淺談對做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的認識

中共中央國務院《關(guān)于進一步做好新時期信訪工作的意見》指出：“做好新時期的信訪工作，對于全面落實科學發(fā)展觀，發(fā)展社會主義民主政治，維護人民群眾的合法權(quán)益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極為重要的意義。”如何做好新形勢下的企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，是我們信訪工作者面臨的一個新的研究課題。下面就如何做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作談幾點認識。

一、加強信訪信息收集工作，掌握主動權(quán)，是做好信訪穩(wěn)定工作的前提

信訪現(xiàn)象同其他事物一樣，都有一個醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程，如果我們在平時工作中注意收集有價值的信息，就能牢牢把握信訪工作的主動權(quán)，做到未雨綢繆，防患于未然。建立健全三級信訪信息網(wǎng)絡，重視基層信訪工作，構(gòu)建和諧共建有效載體，形成橫向到邊、縱向到底的大信訪網(wǎng)絡體系和企業(yè)黨政統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、各負其責，齊抓共管的工作格局。一是建立信訪信息調(diào)控中心，變上訪為下訪，掌握第一手資料，建立信訪信息匯集分析機制，加強信訪信息的綜合分析和研究判斷，增強工作的預見性，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題。二是各部門要完善和拓寬信息渠道，了解群眾思想動向，及時獲得預警性、超前性、深層次的信訪信息，制訂有針對性的應急預案，把信訪苗頭消除在企業(yè)內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。三是在基層單位和家屬區(qū)建立兼職信訪信息員隊伍，把信訪工作的觸角延伸到基層區(qū)隊、家屬區(qū)的各個角落，把握上訪人員的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能發(fā)生的新情況、新問題，防止突發(fā)事件和集體上訪、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

二、熱愛本職工作，樹立群眾觀念，是做好信訪穩(wěn)定工作的根本

作為信訪工作者，在工作中要細心、耐心，對待上訪群眾要滿腔熱情，讓上訪群眾正當合理的要求得到滿足，困難和問題得到及時妥善解決，絕不能掉以輕心、敷衍塞責。一是按照胡錦濤總書記提出的“各級領導干部要堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上”的要求，始終堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的原則，深入群眾調(diào)查走訪，全面掌握情況，把維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。二是要把對黨負責和對人民群眾負責、對上負責和對下負責一致起來，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則。三是創(chuàng)新工作方法，把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來，把發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新途徑結(jié)合起來，想方設法為群眾解難事、辦實事、做好事。

三、加強學習，提升業(yè)務素質(zhì)和應變能力，是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎

新的形勢對信訪工作者提出了更高的要求，要做到發(fā)展穩(wěn)定兩不誤，把處置信訪穩(wěn)定的能力作為檢驗信訪干部管理水平和工作實績的重要組成部分。一要增強宗旨觀念。信訪工作者要始終把“依靠誰、為了誰”作為基本準則。必須增強群眾觀念，努力使自己成為符合“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀要求的信訪干部。二要抓早抓超前。在企業(yè)改革、新上項目、工資分配、房屋分配等各項工作中，必須樹立群眾觀念，把各類矛盾糾紛最大限度地消除在事發(fā)之前。三是抓小抓初訪。要認真落實“首訪責任制”，力求把問題解決在初訪環(huán)節(jié)，減少越級訪、重復訪和集體訪的發(fā)生。

四、轉(zhuǎn)變工作作風，真抓實干，是做好信訪穩(wěn)定工作的關(guān)鍵

改進工作作風，強化服務意識，是提高信訪工作針對性和實效性的有效途徑。一是做好矛盾糾紛的排查工作。做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。二是抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。對職工群眾提出的合理要求，能解決的要盡快幫助解決；對條件不允許、不成熟，一時難以解決的問題，要盡量給職工群眾解釋清楚；對不符合政策要求的要盡量給上訪群眾講清楚政策；對無理取鬧、纏訪、鬧訪、煽動滋事、別有用心嚴重影響社會秩序和生產(chǎn)秩序的非正常上訪人員，要依法處理，及時予以處置。三是做好上訪人員的勸返及反映問題的調(diào)查處理工作。對越級、集體上訪人員，涉及到單位、部門的同志必須及時到現(xiàn)場做工作。必須進一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進行處理，要進一步建立完善事前預防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。

五、建立完善信訪穩(wěn)定工作制度、運行機制，是做好信訪穩(wěn)定工作的保證

建立完善工作制度。加強制度建設，創(chuàng)新工作機制，是有效解決各種矛盾，妥善化解沖突，促進社會和諧的重要途徑。要按照上級有關(guān)文件要求，落實領導干部“一崗雙責”制度、領導班子定期研究信訪穩(wěn)定工作制度、領導干部定期接待職工群眾信訪制度、領導干部閱批群眾來信制度、信訪事項領導包案處理制度、干部下訪談心制度、矛盾糾紛精細排查制度、零報告制度、應急處置制度、督查督辦制度、責任追究制度及信訪評估制度，以推動責任單位和有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為職工群眾排憂解難。

（作者單位：中平能化建工集團建井一處）