反壟斷能降網(wǎng)費嗎?

只要反壟斷持續(xù)，消費者就能受益。若形成有效競爭，未來5年可以促使上網(wǎng)價格下降，至少能為消費者節(jié)約上網(wǎng)費用100億元。

最近，發(fā)改委做了一件對廣大公眾看起來應(yīng)該相當(dāng)有好處的事情。

11月9日，央視《新聞30分》節(jié)目曝出國家發(fā)改委正對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查的報道，旋即引起廣泛關(guān)注。

報道稱兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)介入市場上占有三分之二的市場份額，利用市場支配地位，給競爭對手開出高價，而沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，價格就要優(yōu)惠一些。所以，兩家公司違法了《反壟斷法》。

隨后，工信部下屬媒體《人民郵電報》在頭版發(fā)表長文對央視予以駁斥，其措辭之懇切猛烈使人有些懷疑該報已被中國電信和中國聯(lián)通控股。

隨后，體制內(nèi)多位電信專家也對發(fā)改委此舉展開聲討。但隨后CCTV攜手發(fā)改委予以了有力地回?fù)簟?/p>

由于過去戰(zhàn)斗均在消費者與強(qiáng)勢企業(yè)之間展開，此番博弈顯得異乎尋常。

只要調(diào)查持續(xù)，消費者會成為最大收益者。據(jù)有關(guān)部門初步估算，如果市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網(wǎng)價格下降27%—38%，至少為消費者節(jié)約上網(wǎng)費用100億至150億元。

悲催的現(xiàn)實是：據(jù)世界銀行2007年發(fā)布的報告——目前發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比重超過10%。按月均每100Kb/s帶寬的費用計算，中國的上網(wǎng)費居然是韓國的135倍。

此次反壟斷的阻力其實超乎想象。比如《反壟斷法》自2008年8月1日起施行，三年來由于發(fā)揮作用有限，幾乎被人淡忘。這是一個奇跡：偌大的中國市場，竟找不出幾個壟斷的案例來。

發(fā)改委此舉堪稱順應(yīng)潮流和民心之舉。積極的連鎖反應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)：一是為電信和聯(lián)通辯護(hù)的專家看到長期護(hù)佑自己的行政力量變得不靠譜以后，紛紛變成了《反壟斷法》得信徒，這無形中會推動中國依法反壟斷的步伐。

再結(jié)合《人民郵電報》駁斥央視報道文章的開頭：“我好想哭啊，我只能裝一家的有線電視、用一家的電、使一家的煤氣、以別人商量好的價格加兩家的油，價格一天天飛漲的時候，沒有人說壟斷；當(dāng)有一種業(yè)務(wù)幾家運營商比著提速、比著降價的時候，卻有人說，你壟斷了！”

拋開情緒的因素，我欣喜地發(fā)現(xiàn)：壟斷利益集團(tuán)也不是鐵板一塊，當(dāng)自身利益受損以后，便開始扮演舉報人的角色——透過這篇文章，《人民郵電報》至少舉報了廣電部門、國家電網(wǎng)、兩桶油等壟斷大戶。

中國電信和中國聯(lián)通的哀怨首先與是否壟斷無關(guān)，而是提醒發(fā)改委：我們還有鐵通、廣電的競爭，那些獨孤求敗的更黑的公司咋不先調(diào)查？這意見有一定合理性，需引起發(fā)改委高度重視。

盡管發(fā)改委得到了輿論肯定和公眾期許，但要想將反壟斷推行到底卻不容樂觀。

除了那些公司深不可測的背景，還有就是在整個管理體制包括反壟斷體制都是行政化的背景下，發(fā)改委扛起的法治大旗會不會因為某個批示而中途夭折？

作者 石述思

（作者系資深媒體人士）

編輯 Jessy