論“人肉搜索”行為中的隱私權(quán)保護(hù)

摘要 隨著互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的不斷普及，“人肉搜索”對大多數(shù)人來說已不再陌生，在對違反道德的行為起到一定震懾作用的同時(shí)，“人肉搜索”也經(jīng)常對公民的隱私權(quán)構(gòu)成侵犯，在法律上面臨否定性評價(jià)。不斷出現(xiàn)的“人肉搜索”案例凸顯出我國現(xiàn)行法律對隱私權(quán)保護(hù)的不足。本文主要從完善立法、對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)上發(fā)帖人的管理等方面對我國“人肉搜索”中隱私權(quán)法律保護(hù)制度的保護(hù)提出建議。

關(guān)鍵詞 人肉搜索 隱私權(quán) 保護(hù)

中圖分類號：D922.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 人肉搜索與隱私權(quán)保護(hù)

1.1 “人肉搜索”

“人肉搜索”是近幾年在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的新名詞。就廣義而言，“人肉搜索”是在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)通過求助、發(fā)問的方式獲得網(wǎng)友的回答和幫助，如百度知道、新浪愛問、天涯論壇、騰訊搜搜、雅虎知識(shí)堂等都屬于廣義的“人肉搜索”。狹義的“人肉搜索”一般是指將Google、百度等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎與人工搜索相結(jié)合，通過充分動(dòng)員廣大網(wǎng)民力量，集中網(wǎng)民注意力，在網(wǎng)絡(luò)上搜索某一個(gè)人、某一件事的信息和資料，確定被搜索對象的真實(shí)身份并將其暴露于互聯(lián)網(wǎng)世界之中的一種超強(qiáng)搜索手段。這種搜索行為之所以被稱為“人肉搜索”，主要是為了區(qū)別于傳統(tǒng)的信息搜索和機(jī)器搜索，因?yàn)樗褑渭儚幕ヂ?lián)網(wǎng)上通過網(wǎng)頁尋找信息來獲取答案的行為，通過提問的方式指向了廣大網(wǎng)民本身。本文的“人肉搜索”取其狹義概念。

1.2 “人肉搜索”侵犯隱私權(quán)的現(xiàn)狀

我國第一次真正意義上的人肉搜索事件是“微軟陳自瑤”案。2001年，有一非女性網(wǎng)民在貓撲網(wǎng)貼出一張美女照片，吹噓該女子是自己的女朋友。許多網(wǎng)民表示質(zhì)疑并很快查清了該女子是微軟公司的代言人陳自瑤，并貼出了她的大部分個(gè)人資料。2006年“虐貓女”事件的當(dāng)事人同樣被網(wǎng)民逐漸發(fā)布的搜索信息迅速鎖定，很快被查出真實(shí)身份，個(gè)人信息隨之貼出。從此，“人肉搜索”的題材從最初的戲謔、娛樂內(nèi)容，迅速轉(zhuǎn)換為弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑的秩序維護(hù)和構(gòu)建為主。此后的“銅須門”事件、“死亡博客”事件都讓面對“不道德”行為無可奈何的人們找到了依托。但是，在客觀上對違反道德的行為起到了一定的震懾作用的同時(shí)，這些人肉搜索行為也給被搜索者帶來了極大的困擾，個(gè)人信息被曝光，輿論的壓力使其不得不到處躲藏，要想回到原來的生活己不可能，他們的親屬、朋友也處于十分尷尬的境地。“不明真相”的網(wǎng)民更是很容易便被偏激的一面之詞“煽動(dòng)”起熊熊烈火。“人肉搜索”往往因?yàn)榍址噶吮凰阉鲗ο蟮碾[私權(quán)在法律上面l臨否定性評價(jià)。

2 “人肉搜索”凸顯出現(xiàn)行法律對隱私權(quán)保護(hù)的不足

2.1 缺乏對隱私權(quán)的明確規(guī)定

隱私權(quán)是自然人享有的對其個(gè)人的與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)，是一項(xiàng)基本的人格權(quán)利。但我國法律對隱私權(quán)尚無具體的規(guī)定，在《憲法》和《民法通則》中，都沒有明確的隱私權(quán)概念，也沒有將隱私權(quán)作為一種獨(dú)立的民事權(quán)利。在司法方面，當(dāng)事人即使是隱私權(quán)被侵害也只能以其他訴因提起訴訟，主要是以名譽(yù)權(quán)提起訴訟。但是隱私權(quán)不同于名譽(yù)權(quán)，兩者具有很多不同；另一方面，侵犯隱私權(quán)的行為是多種多樣的，遠(yuǎn)非名譽(yù)權(quán)所能涵蓋，所以這種對隱私權(quán)的保護(hù)方式不可能實(shí)現(xiàn)對隱私權(quán)的充分、全面的保護(hù)，這不利于公民隱私權(quán)的保護(hù)。

2.2 我國現(xiàn)行法律不能很好保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

相對于網(wǎng)絡(luò)在我國的迅猛普及，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律發(fā)展卻很滯后，其主要原因是我國對隱私權(quán)的法律規(guī)定不完善。雖然我國也建立了相應(yīng)的法律保護(hù)體系，但規(guī)定比較分散，諸多網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)糾紛訴諸法院仍然處于無法可依的狀態(tài)。《憲法》作為根本法，對公民的隱私權(quán)做了原則性的保護(hù)。我國民事法律把隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)的范圍，以保護(hù)名譽(yù)權(quán)的方式來保護(hù)隱私權(quán)，但這只能保護(hù)私人活動(dòng)中的部分隱私利益，不能兼顧私人信息和私人空間等其他隱私利益的保護(hù)。《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第七條規(guī)定，用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第六條也有同樣的規(guī)定，該實(shí)施辦法第十八條還規(guī)定，不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私；不得制造、傳播計(jì)算機(jī)病毒及從事其它侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。這些行政法規(guī)也有保護(hù)公民隱私權(quán)的意向，但規(guī)定同樣不具體，不是直接保護(hù)公民隱私權(quán)。《刑法修正案(七)》規(guī)定了“侵犯個(gè)人信息罪”，這是我國刑事法律中對公民隱私權(quán)最直接的保護(hù)。《刑法修正案(七)》第七條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”該條規(guī)定雖然是個(gè)人犯罪，但這些犯罪主體必須是特定單位的工作人員，非這些特定單位的工作人員則不能構(gòu)成該罪，可謂是典型的職務(wù)犯罪。一個(gè)很明顯的問題是，這些單位工作人員以外的人侵犯公民的個(gè)人信息是否也構(gòu)成犯罪呢?

3 完善我國“人肉搜索”中隱私權(quán)法律保護(hù)制度的建議

3.1 完善立法保護(hù)隱私權(quán)

(1)在民法典中明確隱私權(quán)的法律地位。在隱私權(quán)法律保護(hù)體系中，民法應(yīng)該是保護(hù)它最充分、最完整的法律部門。因此，對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)應(yīng)該主要從完善民法體系入手，我國雖然在《民法通則》中明文規(guī)定了公民的生命健康權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)和榮譽(yù)權(quán)，但僅有這幾項(xiàng)人格權(quán)的規(guī)定是無法對人肉搜索中的隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)的。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)首先需要立法承認(rèn)隱私權(quán)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不同于一般隱私權(quán)，不能直接在民法典中規(guī)定，但是在我國明確隱私權(quán)的法律地位將會(huì)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)提供一般性的指導(dǎo)，為“人肉搜索”的法律規(guī)制提供理論支持。

(2)在現(xiàn)階段充分發(fā)揮地方立法的作用。民法典的完善需要一定的時(shí)間，在全國性的隱私權(quán)保護(hù)體系尚未形成前應(yīng)充分發(fā)揮地方立法的作用，完善行政立法。目前。已有多個(gè)省市出臺(tái)了明確對“人肉搜索”進(jìn)行規(guī)制的地方性法規(guī)，例如2009年1月18日江蘇省人大通過的《徐州市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，其在直接遏制侵犯公民隱私權(quán)的“人肉搜索”中發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)也應(yīng)該注意到這些法規(guī)也存在諸多缺陷，條文過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性和執(zhí)行力。因此，在現(xiàn)階段應(yīng)完善地方立法，使其作用得到有效的發(fā)揮。

3.2 加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的管理

在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界里，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商似乎能夠無所顧忌地操縱一切，甚至未經(jīng)授權(quán)就把他人資料公開。因此，對“人肉搜索”作出規(guī)范，應(yīng)從完善網(wǎng)絡(luò)管理制度著手：

(1)從技術(shù)層面的上加以規(guī)范。即通過提高網(wǎng)絡(luò)安全來達(dá)到保護(hù)個(gè)人信息不被泄露。現(xiàn)在，我國已存在的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議有很多種，但大多都存在安全漏洞。如何提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，從而保護(hù)公民個(gè)人信息不被泄露，是一個(gè)亟需解決的問題。

(2)行業(yè)自律規(guī)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的行為。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商有能力公布網(wǎng)民的個(gè)人信息，但這并不意味著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商就能夠沒有約束地對公民個(gè)人隱私信息進(jìn)行公布，甚至是用于營利。在人肉搜索中，各大瞬站扮演了很重要的角色。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的行為是保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的重要措施。特別是那些提供“人肉搜索”功能的網(wǎng)站，首先應(yīng)自我約束，承擔(dān)起保護(hù)每一個(gè)網(wǎng)民隱私權(quán)的責(zé)任。此外，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范、引導(dǎo)、懲戒的作用。對內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的營利行為，通過批評公告等手段懲罰其侵犯網(wǎng)民隱私權(quán)的行為；對外要積極參與政府、社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行動(dòng)。

3.3 對網(wǎng)上發(fā)帖人的管理及限制——網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

每個(gè)人都享有言論自由，這是法律賦予我們的權(quán)利，發(fā)帖者可以自由地在網(wǎng)上發(fā)表自己的意見，但不代表這是“絕對化的自由”。任何事情都有它的底線，而在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己言論的底線就是不能侵犯他人的合法權(quán)利，即每個(gè)人都有自由發(fā)表言論的權(quán)利，但在享有權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該對自己發(fā)表的言論負(fù)責(zé)。對此，韓國在這方面的做法便非常值得我們借鑒。為防止網(wǎng)上匿名攻擊，政府將要求各個(gè)網(wǎng)站在用戶發(fā)帖前，確定真實(shí)身份。目前，韓國政府網(wǎng)站和各大門戶網(wǎng)站，在回帖時(shí)都需要輸入個(gè)人識(shí)別碼，這就是韓國政府為了改善網(wǎng)絡(luò)評論泛濫的局面從2006年12月開始施行的“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。我國如果實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，那么人肉搜索中的網(wǎng)上發(fā)貼人就不可能毫無顧忌地披露他人的信息，或編造虛假信息隨意攻擊他人，他們一旦這樣做，很快就會(huì)因?yàn)椤皩?shí)名制”而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

同時(shí)，在相關(guān)法律未盡完善之前，還是應(yīng)該向人們多宣傳加強(qiáng)保護(hù)個(gè)人資料的方法，提高人們的自我保護(hù)意識(shí)。因此，“人肉搜索”中隱私權(quán)，不是單靠立法就能得到很好的保護(hù)，還需要多管齊下，才能更好地維護(hù)人們的合法權(quán)益。