中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)載體建設(shè)

隨著我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)正在經(jīng)受著由粗放型、外延式增長向集約型、內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的考驗，而擁有核心技術(shù)、獲得競爭優(yōu)勢是廣大企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”的重要保證。目前，由于機(jī)制、資金、人才等因素，技術(shù)創(chuàng)新一直是中小企業(yè)發(fā)展的“軟肋”。在各級政府、科研單位、中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的共同推動下，科技中介組織實力不斷壯大，成為中小企業(yè)成長的重要“伴侶”，充分發(fā)揮這些中介組織的作用，建立一個管理規(guī)范、運營靈活的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)載體，是幫助企業(yè)解決發(fā)展中的技術(shù)需求，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題

1.技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制有待加強(qiáng)

從國內(nèi)外的中小企業(yè)發(fā)展過程看，中小企業(yè)都會經(jīng)歷種子期、起步期、成長期和成熟期等四個階段。在成長期，中小企業(yè)主要通過技術(shù)創(chuàng)新能力提升，層出不窮地推出創(chuàng)新產(chǎn)品，提升新產(chǎn)品的市場競爭力和產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，實現(xiàn)企業(yè)的健康生存和可持續(xù)發(fā)展。健全、完備、高效的創(chuàng)新機(jī)制是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的必要條件。中小企業(yè)僅能依靠原始資本積累和現(xiàn)有的人脈關(guān)系，采取技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿等方式低速發(fā)展，對外部技術(shù)依賴性過大，而且很多都是依賴于穩(wěn)定的單一技術(shù)源，之后便不再推出其他產(chǎn)品，很難形成自己的新產(chǎn)品體系，技術(shù)創(chuàng)新的速度慢、質(zhì)量差、效率低，不具有可持續(xù)性。

2.技術(shù)創(chuàng)新資金來源不足

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的融資難主要體現(xiàn)在：融資方式單一，融資主要依靠銀行，銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道，存在著渠道不暢，制約因素多，獲得支持難的問題；融資成本高、效率低，銀行對中小企業(yè)貸款普遍利率上揚，企業(yè)需支付抵押登記費等十余項費用，銀行貸款流程長，手續(xù)復(fù)雜，這與中小企業(yè)用款急、用款頻繁的要求極不適應(yīng)；缺乏適應(yīng)中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品；適應(yīng)中小企業(yè)的融資機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。資金是技術(shù)創(chuàng)新活動最直接的投入要素。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)產(chǎn)品化的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，必須要有其直接基礎(chǔ)和直接構(gòu)成要素的資金投入。中小企業(yè)的資金有限，很難投入大量資金購買昂貴的研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備，持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動實施能力很弱；在企業(yè)起步期，企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品單一，經(jīng)營風(fēng)險較大，企業(yè)產(chǎn)品成熟周期長，一旦技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)失敗，又沒有雄厚的資金作為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的支撐，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展就會變得很困難。

3.技術(shù)創(chuàng)新人才短缺

人才對中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新的意義非同一般，但中小企業(yè)普遍存在人才短缺。一方面，我國總體高端技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。我國中長期人才發(fā)展規(guī)劃認(rèn)為，現(xiàn)有創(chuàng)新人才200萬左右，至2015年仍急需緊缺人才100多萬。高等、科研院所、大型企業(yè)都缺乏高端人才，中小企業(yè)人才矛盾顯而易見。有調(diào)查顯示，目前我國從事研究與開發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè)，但絕大多數(shù)又集中在大企業(yè)，真正在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新很少；另一方面，中小企業(yè)不能吸引并留住人才。大量青年人才流向國外、外資企業(yè)、政府公務(wù)員隊伍，中小企業(yè)有時僅僅是人才流動的過渡和跳板。中小企業(yè)普遍存在風(fēng)險大、待遇低，平均壽命短、管理不規(guī)范，個人成長空間小、工作條件差等問題，不利于人才施展才華和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來源于農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，缺乏創(chuàng)新意識和專業(yè)技術(shù)背景，缺乏工作所必需的技能訓(xùn)練，在技術(shù)研發(fā)時往往心有余而力不足。因此，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，需要緊緊依靠科技中介組織，整合社會各種資源，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持、資金支持和人才支持等各方面的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

二、科技中介組織在技術(shù)創(chuàng)新過程中的作用

我國“十二五”年規(guī)劃指出：“推進(jìn)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”科技中介是在各類市場主體中推動技術(shù)擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開展科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢的專業(yè)化服務(wù)，目標(biāo)是實現(xiàn)科技創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合。

科技中介組織在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中具有承上啟下的作用，是市場經(jīng)濟(jì)中推動產(chǎn)學(xué)研用合作的重要力量。科技中介組織在科技成果和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有機(jī)結(jié)合的過程中，不斷整合政府、企業(yè)、科研院所資源，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移后，變技術(shù)資源為社會效益，實現(xiàn)價值的增值。因此，科技中介組織應(yīng)以國家“十二五”規(guī)劃為契機(jī)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，通過盤活各類科技資源，承擔(dān)起為企業(yè)、高校科研院所提供服務(wù)的重要任務(wù)。

科技中介機(jī)構(gòu)雖然在整合創(chuàng)新要素資源、協(xié)調(diào)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了一些積極的作用，但是仍然存在一些困難。一是科技中介組織業(yè)務(wù)范圍狹窄。科技中介機(jī)構(gòu)主要依靠政府提供項目， 業(yè)務(wù)范圍多局限在信息提供、科技成果展示、交易洽談等低層面上，而企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中急需解決的法律、金融、高端人才引進(jìn)、管理咨詢等深層次服務(wù)非常不足。二是現(xiàn)代化服務(wù)手段缺乏。目前，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)手段落后，科技應(yīng)用水平低，服務(wù)能力較弱，在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用的大背景下，各類科技中介組織不能聯(lián)合起來，利用現(xiàn)代化的科技信息網(wǎng)絡(luò)，組建由各級政府部門、科技院所共同參加的公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)更加便捷地提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

三、依托科技中介機(jī)構(gòu)，組建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)載體

1.搭建公共性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺

我國科技中介組織大部分是各級科技管理部門和政府有關(guān)部門開辦的，機(jī)構(gòu)本身擁有很豐富的資源，可以有效集中人力、物力、財力等社會資源，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的形式將各機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，收集整理企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實際需求，組織服務(wù)企業(yè)的專家隊伍，形成技術(shù)供給與需求的集聚地。近年，我國許多科技中介組織按照市場經(jīng)濟(jì)要求，不斷健全管理制度，充實專業(yè)化人才，有機(jī)構(gòu)發(fā)展的實際需求。所以，從可持續(xù)和長效機(jī)制方面考慮，可以依托科技中介組織，搭建公共性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺能夠滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的兩個需求：第一、信息需求。科技中介機(jī)構(gòu)利用資源優(yōu)勢，建立技術(shù)成果、難題需求、專家、企業(yè)、高校和科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)庫，形成信息采集—加工整理—發(fā)布—在線服務(wù)—跟蹤反饋的信息服務(wù)流程，能夠成為一個開放式的綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。第二、對接需求。通過發(fā)揮平臺的開放性、交互性、廣泛性、經(jīng)濟(jì)性等網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)實時動態(tài)信息采集發(fā)布、在線咨詢交流、遠(yuǎn)程信息管理、數(shù)據(jù)庫檢索查詢、網(wǎng)上業(yè)務(wù)洽談、網(wǎng)上項目推介等功能，讓中小企業(yè)的技術(shù)需求可以迅速與高校、科研院所對接。

2.組建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟

技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是國家創(chuàng)新體系構(gòu)建的組織模式之一，也是提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的一個有益探索。科技中介組織應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，整合各類社會有效資源，加強(qiáng)科技中介組織溝通，完善業(yè)務(wù)合作的服務(wù)鏈，實現(xiàn)社會服務(wù)資源共享的基礎(chǔ)上，建立一個以為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)為核心的服務(wù)聯(lián)盟。第一、組織形式。服務(wù)聯(lián)盟由實力雄厚、經(jīng)驗豐富的服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭，組成由高校、科研院所、科技中介機(jī)構(gòu)、省內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、廣大中小企業(yè)加盟的，包括核心組織、技術(shù)支持、資源保障、最終用戶四個層面的矩陣式中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。第二、合作模式。以“技術(shù)創(chuàng)新”為核心逐步形成一批緊密合作單位和松散合作單位，實行會員管理制度，各聯(lián)盟單位按照行業(yè)自律，明確職責(zé)，健全利益分配機(jī)制，通過有效地溝通協(xié)調(diào)，保證聯(lián)盟順利運行，實現(xiàn)信息互通，資源互用，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的合作模式。

3.成立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投融資服務(wù)實體

目前，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部資金來源主要是銀行，企業(yè)從銀行貸款質(zhì)量差，影響了企業(yè)向銀行貸款的積極性。除銀行外，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)主要集中在小額貸款公司、典當(dāng)行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)等，這些機(jī)構(gòu)在給中小企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)時，缺乏對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的總體認(rèn)識，產(chǎn)品、行業(yè)的判斷能力弱，為了控制和降低風(fēng)險，往往采取提高費率的手段，加上自身強(qiáng)烈的逐利愿望，貸款成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行貸款。中小企業(yè)需要一個能切實幫助解決融資難的專業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，這為科技中介組織利用民間資本組建投融資實體創(chuàng)造了客觀和現(xiàn)實需求。

科技中介組織由于“官辦”、“半官辦”的性質(zhì)，機(jī)構(gòu)本身具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性、公益性和公正性。很多科技中介機(jī)構(gòu)長期為政府部門提供咨詢服務(wù)，掌握著一個或者幾個行業(yè)的發(fā)展情況，對中小企業(yè)比較了解，能夠有效緩解中小企業(yè)貸款審查時的信息不對稱問題，降低為中小企業(yè)提供貸款的風(fēng)險。第一、與民間資本嫁接，成立小額貸款公司、擔(dān)保公司或投資公司；二是以“市場部”定位，形成“企業(yè)+科技中介組織+銀行（小貸公司、擔(dān)保公司等）”的合作模式。科技中介機(jī)構(gòu)以“市場部”的角色參與，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資成本。

（作者單位：安徽城市管理職業(yè)學(xué)院）