大力發展農民專業合作社 促進農業農村經濟發展

近年來，新鄭市認真貫徹落實上級關于大力建設和發展農民專業合作社的意見精神，深入貫徹落實《農民專業合作社法》，緊緊圍繞“鞏固、規范、提高、發展”的方針，以農業主導產業、優勢產業和特色產業為基礎，以農民自愿為前提，始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，加大對全市農民專業合作社工作的指導、扶持和服務力度，切實做好農民專業合作社建設和發展，取得了明顯成效。

（一）發展速度較快。《農民專業合作社法》實施近兩年的時間，我市的農民專業合作社從無到有，起步良好，并逐漸進入快速健康發展的軌道。

（二）產業特色突出。已注冊的農民專業合作社主要集中在我市農業產業優勢比較突出的紅棗、蔬菜、畜牧養殖、花生、優質糧油、水產、農副產品加工等產業上。其中，種植業類（蔬菜、小雜果）68家，紅棗12家，養殖業類58家、農機服務業類15家、其他類8家。

（三）服務內容廣泛。合作社的經營服務內容涵蓋農副產品生產、加工、流通的全過程，主要為社員提供農業生產資料的購買、農副產品的貯運銷售、技術信息指導等農業產前、產中、產后服務。通過農民專業合作社，在提高農民的組織化程度，推進農業產業化經營，增加農民收入方面發揮了極其重要的作用，初步形成了“建一個組織，興一項產業，活一地經濟，富一方百姓”的發展格局。

(四）能人帶頭辦社成為主流。在全市農民專業合作社中，能人帶頭辦社已經成為推動農民專業合作社發展的中堅力量。從目前全市農民專業合作社領辦人的情況看，各類農村生產經營大戶領辦的占61%，村干部領辦的占23%，農業龍頭企業領辦的占14%，技術服務等部門領辦的占2%。這其中絕大多數都是農村中有經營頭腦、市場經濟意識強，懂技術、善經營、會管理的產業帶頭人，這些人本身具備一定的產業基礎，渴望進一步擴大生產規模，已逐漸成為發展農村主導產業的領軍人物。

（五）實施政策推動，形成發展合力。市委、市政府將發展農民專業合作社作為提高農民組織化程度、推進產業化經營、促進農民增收的重要舉措，列為市委市政府重點工作，出臺了扶持政策，強化政策落實，促進合作社健康持續發展。對生產基地規模較大、標準化程度較高、運作依法規范、帶動農民增收作用顯著的農民專業合作社進行獎勵扶持，以此推動農民專業合作社快速健康發展。市財政每年安排專項資金用于扶持農民專業合作社發展，主要用于支持農民專業合作社進行信息開發、人員培訓、農業生產基礎設施建設、市場營銷和引進推廣農業新品種、新技術等。對成功取得無公害產地認定，無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的將給予獎勵扶持。制定了農民專業合作社在注冊登記、稅收、金融信貸、用地、用電、農產品運輸、農業標準化、農產品銷售，技術人才支持等方面的優惠政策，要求各有關部門和單位依據各自職責，竭盡全力做好對農民專業合作社的指導、扶持和服務工作。市財政、農委等部門聯合制定了獎勵實施辦法，把合作社開展信息服務、技術培訓推廣、農產品質量認證、基礎設施建設、市場營銷等作為扶持獎勵的重點，進一步提高合作社的自我發展和輻射帶動能力。

（六）開展典型帶動，加快發展速度。始終堅持示范帶動、典型引路的發展思路，按照我市的實際情況和規劃要求，選擇不同產業的專業合作社進行規范試點。綠源蔬菜、綠野養豬、福貴蓮藕、臨港農機、農樂西瓜、龍盛農副產品、好想你紅棗、超強奶牛等一批合作社被確定為河南省、鄭州市示范性合作社。樹立了先進典型，總結、推廣其成功模式和典型經驗。對成立較早，運作規范，成效顯著的專業合作社，通過新聞媒體進行宣傳報道，使廣大群眾逐步認識并接受農民專業合作社，為農民專業合作社的發展起到了示范帶動作用。

（七）因地制宜，突出特色發展。在發展農民專業合作社過程中，堅持因地制宜，量力而行，充分尊重群眾意愿，積極引導，主動創造條件進行培育，建設一個，受益一片，帶動一方。全市積極圍繞農業主導、特色和優勢產業，突出產業特色建立發展農民專業合作社。在發展壯大基礎上，抓好農民專業合作社的規范化建設，大力推進示范社建設工作，充分發揮示范帶動效應。積極引導農民專業合作社興辦農產品加工企業，不斷增強合作社的經營服務能力，拉長合作社的產業鏈條，加大品牌培育力度，不斷增加農民收入。