鶴煤集團(tuán)機(jī)關(guān)績效評價 體系的建立與實(shí)施

鶴煤集團(tuán)是一家有50多年歷史的國有老企業(yè)，歷史遺留問題較多，管理上存在諸多問題，管理思想滯后、員工工作熱情缺乏、部門業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合差、很多工作不能實(shí)現(xiàn)閉合管理等。特別是河南煤化集團(tuán)的成立，以及全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，鶴煤集團(tuán)的發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)，鶴煤如何發(fā)展、如何在激流中涌進(jìn)，如何在挑戰(zhàn)中求生存、抓機(jī)遇？因此，鶴煤集團(tuán)公司應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采用先進(jìn)的管理方法、管理模式，實(shí)施科學(xué)的激勵與約束機(jī)制，做大做強(qiáng)企業(yè)從而應(yīng)對挑戰(zhàn)迫在眉睫。

一、績效評價體系的建立

1.績效評價體系建立的背景。鶴煤集團(tuán)機(jī)關(guān)現(xiàn)有員工約350人，職能部室24個，執(zhí)行企業(yè)的管理、戰(zhàn)略、規(guī)劃、安全、生產(chǎn)、技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能。機(jī)關(guān)部門職能重要、業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)、交叉業(yè)務(wù)多、員工對收入分配敏感。一直以來機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在拖拉推諉、收入分配存在同勞同酬、機(jī)關(guān)服務(wù)基層意識薄弱，甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。鶴煤機(jī)關(guān)作為企業(yè)管理的指揮中心，部室職能的發(fā)揮、員工的執(zhí)行力直接影響基層單位的工作效率、工作面貌。為體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，鶴煤集團(tuán)自2011年實(shí)行全方位、多角度績效評價，實(shí)現(xiàn)異崗異酬，工資差別化。

2.全方位、多角度績效評價內(nèi)涵。所謂全方位評價是指公司領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)部長評價、部長對員工評價、基層領(lǐng)導(dǎo)班子對機(jī)關(guān)部室評價、基層科室對機(jī)關(guān)對口部室評價；多角度評價包括定性評價和定量評價、動態(tài)評價與固態(tài)評價、橫向評價與縱向評價。鶴煤全方位、多角度績效評價，從評價對象、評價內(nèi)容、評價人等方面實(shí)施全面、科學(xué)、客觀評價，實(shí)現(xiàn)上級對下級、基層對部室、多角度全方位評價。

二、績效評價的實(shí)施及應(yīng)用

1.績效評價的實(shí)施原則。①定量評價與定性評價相結(jié)合原則。全方位績效評價把評價分為定量評價與定性評價兩部分，其中定性評價為評價的共性部分，屬于固態(tài)評價。定量評價是針對機(jī)關(guān)部室崗位職責(zé)、當(dāng)月工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)制定的動態(tài)評價。固態(tài)評價與動態(tài)評價根據(jù)公司實(shí)際情況，分別在評價中占一定的比例。②實(shí)事求是，突出業(yè)績導(dǎo)向原則。全方位績效評價以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，工作完成高效率。③評價結(jié)果與績效工資掛鉤的原則。④逐級考核原則。實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)對部長，部長對員工、基層對部室、基層對機(jī)關(guān)個人的逐級評價方式。⑤堅持“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么，評價什么”的原則。每月績效評價中把公司工作重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重點(diǎn)納入機(jī)關(guān)績效評價。

2.績效評價的實(shí)施。①對職能部室績效評價。a.績效評價指標(biāo)：部室績效評價指標(biāo)包括共性指標(biāo)和個性指標(biāo)兩大類。共性指標(biāo)由考核辦根據(jù)公司狀況制定；個性指標(biāo)由各部室自行制定，主要是指圍繞公司工作目標(biāo)及月度重點(diǎn)工作所確定的當(dāng)月工作計劃。b.指標(biāo)權(quán)重。機(jī)關(guān)部室績效實(shí)行百分制考核，共性指標(biāo)和個性指標(biāo)根據(jù)集團(tuán)實(shí)際情況各占一定比重。其中，共性指標(biāo)中“創(chuàng)新工作”項(xiàng)屬加分項(xiàng)。c.績效評價期限及程序。機(jī)關(guān)部室績效評價實(shí)行按月考核；每月各部室按時將本月工作計劃及上月工作自評報告報考核辦；考核辦按時組織進(jìn)行現(xiàn)場考評，考核辦將部室績效考核結(jié)果按時報送考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批；領(lǐng)導(dǎo)小組審批后報送勞資部。②.對員工績效評價。員工績效評價包括直屬上級評價和基層單位評價兩項(xiàng)內(nèi)容，分別占一定比重。a.直屬上級評價。按照逐級考核的原則進(jìn)行，包括公司領(lǐng)導(dǎo)對部長評價，部長對員工評價。b.基層單位評價。主要從服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)能力等方面進(jìn)行評價，包括對職能部室的評價和對員工個人（下轉(zhuǎn)第27頁）（上接第19頁）的評價。主要包括基層對機(jī)關(guān)部室的評價，基層科室對對口部室員工的評價。c.員工績效評價期限與程序。工績效評價實(shí)行按月考核；績效評價采取網(wǎng)絡(luò)評價方式。每月考核辦按時通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放績效評價表；評價人按時將評價結(jié)果反饋至考核辦；考核辦將員工考核結(jié)果報送考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批；領(lǐng)導(dǎo)小組審批后報送勞資部。

3.績效評價結(jié)果應(yīng)用。①綜合評價結(jié)果作為確定部室績效工資分配系數(shù)的依據(jù)。勞資部門執(zhí)行評價結(jié)果。②考核辦對基層評價結(jié)果每月進(jìn)行排序，連續(xù)三個月排序居后三名的部室，對部長進(jìn)行問責(zé)談話；連續(xù)三個月排序居后三名的員工調(diào)離工作崗位。

三、績效評價效果

鶴煤集團(tuán)實(shí)施機(jī)關(guān)績效考核半年來，無論社會效益、經(jīng)濟(jì)效益都效果顯著，可以說是在績效與薪酬體制方面的一場變革。

1.具有時效性。績效評價每月開展，及時對部室工作目標(biāo)完成情況評價，評價結(jié)果及時兌現(xiàn)，績效評價時效性強(qiáng)。對公司重點(diǎn)工作，根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)時時進(jìn)行跟蹤評價，評價結(jié)果在當(dāng)月績效工資中兌現(xiàn)，實(shí)行月評價、月兌現(xiàn)。

2.具有針對性。績效評價針對某一階段部室工作主要目標(biāo)、集團(tuán)工作的重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行評價，如上半年，主要針對集團(tuán)生產(chǎn)、安全、兼并重組復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤評價，順利推進(jìn)工作，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)年度目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

3.具有激勵、約束性。鶴煤實(shí)施績效評價后，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作以往拖拉、推諉的工作作風(fēng)，員工工作熱情有了很大提高，梳理了部門業(yè)務(wù)流程。鶴煤集團(tuán)績效評價采取正激勵措施，即在績效評價結(jié)果前三名給予15%的績效工資獎勵，后三名給予10%的罰除。目前鶴煤集團(tuán)上下逐步形成由以前的“要我干” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞钡牧己梅諊?/p>

4.經(jīng)濟(jì)效益性強(qiáng)。2011年元月開始實(shí)施績效評價后， 1-5月各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)圓滿完成，其中：煤炭產(chǎn)量676萬噸，同比增加了127萬噸；實(shí)現(xiàn)利潤4.85億元，同比增加了1.31億元、營業(yè)收入84.04億元，同比增加了22.24億元，實(shí)現(xiàn)了安全管理的零死亡目標(biāo)。

（作者單位：鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司企管部）