收費公路政策:“功臣”還是“罪人”?

摘要 通過對我國公路相關費用的估算，發現我國公路總投資相對于我們的估算來說，遠低于我國公路相關費用。另外，“貸款修路，收費還貸”的方式已經成為我國高昂社會成本的推動力，中國高速公路的畸形發展恰恰是目前道路收費政策直接結果。此外，由于收費政策中的政府尋租，中國道路已經喪失了“公共物品”的屬性，而淪為政府斂財的手段。

關鍵詞 收費公路；道路相關成本

中圖分類號F540.58 ［文獻標識碼］ Ａ文章編號 1673-0461（2011）11-0029-05

一、引 言

改革開放之后，我國面臨嚴重的資金緊缺。因此1984年國務院第54次常務會議正式決定實行“貸款修路，收費還貸”的政策建設公路，即允許通過集資或銀行貸款修建收費公路，并對通過收費公路的車輛收取過路過橋費，用于償還貸款。此項政策自實施以來，在開始階段對于我國的公路建設起到了相當大的作用，等級公路從1985年的60.64萬公里增長到1995年的91.08萬公里，10年時間增長一倍。但是此項政策所帶來的負面效應也是顯而易見的。

由于我國收費政策的不透明，至今仍無法查到公開出版的有關“過路費”的文獻，各級政府對于過路費的收費標準，收費時間等等必要和必須公開的資料沒有任何統計。同時收費還貸的期限，計算方式仍然只有少部分人知道，大眾對于所交費用的流向一無所知。甚至由于各地的收費標準不同，全國范圍內沒有辦法橫向比較，而收費標準的高低并不能直接反映出道路狀況的好壞，雖然政府規定了各種等級公路的收費標準?！?br>