回顧與展望:堅定步履,志在未來

光陰飛度，步履匆匆。我們在年度交替的時間節點上又開始了回顧與展望。

縱覽全球，2011年是變化多端、色彩斑斕的一年。這一年，有綿延不絕的社會和政治沖突，有跌宕起伏的經濟危機；這一年，有舊的政權垮臺，也有新的政權誕生；這一年，日本大地震以及核危機讓人心有余悸；這一年，我們進入了70億人口時代……

盤點國內，2011年是紅色旋律奏響的一年。100年前，辛亥革命爆發，結束了中國延續幾千年的封建帝制。90年前，中國共產黨誕生，為中國人民指明了前進的方向和奮斗目標。60年前，西藏實現和平解放，開辟了西藏歷史的新紀元。10年前，中國正式加入世界貿易組織，加速了中國經濟社會的發展。

2011年，我國經濟社會發展中一系列矛盾和兩難問題凸顯。然而，在這一背景之下，我國財政投入在保民生方面持續發力。以一系列數字為例：截至10月底，全國開工建設保障房超過1000萬套，比原計劃提前1個月完成目標任務。1000萬套，創造了我國保障性住房建設規模歷史之最；今年國家種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼等“四補貼”總規模達1406億元，比去年增加了180億元;中央財政全面加大對農田水利建設的支持力度，明確“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”的政策；在教育領域，全年財政支出安排為2963.57億元，增長16.3% 一張張擲地有聲的民生支出清單增強了百姓的信心和勇氣，為保障和改善民生建設撐起堅強后盾。

這一年，在強化房地產市場調控的政策影響下，多地房價出現松動，在穩定物價的政策作用下，11月CPI降至4.2%，創下年內新低；這一年，我國啟動實施城鎮居民社會養老保險試點，新農保試點深入推進。截至9月底，國家新型農村和城鎮居民社會養老保險試點參保人數達1.99億人，加上地方自行試點，總參保人數達到2.35億人；這一年，我國各省市相繼調整最低工資標準。截至9月底，北京、天津、山西等21個地區相繼調整最低工資標準，平均調增幅度21.7%，這對于保障低收入群體生活無疑起到了積極作用；這一年，我國實施積極擴大就業政策。1-9月，全國城鎮新增就業994萬人，城鎮失業人員再就業436萬人，就業困難人員實現就業139萬人……我們在經濟社會發展中堅持民生優先的理念更加成熟，我們全力保障民生改善的措施更加有力，我們深入推進民生領域重點改革的決心更加堅定。

12月12日至14日，中央政治局會議在京召開，提出“在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”——這些，無疑都為明年的民生建設和改革指明了新的方向。

伴隨著2011年“十二五”開局的鼓點，迎合著2012年催人奮進的召喚，中國將堅定步履，志在未來！