成都市政府21部門曬“賬本”承諾推進“三公消費”公開

現在所有的人都能夠上網自由查詢政府部門“用了多少錢，錢用到哪里去了”。

從現有的情況看，一些預算公開情況，離老百姓關心的還有一定距離，還需要進一步改進。

曾經被有關部門奉為“機密”的財政預算如今在成都市“終結”。截至5月24日下午6時，成都市政府已有21個部門在成都市政府網站或者本部門的官方網站上，曬出了自己的預算。

3月30日，成都市財政局局長李捷向成都市十五屆人大四次會議報告了2011年財政預算草案，承諾今年不僅將網上公開政府總預算表，還將首次公開部門預算表。李捷稱，從財政部門審查批復之日算起，15天內68個市級部門的“賬本”將通過網絡向社會公開。這些部門涵蓋了市政府所有組成部門、直屬事業單位和市級政法部門，而公開渠道主要是各部門的官方網站。

21部門統一范式公開預算

近日，記者登錄成都市政府網站，點開“政府信息公開目錄”，在“市級政府部門”欄中，依次查找各部門的公開目錄中的“財政預決算”欄目。

在政府網站所列的61個市級部門中，有49個部門“財政預算”欄中顯示“暫時沒有信息”，而成都市科技局、財政局、文化局等12個部門已經公布了2011年預算情況，另外公布的還有人力資源和社會保障局、農委、環保局、國土資源局、規劃管理局、廣播電視和新聞出版局、工商局、城鄉房產管理局、投資促進委員會。

在自己部門官方網站上公布的部門有：成都市經濟和信息化委員會、商務局、審計局、人口和計劃生育委員會、質量技術監督局、工商局、糧食局、外事辦公室、國有資產監督管理委員會。

這是一個了不起的舉措

毛飛曾是成都市人大代表，他說，過去政府部門的財政預算報告被視為“機密”，而現在所有的人都能夠上網自由查詢“用了多少錢，錢用到哪里去了”，這是“很了不起的一個變化，成都市的這一舉措值得肯定”。

毛飛從專業角度解讀稱，成都市各部門公布的預算是一個“樣本”。他拿成都市文化局的2011年部門預算舉例稱，預算在第一項的“基本情況”中標明，文化局共有在職人員1662人（不包括聘用人員），離退休人員1425人。而在“收支預算總表”中對應的是“基本支出”的“人員支出”為7010.65萬元（包含聘用人員工資）。

毛飛還稱，成都市各部門公布的財政預算與全國其他省市情況比較，還多公布了一個“項目支出表”，可以知道各個項目大概需要多少錢，“這走到了全國前列，老百姓也可以從這些項目及預算的開支中得出一個項目‘值’與‘不值’的判斷”。

承諾推進“三公消費”公開

但是，從已經公布的部門預算中，老百姓關注的“三公消費”卻很難得到體現。毛飛解釋稱，這與我國的部門預算編制有關，從政府收支分類的科目來看，一是按支出功能劃分，如公共服務、公共安全、環境保護等，這主要反映錢花在什么方面。二是按照經濟用途劃分，如水費、電費、培訓費、設備購置費、修繕費等，反映錢花在什么地方。

“目前我國的財政預算基本都是采用的按照支出功能設計的”。而“三公費用”是按照經濟用途劃分的，所以無法體現。目前在這一塊只有決算，沒有預算。“所以，從現有的情況看，一些預算公開情況，離老百姓關心的還有一定距離，還需要進一步改進。”

毛飛稱，“不管怎樣，成都市能公布到現在的地步，已經是一個了不起的進步，而且‘三公消費’的公開也是遲早的事情”。