為未來奠基

提升質量：讓學生留得住，學得好

學校條件好了，但怎么樣讓入學學生留得住，學得好呢?

在寄宿制學校比較集中的甘南藏族自治州。2008年以來。先后實施了“大灶建設工程”、“學生宿舍建設工程”，較好地解決了學生的吃飯和住宿問題，為學生“進得來、留得住”提供物質保障。

碌曲縣2011年免除義務教育階段教材14270套，免除高中教材1467套；落實學校公用經費494萬元(初中每生每年700元，高中每生每年500元，小學每生每年500元)，提高寄宿生生活費。率先在全省創造了12年“全免費教育”的范例，極大地調動了農牧民群眾送子女人學的積極性和主動性。

作為一個經濟欠發達省，甘肅省在國家實施九年免費義務教育的基礎上，部分縣還將幼兒園、高中階段也納入了免費教育。提高了藏區義務教育階段寄宿生生活補助，2010年起，積石山縣對全縣學生實行了包吃、包住、包學費的三包政策，對高中寄宿生每人每天補助生活費5元，實現了從幼兒園到高中的“零”收費。而在此之前，肅北、阿克塞和肅南縣也已實行了15年免費教育。

位于甘肅河西走廊中部的臨澤縣于1994年通過“兩基”驗收，2001年被省政府表彰為“兩基”工作先進單位。為了提高“兩基”水平，臨澤縣創新舉措，確立了五個“優先”：教育重點工作優先安排、教育疑難問題優先解決、教育資金投入優先保證、教育干部優先配備、教育工作力量優先加強，教育信息化和遠程教育、幼兒教育等工作走在了省市前列。這五個“優先”成了推動臨澤縣教育和“兩基”工作的強大保證和“助推器”。

提高教育質量，教師是關鍵。全省不斷創新中小學教師補充機制，并通過“國培計劃”等多種方式提高中小學教師素質。

2004年以來，甘肅省實施了教育部“農村學校教育碩士師資培養計劃”，共錄取農村教育碩士500多名，有效地為農村學校補充了高水平師資。2006年教育部啟動實施了“特崗計劃”，到2011年，該計劃為農村中小學補充合格師資1.4萬多名。

在補充師資的同時，甘肅省通過各種途徑，大力提升教師素質。2010年開始實施的“國培計劃”為14個市州86個縣市區農村義務教育學校骨干教師提供培訓，當年全省共有2.3萬余名教師接受了培訓，培訓學科覆蓋中小學所有學科，并加強了音樂、美術、英語、信息技術等緊缺薄弱學科教師的培訓。

隨著教師補充計劃和培訓計劃的實施，全省小學、初中以及高中教職工數量和質量穩步提升。2010年甘肅省小學專任教師學歷合格率為98.9％，比2005年提高2.19個百分點；初中專任教師學歷合格率為97.53％，比2005年提高了5.05個百分點；高中專任教師學歷合格率為89.15％，比2005年提高了21.44個百分點。

以前，由于農村地區相對偏僻、落后，交通不便，信息不發達，教學資源不豐富，現在，現代信息技術為農村地區的學生打開了一扇通往外面世界的窗口，農村現代遠程教育工程的大力實施，使甘肅農村地區實現了中小學遠程教育“三類”模式的全覆蓋，校園網、班班通、交互式電子自板等新型媒介和設備得到了廣泛運用，農村地區學生不出校門就能享受到與城市孩子一樣的優質教育資源，實現了優質教育資源的共享和教學方式的巨大變革，縮小了地區、城鄉和校際之間的差距。

在臨澤縣城關中學。校園網站和資源管理平臺及微機室、電子備課室、多媒體教室、交互式電子白板教室等軟硬件設施一應俱全，信息技術的運用成為教學中的常態。

據悉，全縣中小學共建成計算機網絡教室36個，多媒體教室596個，有90％的教學班實現了多媒體設備進教室和“班班通”。100％的中小學建成校園網并實現寬帶上網，信息技術開課率達100％，信息技術與學科整合已經成為全縣中小學課堂教學的常態。

教育改革創新：為學校發展注入活力

實施新課改以來，涇川縣積極探索新的教育管理機制，深入開展“平安校園、書香校園、藝術校園、科技校園、快樂校園和綠色校園”六園創建活動，涌現出了一大批辦學有品位、管理有創新、課堂有特色、質量有進步的文明校園。

鎮原縣孟壩鎮初級中學是在新課改中涌現出的特色學校，學校實施的富有特色“先學后教”的“講學稿”教學模式，將教師的校本培訓和教研結合起來，培養了學生主動學習能力，減輕了學生負擔。

鎮原縣還堅持抓管理與抓培訓相結合，大力實施“名師工程”，堅持“補”、“管”、“訓”齊抓，不斷優化教師隊伍結構，提高師資水平。自上而下建立了中小學教師管理、培訓、任用、交流的新機制，縣城學校缺編教師按照“依編設崗、凡進必考、擇優聘用”的辦法進行補充，對10所中小學校長實行了“公推公選”，積極推進以教師“聘任”制、績效工資制為主要內容的“四制”改革。

同時，建立了城鄉教師定期調配、對口交流制度，通過掛職、輪崗、支教等途徑，促進了中小學教師在城鄉、校際之間的合理流動。2008年開始，在全市率先推行教師繼續教育成果檢測制度。

布局調整：讓城鄉教育均衡發展

“兩基”的實現，解決了學生“有學上”的問題。由于很多農村學校地處偏遠，學校硬件設施落后、師資水平不高，導致學校生源不足并且流失嚴重，只有幾個學生的小學在農村越來越多，有的學校真正成了沒有一個學生的“空殼”學校。

慶陽市就是一個典型例子，從2001年起，慶陽市小學入學人數出現拐點。當年小學一年級入學77981人，而2008年下降到36817人，平均每年減少5800人。

“以前，解決‘上學難’的問題是我們的首要任務，‘兩基’達標后，這個矛盾就開始轉變了，解決‘上好學難’的問題就成了我們的首要任務了，城鄉群眾渴望孩子‘上好學’的愿望空前強烈。”慶陽市教育局局長盧化棟在談到對中小學布局結構調整的認識時說，“農村‘空殼’學校的出現而城鎮學校學生爆滿的等現狀表明，以前的中小學布局已經無法適應新形勢下的教育改革與發展。”

讓農村孩子能和城里孩子一樣“上好學”，成了全省義務教育發展的新目標。2001年，省上制定實施了《中小學布局調整實施方案》，在酒泉市、慶陽市開展農村寄宿制學校建設、中小學布局調整試點工作。

2004年，酒泉市率先展開教育布局結構調整，采取分類實施的原則，初步形成了以金塔縣、瓜州縣為代表的“大集中”模式，以玉門市為代表的“適當集中”模式，以肅北縣、阿克塞縣為代表的高中“異地辦學”模式。

2007年。慶陽市大規模展開以“撤、并、掛、建”為主要措施的布局結構調整，實現了全市學生中有一半以上在城鎮學校就讀。

與此同時，在地震災區災后重建過程中，隴南市將校舍重建與學校布局結構調整相結合，3年來已撤并地處偏遠、教學條件較差、規模偏小的學校427所。全市寄宿制學校達到230所。

經過試點和調研論證，甘肅省確立了中小學布局調整的“四個集中”原則：高中向城區集中，初中向城鎮集中，小學向鄉鎮集中，教學點向行政村集中。

2007年初，金塔縣確立了高中向一校歸集、初中大片區歸集、小學向鄉鎮歸集，高中與初中分離、初中與小學分離、小學與幼兒園分離，布局調整與解放農村生產力結合、與社會主義新農村建設結合、與城鎮化發展結合的“三歸集、三分離、三結合”學校布局調整思路，目前，全縣中小學已撤并為28所，全縣10個鄉鎮除金塔鎮外，其余鄉鎮全部實現了“一鄉(鎮)一校”的布局調整目標。

學校布局調整是一項涉及面最廣泛、意義最重大、影響最深遠的改革，促進了全縣義務教育均衡發展，提升了“兩基”發展水平。

金塔縣在布局調整中，通過公開選調、城鄉交流等方式，對教師隊伍進行了優化重組，通過布局調整，城鄉學校在教育理念、辦學條件、師資力量、課程開設、教育質量、管理水平等方面的差距基本消除，促進了義務教育均衡發展。2010年，被國家教育體制改革領導小組確定為全國城鄉教育均衡發展試點縣。

臨澤縣在布局調整中也有大手筆的行動，2010年，在大沙河景區黃金地段新建了占地185畝的臨澤縣第四中學，使全縣初中學生全部進人城區學校就讀。各鄉鎮原初級中學全部改造成中心寄宿制小學，3年級以上小學生全部搬入所在鄉鎮寄宿制小學就讀。

2000年-2010年，全省小學減少9975所。減幅達到46.27％。“四個集中”使教育資源得到優化整合，促進了城鄉義務教育的均衡發展。2010年，酒泉市、慶陽市和民勤縣被教育部命名為“全國義務教育均衡發展先進地區”。

隨著試點地區經驗的不斷豐富。以酒泉為代表的“河西模式”，以慶陽為代表的“隴東模式”，以及以隴南地震災區災后重建為代表的“隴南模式”面向全省進行了推廣。

二十多年“兩基”路，一路坎坷一路歌。

在向國家“兩基”督導檢查組的匯報中。副省長郝遠這樣深情地說道：“兩基”之路。凝結著隴原兒女含辛茹苦、艱苦創業、不懈追求的心血和汗水，飽含著全省干部和廣大教育工作者情系隴原、造福桑梓、獻身教育的深厚情結，也傾注著黨中央、國務院、教育部對甘肅教育事業的巨大支援和關心。

20多年的“兩基”實踐路，使甘肅各族人民充分見證了教育發展為全省經濟社會帶來的巨大變化。真正享受到了教育發展的豐碩成果，親身體驗了教育事業所蘊含的無限快樂，昔日的“五苦”已成今日的“五樂”，在全省呈現出“領導樂抓、教師樂教、家長樂供、社會樂幫、孩子樂學”的新氣象、新面貌。

編輯：董向東