大力發(fā)展農民專業(yè)合作社 促進農業(yè)農村經濟發(fā)展

近年來，新鄭市認真貫徹落實上級關于大力建設和發(fā)展農民專業(yè)合作社的意見精神，深入貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的方針，以農業(yè)主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)為基礎，以農民自愿為前提，始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，加大對全市農民專業(yè)合作社工作的指導、扶持和服務力度，切實做好農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）發(fā)展速度較快。《農民專業(yè)合作社法》實施近兩年的時間，我市的農民專業(yè)合作社從無到有，起步良好，并逐漸進入快速健康發(fā)展的軌道。

（二）產業(yè)特色突出。已注冊的農民專業(yè)合作社主要集中在我市農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢比較突出的紅棗、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、花生、優(yōu)質糧油、水產、農副產品加工等產業(yè)上。其中，種植業(yè)類（蔬菜、小雜果）68家，紅棗12家，養(yǎng)殖業(yè)類58家、農機服務業(yè)類15家、其他類8家。

（三）服務內容廣泛。合作社的經營服務內容涵蓋農副產品生產、加工、流通的全過程，主要為社員提供農業(yè)生產資料的購買、農副產品的貯運銷售、技術信息指導等農業(yè)產前、產中、產后服務。通過農民專業(yè)合作社，在提高農民的組織化程度，推進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農民收入方面發(fā)揮了極其重要的作用，初步形成了“建一個組織，興一項產業(yè)，活一地經濟，富一方百姓”的發(fā)展格局。

(四）能人帶頭辦社成為主流。在全市農民專業(yè)合作社中，能人帶頭辦社已經成為推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的中堅力量。從目前全市農民專業(yè)合作社領辦人的情況看，各類農村生產經營大戶領辦的占61%，村干部領辦的占23%，農業(yè)龍頭企業(yè)領辦的占14%，技術服務等部門領辦的占2%。這其中絕大多數都是農村中有經營頭腦、市場經濟意識強，懂技術、善經營、會管理的產業(yè)帶頭人，這些人本身具備一定的產業(yè)基礎，渴望進一步擴大生產規(guī)模，已逐漸成為發(fā)展農村主導產業(yè)的領軍人物。

（五）實施政策推動，形成發(fā)展合力。市委、市政府將發(fā)展農民專業(yè)合作社作為提高農民組織化程度、推進產業(yè)化經營、促進農民增收的重要舉措，列為市委市政府重點工作，出臺了扶持政策，強化政策落實，促進合作社健康持續(xù)發(fā)展。對生產基地規(guī)模較大、標準化程度較高、運作依法規(guī)范、帶動農民增收作用顯著的農民專業(yè)合作社進行獎勵扶持，以此推動農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。市財政每年安排專項資金用于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，主要用于支持農民專業(yè)合作社進行信息開發(fā)、人員培訓、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和引進推廣農業(yè)新品種、新技術等。對成功取得無公害產地認定，無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的將給予獎勵扶持。制定了農民專業(yè)合作社在注冊登記、稅收、金融信貸、用地、用電、農產品運輸、農業(yè)標準化、農產品銷售，技術人才支持等方面的優(yōu)惠政策，要求各有關部門和單位依據各自職責，竭盡全力做好對農民專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作。市財政、農委等部門聯(lián)合制定了獎勵實施辦法，把合作社開展信息服務、技術培訓推廣、農產品質量認證、基礎設施建設、市場營銷等作為扶持獎勵的重點，進一步提高合作社的自我發(fā)展和輻射帶動能力。

（六）開展典型帶動，加快發(fā)展速度。始終堅持示范帶動、典型引路的發(fā)展思路，按照我市的實際情況和規(guī)劃要求，選擇不同產業(yè)的專業(yè)合作社進行規(guī)范試點。綠源蔬菜、綠野養(yǎng)豬、福貴蓮藕、臨港農機、農樂西瓜、龍盛農副產品、好想你紅棗、超強奶牛等一批合作社被確定為河南省、鄭州市示范性合作社。樹立了先進典型，總結、推廣其成功模式和典型經驗。對成立較早，運作規(guī)范，成效顯著的專業(yè)合作社，通過新聞媒體進行宣傳報道，使廣大群眾逐步認識并接受農民專業(yè)合作社，為農民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了示范帶動作用。

（七）因地制宜，突出特色發(fā)展。在發(fā)展農民專業(yè)合作社過程中，堅持因地制宜，量力而行，充分尊重群眾意愿，積極引導，主動創(chuàng)造條件進行培育，建設一個，受益一片，帶動一方。全市積極圍繞農業(yè)主導、特色和優(yōu)勢產業(yè)，突出產業(yè)特色建立發(fā)展農民專業(yè)合作社。在發(fā)展壯大基礎上，抓好農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設，大力推進示范社建設工作，充分發(fā)揮示范帶動效應。積極引導農民專業(yè)合作社興辦農產品加工企業(yè)，不斷增強合作社的經營服務能力，拉長合作社的產業(yè)鏈條，加大品牌培育力度，不斷增加農民收入。