農村學生營養計劃要謹防“碩鼠”爭食

國務院常務會決定，從2011年秋季學期起，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。在集中連片特殊困難地區開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準，為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點范圍包括680個縣(市)、約2600萬在校生。(《新京報》)

貧困學生為省錢不吃早餐的新聞時常見諸報端，貧困生因營養不良生長遲緩，更是一些貧困地區存在的現象。對此，國內許多地區無論官方和民間都在積極想辦法為貧困學生解決早餐問題，其中有慈善機構，也有民間志愿者、媒體，這些機構和個人推出的“愛心早餐”為一些貧困孩子提供了必要的幫助，許多地方政府也紛紛跟進，財政撥出?？?，為當地農村孩子提供早餐補助。這些努力，對于改善農村貧困學生的營養非常有幫助。

現在中央政府首次將改善農村學生的營養計劃從國家層面推出，意義更加重大。國內有如此多的貧困兒童，從國家層面提供資金支持，這對于改善青少年健康，普遍提升未來公民的身體素質，大有好處，對于改善貧困家庭的經濟狀況，也大有好處。

應當看到，國內各種愛心人士在積極想辦法改善農村孩子的營養狀況。但另一方面，一些人卻在想辦法從中揩油，謀取不義之財。如前幾天媒體報道，貴州一所學校用腐爛變質的菜葉和變質的米和肉給孩子們做飯，這個現象也許是個案，但從孩子們身上來賺昧心錢的現象在許多地方都曾出現。

那么，如何將中央的這一善政落實好，需要良好的制度來進行保障。在國內，一些官員可是什么錢都敢拿，扶貧款敢拿，救災款敢拿，雁過拔毛幾成通病。改善農村學生營養的錢會不會被這些人侵占，私分截留，著實令人擔心。

國務院明確要求，要制定中小學食堂供餐規范，明確數量、質量和操作標準。建立專家工作組，加強學校營養指導。補助資金嚴格用于為學生提供食品，嚴禁直接發放給學生和家長，嚴防虛報冒領。全面公開學校食堂和學生營養經費賬目及配餐標準，接受學生、家長和社會監督。

這些政策都是好的，但如何保證其實施，需要良好的制度設計。其實，世界上無論任何事，只要公開透明就不會出現舞弊現象。要讓這項善政完全落到實處，就得讓它成為一個公開透明的計劃，從中央到地方，資金發放過程應當全部在網上公開。在基層和學校，更要全部公開，錢如何花的，做了什么，一分一毫都完全公開，接受家長和社會的監督，如此一來，想從中撈好處的現象自然絕跡。如果營養早餐的賬務公開像國內所謂財政公開那樣大而化之，“碩鼠”必然來和學生爭食，善政必然被打折。