國務院國資委研究局副局長楚序平:央企多方面模范履責創造五大責任價值

在過去的2010年中，中央企業模范地履行了社會責任，主要可以概括為：為社會創造了財富價值、保障價值、環境價值、發展價值、公益價值等五個方面價值。

一是為全民創造財富價值。這體現在以下幾個方面：第一，向國家繳納稅收。2010年中央企業向國家繳納稅金達到14863.3億元，近7年來年均增長22.5％，歷年均占國家全部稅收總額的20％左右。第二，實現國有資產保值增值。中央企業2010年實現凈利潤8489.8億元，同比增長40.2％。第三，上繳國有資本，2010年完成了國有資本的收繳工作，數額384.3億元。第四，全國非金融類向社保基金轉持國有股21.12億股，對應的市值達到157.18億元。截止到2009年年底，共向社保基金轉持了1561億元國有股，占全部國家社保基金收入的41％左右，為建立健全國家的社會保障制度做出了貢獻。第五，公益性、扶貧性捐贈，2010年中央企業共進行對外捐贈達到42億元。這幾項數額加起來達到28066億元，顯示出央企為社會創造了巨額的財富，因為這個財富屬于全國人民，為全國人民服務，由全國人民分享。

二是為經濟社會平穩較快發展發揮保障價值。2010年，國資委所屬中國華能、大唐國電、中電投資等五家發電企業，在煤電價格不聯動等情況下，不計代價為全社會進行穩定的電力供應，累計發電量達到20844億千瓦時，同比增加22％。其中火電發電量18416億千瓦時，同比增加21％。因為煤電價格倒掛，五大發電集團火電業務虧損，2008到2010年中央五大發電企業火電業務累計虧損已經達到616.3億元，但是為經濟社會發展需求奠定了基礎。

同時，中央通訊企業致力于減少城鄉數字鴻溝，大力搭建和完善農村通訊網，為農民提供用得L、用得起的通訊服務。國家電網實施農村戶戶通電工程，解決了邊遠落后地區509萬人口的用電問題；南方電網積極落實國家惠農政策，推進農村電網的改造升級，去年完成縣級電網建設投資225億元，解決了21個行政村，3萬戶無電人口的用電問題。因為這些企業提供的都是普遍服務，很多邊遠地區的農村、牧區只有很少的人口，一家一戶非常分散，為他們鋪設電線成本代價是非常高的。這些企業在提供普遍服務方面，積極地履行了社會責任，為國家經濟社會的平穩發展創造了一個保障的價值。

三是為可持續發展創造環境價值。“十一五”期間，中央企業累計投入節能減排資金達3486億元。這些資金重點用于能源結構調整、節能減排工程和節能服務產業發展，形成了一批節能減排重大科技成果，淘汰關停了一批高耗能、高污染企業，節能減排取得積極成效。

截至2010年年底，中央企業萬元產值綜合能耗比2005年下降20.3％，五年累計節能1.75億噸標準煤，占全國節能量的27.8％。供電煤耗、噸鋼綜合能耗均達到國內領先水平，部分企業節能減排的指標達到吐界一流水平。二氧化硫排放量比2005年減少36.3％，降幅超過全國平均水平22個百分點，化學需氧量減少，降幅超過全國平均水平23.7個百分點。

四是為職工創造發展價值。截至2010年年底，中央企業共有1037萬在崗職工。我們積極推進職工民主管理，堅持完善落實職代會、廠務公開等民主管理制度，60％的中央企業已建立集團職代會制度，所屬二級以下單位絕大部分建立了職代會制度。因為集團工會都實行所在地管理，這是一種新的模式，我們正在火力推進，以更有效地保證職工權利。

百分之百的中央企業都實行了廠務公開，并不斷完善職工董事制度。截至2010年年底，20家中央企業設立了20名職工董事，由職工董事在董事會切實維護職工的合法權益。同時，中央企業嚴格遵守勞動法律，不斷完善勞動合同制度，應簽訂勞動合同的職工已經全部簽訂勞動合同，包括養老、失業、工傷、生育、醫療五大險。此外，開展職工職業教育，為職工量身定做職業發展計劃。2000年以來，中央企業已經有315萬人次參加了職業資格培訓，127萬人晉升職業資格。

我們還維護農民工的合法權益，絕大多數中央企業制定了比較完善的農民工工資制度，確保按時足額地發放農民工工資，積極為農民工辦理工傷、養老、醫療等保險。在今年利比亞撤僑中間，也有大批的協議工、農民工，很多企業喊出了“農民工兄弟先上船”。因為各種復雜的勞務分包等關系，中央企業在利比亞撤僑期間提出優先地、無條件地解決農民工、外派勞務的工資問題，保證這些人安全、有尊嚴地回到國內。

五是為社會創造公益價值。截至2010年年底，共有110家中央企業實現了對外捐贈，累計數額42億元。同時，在國家經濟社會發展的特殊時期和關鍵時刻，央企發揮積極的作用，投入巨資參加援疆、援藏扶貧工作，在那里開展環保、衛生、醫療等支持幫扶的項目；積極參加上海世博會，投入三資建設了6個企業館；積極參加青海玉樹抗震救定，向災區捐贈了4.4億元人民幣；積極參與廣…亞運會的保障工作，南方電網實現了“零停電、摹事故、零差錯”，百分之百地保障廣州亞運會的用電需求。

同時，中央企業加強社會責任溝通，積極發布企業社會責任報告，報告數量和報告質量都有了顯著提升。截至2010年年底，發布社會責任報告的中央企業達到55家，比2009年增加19家，部分企業拘報告質量處于國際領先水平，受到了聯合國全球契約組織等組織的高度評價。

今年是“十二五”的開局之年，我們將把履行社會責任作為重要的工具，支持中央企業結合自身實際，參與社會事務，比如金蜜蜂企業社會責任國際論壇、保證可持續發展的“金蜜蜂2020”等項目，都非常好；我們支持央企選取事關企業發展和我國未來發展的重大議題，履行責任，推進轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、核心發展戰略，努力建設卓越央企、誠信央企、綠色央企、平安央企、公民央企，為全社會、全國人民提供更好、更優質的服務，為經濟社會發展做出新的、更大的貢獻。