國(guó)外地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織的發(fā)展與評(píng)介

地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，是指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，在一個(gè)由政府授權(quán)組成的并具有超國(guó)家性的共同機(jī)構(gòu)內(nèi)，通過(guò)制定統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、 財(cái)政與金融政策等，消除國(guó)與國(guó)之間阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，最終形成一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體的過(guò)程。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化也稱區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。截止2002年底，到世界貿(mào)易組織去備案的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá)250個(gè)。目前，世界市場(chǎng)正進(jìn)入地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈時(shí)代，絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)納入地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織之中 ，有些國(guó)家參加兩個(gè)甚至更多的組織。而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織仍有擴(kuò)大和深化的趨勢(shì)，使得全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷向縱深發(fā)展。因此，分析評(píng)介世界主要地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織 ，對(duì)于我國(guó)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，抵御全球化風(fēng)險(xiǎn)，具有重要的意義。

一、歐洲聯(lián)盟

歐盟一體化不斷深化，示范作用日益增強(qiáng)。歐盟是由20世紀(jì)50年代的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體演變而來(lái)的，是商品、科技、金融和服務(wù)都非常發(fā)達(dá)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，是世界上資格最老、檔次最高的經(jīng)濟(jì)一體化組織。歐共體的宗旨是: 通過(guò)共同市場(chǎng)的建立，使共同體內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。在這一宗旨指導(dǎo)下，一體化組織取得了令人矚目的成就，實(shí)行共同的農(nóng)業(yè)、科技、貿(mào)易政策，創(chuàng)立了歐洲貨幣體系。1993年 1月1日，歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)正式啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了商品、人員、勞務(wù)和資本的自由流動(dòng)。1999年歐元如期啟動(dòng) ，到目前為止歐盟成員國(guó)為 25個(gè)。實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策后，歐盟正在謀求政治、軍事的統(tǒng)一，步調(diào)一致，以一個(gè)聲音對(duì)外，大大增強(qiáng)了歐洲在處理國(guó)際事務(wù)中的能力。歐盟經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，從一般的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展成為真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，它所建立起的一整套行之有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于其它的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有重要的借鑒意義和積極的影響力。

二、北美自由貿(mào)易區(qū)

北美自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行良好，大有延伸之勢(shì)。北美自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)囊括整個(gè)北美大陸，經(jīng)濟(jì)實(shí)力足以與歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)相抗衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。它雖組建起步晚，卻進(jìn)展很快 ，且開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊的國(guó)家達(dá)成區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的先例，成為 20世紀(jì)90年代世界經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的一個(gè)突出標(biāo)志。北美自由貿(mào)易區(qū)于 1994年 1月1日由美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)共同建立。它的建立經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展變化過(guò)程。1985年3月加拿大總理馬爾羅尼同美國(guó)總統(tǒng)里根會(huì)晤時(shí)，首次正式提出實(shí)行自由貿(mào)易區(qū)的主張。1988年11月兩國(guó)政府正式簽署 《美加自由貿(mào)易協(xié)定 》，并于1989年1月1日正式生效。北美自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)較低層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。2001年4月 23日“ 美洲自由貿(mào)易區(qū) ”協(xié)議簽署，目前，正式談判已完成。北美自由貿(mào)易區(qū)是當(dāng)今世界第一個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合組成的經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，其成員國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上雖有較多互補(bǔ)性和互相依存性，但也存在明顯的不對(duì)稱性。北美自由貿(mào)易區(qū)的成立，對(duì)美國(guó)具有重要意義，它的建立為美國(guó)商品大開方便之門，將極大地促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展 ，尤其是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，增進(jìn)了就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于加拿大和墨西哥兩國(guó)來(lái)說(shuō)，也將在貿(mào)易合作中獲利。特別是墨西哥能夠與發(fā)達(dá)的美國(guó)進(jìn)行合作并從對(duì)方獲利，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。因此，北美自由貿(mào)易區(qū)的建立具有示范效應(yīng)。北美自由貿(mào)易區(qū)不僅對(duì)北美、拉美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展有著重要影響，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的變化也會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

三、東南亞國(guó)家聯(lián)盟

東南亞國(guó)家聯(lián)盟作為區(qū)域性自由貿(mào)易組織，它的建立和發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。它的成立，其最初的動(dòng)機(jī)是從政治需要考慮的，隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，這一國(guó)際區(qū)域性組織逐步發(fā)展為政治經(jīng)濟(jì)合作為主的區(qū)域集團(tuán)。東南亞國(guó)家聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱東盟 ，東盟的前身是馬來(lái)西亞、菲律賓和泰國(guó)于 1961年7月在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年 8月，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)的外長(zhǎng)在曼谷舉行會(huì)議，發(fā)表了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言 》 (即曼谷宣言 ) 正式宣布成立東南亞國(guó)家聯(lián)盟。東盟的宗旨和目標(biāo)是: 以平等與協(xié)作精神共同努力促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和文化發(fā)展; 遵循正義、國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則和聯(lián)合國(guó)憲章促進(jìn)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定; 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)和科學(xué)等問(wèn)題的合作與互相支援。迄今，東盟共有10個(gè)成員國(guó): 菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、文萊、新加坡、印度尼西亞、越南、緬甸、老撾和柬埔寨。到2010年，GDP總值可望達(dá)到9550億美元，已成為一個(gè)具有重要影響的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，特別是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展 ，東盟也加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)合作的步伐。1992年1月東盟在新加坡召開的第四次首腦會(huì)議是一個(gè)重要的里程碑。這次會(huì)議簽署了 《新加坡宣言 》 、《東盟加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的框架協(xié)定 》 、《共同有效優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定 》等文件。這些文件規(guī)定: 從1993年到 2008年的15年里，以共同有效優(yōu)惠關(guān)稅為主要機(jī)制建設(shè)東盟自由貿(mào)易區(qū)。2001年11月第五次東盟和中日韓3國(guó)首腦會(huì)議在文萊舉行。會(huì)議的主要議題是如何推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)合作。東盟和中日韓3國(guó)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立，有望經(jīng)過(guò)共同努力，最終成立東亞共同市場(chǎng)，建立亞洲經(jīng)濟(jì)同盟。東盟組織的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)合作的深化對(duì)世界經(jīng)貿(mào)格局將產(chǎn)生一定影響。東南亞國(guó)家是中國(guó)的近鄰，東盟是距中國(guó)最近的地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，它的發(fā)展與變化對(duì)中國(guó)與東盟的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系無(wú)疑將帶來(lái)相當(dāng)大的影響。中國(guó)積極參與了東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了東盟十國(guó)和中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤。為了進(jìn)一步克服東南亞金融危機(jī)的影響和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新挑戰(zhàn)，中國(guó)倡議啟動(dòng)了 “10 + 3”財(cái)政和央行領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話與合作機(jī)制。睦鄰友好互利合作始終是貫穿中國(guó)與東盟各國(guó)相互關(guān)系的主線。中國(guó)愿意加強(qiáng)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的聯(lián)系，在國(guó)際事物中相互支持、相互配合為建立公正、合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全的新秩序而共同努力。

四、非洲聯(lián)盟

非洲聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱 “ 非盟 ”，成立于2002年，總部設(shè)在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。非盟是繼歐盟之后成立的第二個(gè)重要的國(guó)家間聯(lián)盟，是集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等為一體的全洲性政治實(shí)體。非盟的主要任務(wù)是維護(hù)和促進(jìn)非洲大陸的和平、穩(wěn)定，推行改革與減貧戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與復(fù)興。非盟現(xiàn)有53個(gè)成員國(guó) ( 2004年 3月 )。它的主要機(jī)構(gòu)為非盟首腦會(huì)議、執(zhí)行理事會(huì)、常設(shè)代表委員會(huì)和非盟委員會(huì)。2001年7月，第37屆非統(tǒng)首腦會(huì)議決定正式向非盟過(guò)渡。2002年7月，非統(tǒng)組織在南非德班舉行最后一屆首腦會(huì)議，非洲聯(lián)盟成立。2004年7月，第三屆非盟首腦會(huì)議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴開幕。會(huì)議共通過(guò)了18個(gè)決定和兩個(gè)宣言。會(huì)議敦促非盟成員國(guó)加緊落實(shí) “ 非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃 ”，加速非洲一體化進(jìn)程。2004年9月，非盟將在布基納法索首都瓦加杜古舉行特別首腦會(huì)議，討論解決非洲大陸就業(yè)、消除貧困和社會(huì)保障等問(wèn)題。非洲人口占世界總?cè)丝诘?0% ，而經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為世界的1%，貿(mào)易額只占世界貿(mào)易總額的2%。在聯(lián)合國(guó)公布的 49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，34個(gè)是非洲國(guó)家; 非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，許多國(guó)家每年要拿出財(cái)政收入的四分之一償還外債; 基礎(chǔ)設(shè)施落后，整個(gè)非洲使用的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬總和不及人口僅 44萬(wàn)的盧森堡。

五、南美國(guó)家共同體

南美國(guó)家共同體 (南美共同體 ) 于 2004年12月8日在秘魯宣告成立，成為繼歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)和政治共同體。南美共同體的建成意味著本地區(qū)國(guó)家已開始向?qū)崿F(xiàn)南美洲大陸一體化的宏偉目標(biāo)大步前進(jìn)。2004年12月8日在秘魯庫(kù)斯科召開的南美州國(guó)家首腦峰會(huì)上，12個(gè)南美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一致同意建立一個(gè)與歐盟類似的南美大陸政治經(jīng)濟(jì)共同體。南美洲面積 1700萬(wàn)平方公里，占整個(gè)美洲面積的45%，人口3161億，總值9730億美元。南美洲擁有豐富的自然資源 ，石油、天然氣、礦產(chǎn)和淡水的儲(chǔ)量都居世界前列，這里有全球動(dòng)物種群的 25%，可耕地的10%以及用材林的 30%。南美國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，累計(jì)外債 3150億美元。南美國(guó)家共同體的成立，既是南美國(guó)家在爭(zhēng)取聯(lián)合自強(qiáng)進(jìn)程中邁出的重要一步，也是各國(guó)多年來(lái)積極推動(dòng)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化的重大成果。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，南美國(guó)家普遍引進(jìn)新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 ，在尚未做好充分準(zhǔn)備的情況下對(duì)外開放市場(chǎng)，結(jié)果導(dǎo)致大多數(shù)國(guó)家非但沒有從經(jīng)濟(jì)全球化中受益，反而多次遭受金融危機(jī)的沖擊，并引發(fā)國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)矛盾加劇。在國(guó)際貿(mào)易談判中，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一方面要求南美國(guó)家進(jìn)一步開放市場(chǎng)，另一方面拒絕后者提出的取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入等合理要求。在這一形勢(shì)下 ，南美各國(guó)強(qiáng)烈希望聯(lián)合起來(lái)，共同尋求適合本地區(qū)實(shí)際情況的發(fā)展道路。南美國(guó)家一體化是區(qū)域歷史進(jìn)程的延續(xù)。南美共同體成員國(guó)擁有相同的歷史和文化背景，以及共同的發(fā)展愿望。各國(guó)通過(guò)不斷磋商與交流，一定能夠找到解決矛盾、求同存異的方法，盡快實(shí)現(xiàn)本地區(qū)真正意義上的一體化，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。

（作者單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院）