12處“民生”統御來年經濟

為期三天的中央經濟工作會議落幕。在官方媒體播發的逾5千字的新聞通稿中，“民生”二字出現了12次。然而，正是這12處共24個字，才是破解中國發展困局的密鑰，更是中國經濟社會發展的出發點及立足點。

在會議明確的明年五大主要任務中，“大力保障和改善民生”毫無爭議地位列其間。會議部署了就業、居住、醫療、子女入學等各項關乎民生的任務，凸顯了決議中明確的“牢牢把握保障和改善民生”這一根本目的。會議明確，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發展的包容性。

事實上，把保障和改善民生作為發展的根本目的，體現了決策層認識的深入。從為發展而發展，到為民生而發展，多年銜枚疾走的中國經濟終于覓到了自己應有的歸宿，以此為基石再次起跳，方有逃出“中等收入陷阱”魔咒，實現經濟可持續發展。

“近年來國際社會的經驗教訓，決定了中國決策層絕不會忽視民生的問題。”接受記者采訪時，河南省經濟學會副會長、鄭州大學房地產研究中心主任杜書云指出。

而在中央財經大學經濟學院教授蔣選看來，如果被裹挾在高速發展洪流中的民眾，連最基本的住房都住不起，那么“這樣的發展有什么意義，政府的職能又體現在何處呢？”

12月14日發布的中央經濟工作會議決議明確，要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸。在記者采訪的多位經濟學者看來，選在此時再次強調此語，彰顯了中國決策層保民生的決心與信心。

除了置身輿論聚光燈下的房地產行業，決議中對于其它關乎民生的各項工作均予以定調。12處民生的明線，輔之以縱橫交錯于公報文字間的種種暗線，昭示著來年經濟工作進一步向民生傾斜的大勢。

民生是發展的根本目的，同時也是中國經濟社會發展的一次“自我救贖”。以外貿為例，面對歐美經濟的不振，風光多年的中國出口增速已呈連續回落之勢，這一現狀對擴大內需形成空前強大的倒逼。12月14日公布的決議中，強調擴大內需為經濟發展的“戰略基點”，而攻克這一“戰略基點”的首要“秘笈”，無外乎“把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來”。

面對風云詭譎的2012年，中國經濟前路之荊棘可以想見。此間閉幕的中央經濟工作會議，指明了來年“為民生而發展、以民生促發展”的必然之途。可以預見，“民生”將成為統御來年中國經濟的中堅力量，更將成為破解中國經濟發展瓶頸的“源代碼”。

編后語：

“穩中求進”才能應對復雜多變挑戰

中央經濟工作會議落幕，會前被高度關注、多方揣測的“定調”也公之于眾：推動明年經濟社會發展，要突出把握好“穩中求進”的工作總基調。

求穩而非求快，先穩而后求進，是縱觀國內外經濟大局后作出的審慎判斷，是應對未來經濟形勢復雜多變的明智決策。

未來一年，中國經濟將復雜多變，控制風險的難度也日趨增大。比如，地方政府融資平臺的違約風險、房地產等資產價格膨脹的泡沫風險、民間借貸非法集資的影子銀行風險等等。加上外部需求趨于下滑、通脹并未根本緩解、就業形勢依然嚴峻等等，種種風險交織糾結，未來一年的經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。

內部經濟的矛盾和問題，決定了中國經濟不可能頭腦發熱而一味求快，尤其是當前既要防止經濟增速大幅下滑，又要避免物價漲幅反彈，更不可能罔顧現實，穩字當頭實為上策。

穩是大局所需，也是大勢所趨。穩字當頭，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。求穩而非求快，先穩而后求進，才能實事求是地化解各種內外風險，才能沉著冷靜地應對復雜多變的挑戰。