一種促進(jìn)。事實(shí)上，通過(guò)中青年干部掛職帶培學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門的溝通交流，學(xué)會(huì)互相理解。

謹(jǐn)防“走過(guò)場(chǎng)”

機(jī)關(guān)干部要“下鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則要“進(jìn)城”。

樂(lè)清市淡溪鎮(zhèn)黨政辦公室主任陳旭鋒接受培訓(xùn)時(shí)，交流到樂(lè)清市紀(jì)委，他的導(dǎo)師由市紀(jì)委副書(shū)記擔(dān)任。

有時(shí)，他會(huì)跟著導(dǎo)師去參加一些會(huì)議，開(kāi)闊眼界；有時(shí)，導(dǎo)師也會(huì)找他交流當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)。大部分時(shí)間，他被安排在執(zhí)法監(jiān)察室學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，幫忙做事。

“導(dǎo)師很忙。我和導(dǎo)師的交流已經(jīng)不算少的了。”陳旭鋒曾聽(tīng)一些來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同學(xué)抱怨，和導(dǎo)師見(jiàn)不上幾面。至于按規(guī)定必須完成的任務(wù)和課題，有時(shí)也是應(yīng)付了事。

據(jù)一些來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備干部反映，有些導(dǎo)師在培養(yǎng)學(xué)員時(shí)不夠盡心，甚至有敷衍的心理。

“導(dǎo)師帶培”制運(yùn)行兩年多，導(dǎo)師庫(kù)從起初的80多人，精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的60來(lái)人。

“一些導(dǎo)師由于工作太忙或其他個(gè)人原因，對(duì)帶學(xué)生不是很積極，或者缺少較好的方法思路，這部分導(dǎo)師后來(lái)就被淘汰出導(dǎo)師庫(kù)了。”樂(lè)清市委組織部干部教育科科長(zhǎng)葉曉權(quán)介紹，目前常用的導(dǎo)師也就40多人。

記者采訪了解到，目前，在導(dǎo)師管理和評(píng)估上，還尚無(wú)明確的激勵(lì)和約束機(jī)制。不免讓人擔(dān)心的是，好的導(dǎo)師帶的學(xué)生越來(lái)越多，而且本身承擔(dān)許多工作，這樣一定程度上也會(huì)增加額外的工作壓力，有可能影響帶培質(zhì)量。

學(xué)員們也反映，雖然是學(xué)習(xí)期，但是原單位很多工作還是需要繼續(xù)負(fù)責(zé)。所以總在自己?jiǎn)挝缓蛯?dǎo)師單位兩者之間來(lái)回奔波，確實(shí)有些疲憊。

學(xué)員林瑋說(shuō)：“尤其是年底，因?yàn)榇蟛糠謫挝荒甑资虑槎己芏啵瑢W(xué)員們就有點(diǎn)顧不過(guò)來(lái)。”

對(duì)后備干部在帶培期間的表現(xiàn)，樂(lè)清市組織部專門制定了百分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。并明確規(guī)定：學(xué)員在帶培期間，若缺勤率達(dá)30%以上的將不予結(jié)業(yè)。去年的后備干部學(xué)員中，就有兩人因單位本職工作太忙，不能完成考勤指標(biāo)或調(diào)研課題，而被勸說(shuō)退學(xué)。

不少學(xué)員向記者表示，能交流到原先并不熟悉的崗位鍛煉，由經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師傳授經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)方法，這樣的學(xué)習(xí)經(jīng)歷確實(shí)很難得。但是帶培期3個(gè)月不到，未免有些短。往往剛剛熟悉情況，開(kāi)始進(jìn)入角色，就要撤回來(lái)了。

浙江省委黨校黨建研究所所長(zhǎng)、教授郭亞丁：年輕干部參加培訓(xùn)，不管是在黨校學(xué)理論，還是在基層學(xué)習(xí)前輩經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)本身都不是目的。學(xué)習(xí)的最終落腳點(diǎn)還是干部實(shí)踐能力的提高。從這個(gè)意義上說(shuō)，樂(lè)清的“導(dǎo)師制”是對(duì)干部培訓(xùn)的有益探索。把這個(gè)做法完善好需要注意幾點(diǎn)：一是怎么幫學(xué)員選好導(dǎo)師，讓學(xué)員和導(dǎo)師都能受益；二是如何嚴(yán)格考核，要加強(qiáng)執(zhí)行力，不能讓機(jī)制上的創(chuàng)新成為另外一種走過(guò)場(chǎng)。