淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)公開存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的建立，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村干部接受社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)，提高了群眾對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)行的滿意度，促進(jìn)了干群關(guān)系的和諧穩(wěn)定，有力夯實(shí)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。但是，隨著時(shí)間的推移，個(gè)別村組在財(cái)務(wù)公開工作中，開始出現(xiàn)了一些問題，引起群眾的不滿，并且愈來愈成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。

1 存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)公開時(shí)間不及時(shí)。主要表現(xiàn)在個(gè)別村組認(rèn)識(shí)和管理不到位，沒有做到經(jīng)常檢查督促，重開頭輕堅(jiān)持。一般情況下，財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)要求每月一次公開，財(cái)務(wù)計(jì)劃（預(yù)算）年初和季初公開，財(cái)務(wù)決算年末和季末公布，但實(shí)際上，個(gè)別村干部只在開始熱情高，堅(jiān)持每月一公布，時(shí)間一長(zhǎng)就存在松懈思想，致使財(cái)務(wù)公開有時(shí)不按規(guī)定的時(shí)段公布，使群眾產(chǎn)生誤解。還有些村的群眾民主監(jiān)督意識(shí)不夠，財(cái)務(wù)公開后，許多村民不關(guān)心，不過問，不閱覽，也挫傷了村干部抓村務(wù)公開的積極性。

1.2 財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)、片面，與擴(kuò)大農(nóng)村群眾知情權(quán)的要求不相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，雖然有些村組都基本建起了村務(wù)公開墻，但在財(cái)務(wù)公開這一核心問題上，個(gè)別村組隱瞞真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，弄虛作假，避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正群眾關(guān)心的問題卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產(chǎn)性開支里面進(jìn)行公開，導(dǎo)致群眾對(duì)財(cái)務(wù)公開持懷疑態(tài)度，同時(shí)也給個(gè)別存有私心的干部提供了進(jìn)行“暗箱操作”的可乘之機(jī)。

1.3 財(cái)務(wù)公開形式過于單一。許多地方財(cái)務(wù)公開的方式僅僅是張榜公開一種形式，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民居住越來越分散，對(duì)于住所離公開欄偏遠(yuǎn)的群眾來說，很難有機(jī)會(huì)看到。

1.4 民主理財(cái)組織沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度尚未完全貫徹落實(shí)。主要表現(xiàn)在，一是部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是干部指定，使民主理財(cái)失去作用。二是部分民主理財(cái)小組成員不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，草率簽字，起不到監(jiān)督的作用。三是民主理財(cái)活動(dòng)不正常，不嚴(yán)肅。部分村不按期開展民主理財(cái)活動(dòng)，有的村由村會(huì)計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。

1.5 財(cái)務(wù)公開后的信息反饋機(jī)制不健全。財(cái)務(wù)公開不是目的，而是一種體現(xiàn)民主監(jiān)督、民主管理的手段，是進(jìn)行干群交流的渠道。當(dāng)前許多地方把財(cái)務(wù)公開僅僅作為一種任務(wù)目標(biāo)來完成，只管公開了，卻不再去管群眾看了公布榜有沒有疑問、有沒有建議和意見。

1.6 有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力。由于受人員經(jīng)費(fèi)及職能所限，檢查次數(shù)少，發(fā)現(xiàn)問題處理不及時(shí)等等，造成了有些村“只要群眾不告，上級(jí)檢查不到”。

2 解決存在問題的對(duì)策

2.1 進(jìn)一步深化對(duì)財(cái)務(wù)公開的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)村干部群眾對(duì)實(shí)行財(cái)務(wù)公開重大意義認(rèn)識(shí)的再提高，要繼續(xù)利用各種會(huì)議、廣播、板報(bào)等宣傳工具，廣泛宣傳實(shí)行財(cái)務(wù)公開的重要意義，組織農(nóng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市的有關(guān)重要政策和方針。不斷增強(qiáng)群眾的民主監(jiān)督意識(shí)，提高參政議事的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員和群眾對(duì)村干部的監(jiān)督，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

2.2 加強(qiáng)村組財(cái)會(huì)人員及理財(cái)組織成員培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是提高財(cái)務(wù)公開人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級(jí)主管部門制定的有關(guān)政策、法規(guī)，財(cái)務(wù)公開的形式、內(nèi)容和重要意義，提高公開人員的責(zé)任心和使命感，促進(jìn)公開工作納入規(guī)范化、正常化軌道運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 建立健全財(cái)務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)分別建立財(cái)務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)和工作班子，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作。

2.4 有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推行財(cái)務(wù)公開工作的規(guī)范化管理。財(cái)務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)制訂詳細(xì)可行的財(cái)務(wù)公開制度，具體操作上要達(dá)到四個(gè)規(guī)范化，即：公開時(shí)間規(guī)范化；公開地點(diǎn)規(guī)范化；公開內(nèi)容規(guī)范化，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要求村委會(huì)、理財(cái)小組、經(jīng)管站三次審核把關(guān)，三章齊全，務(wù)必使公開的內(nèi)容達(dá)到客觀真實(shí)、全面具體；公開管理規(guī)范化，對(duì)財(cái)務(wù)公開的籌劃、審核、落實(shí)、檢查、監(jiān)督、信息反饋及問題處理做到環(huán)環(huán)相扣，按章理事，嚴(yán)格每個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

2.5 采取多樣化的財(cái)務(wù)公開形式。對(duì)財(cái)務(wù)公開采取以“張榜公開”為主，“明白紙、有線廣播、村民會(huì)議公開”為輔的多形式公開方式，少數(shù)實(shí)行電算化的村也可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或打印表格形式進(jìn)行公開。

2.6 建立財(cái)務(wù)公開的信息反饋機(jī)制。財(cái)務(wù)公開之后，要做好信息反饋工作，可采取三種方式：①建立“村干部接待日”和“理財(cái)小組接待日”。拿出專門時(shí)間解答群眾的提問和咨詢，使群眾的意見、建議和批評(píng)及時(shí)反饋回來，達(dá)到干群思想統(tǒng)一和感情溝通。②設(shè)置意見箱。③設(shè)立公開電話。對(duì)財(cái)務(wù)公開出來的問題和群眾意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)作出及時(shí)處理，給群眾以答復(fù)。