論公民網絡隱私權的法律保護

摘要 在當今社會，網絡的迅速發展影響著人們的生活和學習，網絡隱私權是我們亟待保護的一個重要的權利，我國應加快立法的進程，一方面，明確隱私權的法律地位，在基本法律中規定隱私權作為一項獨立的權利，逐步實現網絡隱私權的專門立法；另一方面，進行業自律，完善相關的配套措施。

關鍵詞 隱私 隱私權 網絡隱私權 法律保護

中圖分類號：D922.7 文獻標識碼：A

隨著社會的發展，互聯網的普及大大提高了人們的工作效率、豐富了人們的業余生活，但是人們在享受網上沖浪的同時，卻也危機四伏，私人信息正一點一滴的從身邊流走，人們或是毫無察覺，或是無法避免。個人隱私被侵害越來越威脅到人們生活的安寧、個人的生活自由以及人格的尊嚴。目前。許多國家和地區都非常重視網絡隱私權的保護，有些國家和地區還專門建立了自己的網絡隱私權保護制度。但是由于我國網絡技術相對比較落后，國家對網絡隱私權保護力度不夠，導致在現實生活中，侵犯網絡隱私權的現象頻發。因此，為了更好地保護公民的隱私權，本文從網絡隱私權的涵義入手，分析我國網絡隱私權的保護現狀，參照國外有關網絡隱私權的立法規定，對我國網絡隱私權的法律保護提出一些建議。以期對我國的司法實踐有一定的幫助。

1 隱私、隱私權與網絡隱私權的界定

1.1 隱私與隱私權

“隱私”一詞，來源于美國，意指與他人無關的私人生活范圍。在我國隱私一般又稱為私人生活秘密，是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密不受他人非法搜集和公開。隱私權就是指公民對其個人秘密的自由決定權，它劃定了個人空間與公共空間的界限，保障了個人內心世界的安寧，維護了個人的人格獨立、人格自由和人格力量。隱私權包含私生活秘密權、空間隱私權、私生活安寧權。

1.2 網絡隱私權

網絡隱私權，作為隱私權發展到網絡時代的產物，并不是一種新型的權利，只不過是傳統的隱私權在網絡環境中的一種延伸，有與傳統隱私權相同的地方，但主要加入了網絡元素，是對網上個人資料進行保護的權利。網絡隱私權是指：“網絡使用者不愿被他人知悉的個人網絡數據、不愿被他人干涉的個人網絡行為和不愿被他人侵入的個人網絡領域?！本W絡隱私權涉及的范圍包括個人網絡數據、個人網絡行為、個人網絡領域。網絡隱私權的內容指公民對自己的網絡隱私信息及隱私空間和網絡隱私活動享有的權利。

2 我國對網絡隱私權的保護現狀

2011年1月19日，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布了《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，截至2010年底，我國網民數達到4.57億，寬帶普及率提升到98.3％，手機網民達3.03億，三項指標繼續穩居世界排名第一。但目前我國對網絡隱私權的保護令人擔憂，存在的問題主要表現在以下幾個方面：

2.1 人們對網絡隱私權的防范意識和維權意識比較薄弱

在日常生活中人們都或多或少地接觸到網絡，但防范意識比較薄弱，很多人很隨意地將個人的聯系電話、家庭地址、身份證號碼等等公布在網上，還有登陸的密碼過于簡單等，這些都給一些犯罪分子可乘之機。使他們很容易地侵犯到別人的隱私權；另外很多人根本沒想到如何去保護自己網絡的隱私權。例如在網上的隱私被他人竊取時，有的人根本沒有發覺，即使有人感覺自己最近受到他人的騷擾增多，也沒有思考太多，一方面，有的人感覺是件小事，不愿將時間和精力花在這方面，另一方面，即使有人真的想維權，但發現收集證據特別困難，就知難而退，自動放棄了。

2.2 對隱私權以及網絡隱私權立法嚴重滯后

目前我國法律沒有一部法律直接將隱私權這個詞寫進法律條款中，也并沒有具體規定隱私權的內容和侵犯隱私權行為的方式。在《民法通則》中，沒有直接規定隱私權為公民的人格權，而只是簡單地規定了與公民的隱私權有關的權利。隱私權保護的立法缺失直接導致了網絡隱私權法律保護的缺陷。我國立法更多是在憲法、訴訟法、刑法中做原則性的規定，具體的規定則散見于一些相關法律法規，甚至是部門規章和地方政府規章。例如2006年3月30日開始實施的《互聯網電子郵件服務管理辦法》第9條亦就互聯網電子郵件服務提供者對用戶的個人注冊信息和互聯網電子郵件地址，負有的保密義務做出規定。但是立法的效力層次比較低，導致在司法實踐中的實際操作性不強，對網絡隱私權的保護手段比較脆弱，司法實務中法官經常處于無所適從的尷尬境地，受害人在其隱私權受到侵害時難以獲得及時有效的救濟。

2.3 對防范網絡隱私遭到侵害的技術比較薄弱

目前針對黑客的入侵，普通的網民主要采用的是病毒防殺軟件和防火墻技術，而這些技術對于一些高級黑客來說不成問題，隱私一樣會被竊取。另外當網絡隱私權受到侵害的時候，偵查機關由于技術上比較薄弱也很難收集到證據，從而使罪犯分子逍遙法外。

3 如何完善立法以保護我國的網絡隱私權

網絡隱私權是公民一項重要的人格權，每個人都享有此項權利不被他人侵犯的權利。因此，我國應在完善民事基本法立法的基礎上，借鑒其他國家和地區保護網絡隱私權的相關立法，盡快制定保護網絡隱私權的法律規范體系，以期今后更好地開展我國網絡隱私權保護的立法工作。

3.1 制定行業標準，綜合多種模式保護

目前，世界范圍內對網絡隱私權的保護模式有代表性的主要有美國所采用的以行業自律為主的保護模式和歐盟采用的以立法規制為主的保護模式。美國為了維護網絡信息產業的健康發展，傾向于主張行業自律模式；而歐盟則注重個人隱私權益的充分保護和尊重，采用立法規制模式。兩種模式各有利弊。單純的立法模式的缺陷是靈活度不夠，可能會束縛網絡經濟的快速發展。而單純的行業自律有會缺乏有效的執行手段，難以制止網絡侵權行為的發生。因此，我國在立法模式的選擇上，不能照搬美國或歐盟的模式，應結合我國的國情，注意國家利益、行業利益和個人隱私利益之間的合理平衡?？上扔尚袠I自律組織制定一些行業標準，然后再上升到立法層次，綜合多種保護模式。例如中國互聯網協會2006年4月19日已經發布了《文明上網自律公約》，這一公約規范了網絡經營者的行為，為建立網絡隱私權立法保護體系開了一個好頭。各大網站也大多發布了自己的隱私權保護條款，對網民隱私的保護具有一定的作用。但僅僅依靠公約的自律性約束是不夠的，還必須制定一些相關的法律、法規來彌補行業自律約束力較弱的缺陷。

3.2 加快立法步伐，制定網絡隱私叔保護的專門法律

首先，在立法中明確規定隱私權為一項獨立的人格權，對隱私權實行直接保護。我國現有的民事立法中是將隱私納入名譽權的保護范圍內，公民不能單獨以自己的隱私權受到侵犯為由進行起訴。目前在2002年制定的民法典草案中，已將人格權單設一編，增加了隱私權。草案規定自然人享有隱私權，隱私的范圍包括私人信息、私人活動和私人空間。禁止以窺視、竊聽、刺探、披露等方式侵害他人隱私，期望這部法典將來能夠在人大審議的時候順利通過，以明確隱私權的獨立地位。此外，《個人信息保護法》專家建議稿2005年初已經完成，國務院有關部門已經啟動了立法程序。

其次，制定保護公民的網絡隱私權的專門法律。我國目前缺少一部全國性的針對網絡隱私權保護的專門立法，針對“網絡黑手”的違法行為，我國2010年7月1日頒布的《侵權責任法》第三十六條規定了網絡侵權責任的基本規則，網絡用戶和網絡服務提供者對自己實施的侵權行為應當承擔責任，這一規定對于依法制裁網絡侵權行為，保護互聯網事業的健康發展有很大的促進作用。但是這一法律并沒有對網絡隱私權方面進行特別的規定，只是籠統的規定了網絡侵權責任的問題，因此法律尚有待細化，制定出網絡隱私權保護的專門法律，這樣可以實現網絡隱私權的專門保護，對于凈化網絡環境，促進互聯網健康發展起著非常重要的作用。

3.3 完善相關配套措施，使網絡隱私權的保護切實可行

為了更好地保護公民的網絡隱私權，使網絡隱私權的保護切實可行，除了加強立法之外，還需完善相應的一些配套措施。比如，成立專門的網絡管理機構來進行監督和管理，例如一些網站可以禁止未經授權的入侵者非法竊取、竊聽個人信息資料。另外還要加強宣傳力度，提高網絡用戶的自我保護意識和防范意識，通過宣傳使用戶了解網絡隱私權，知道何種行為是侵犯他人的隱私權，知道選擇加密軟件，如何對付垃圾郵件等，使用戶學會用技術手段和法律手段來維護自己的網絡隱私權。

在當今社會，人們已經很難徹底遠離互聯網，一個人即使沒有電腦，平時也不使用電腦，但是他的檔案可能會存儲在國家公共部門、所在單位的電腦里，個人的隱私仍有可能被侵犯，所以我們的生活已經離不開網絡，如何在網絡世界中既能保障信息的自由暢通流動、促進互聯網產業的發展，又能有效地保護個人隱私、維護個人的合法權益，是網絡隱私權立法的重點與難點。而在我國，學者們對有關隱私權和網絡隱私權的保護制度研究起步比較晚，還沒有形成一套成熟的隱私權保護理論體系，有關隱私權與網絡隱私權的立法還不夠完善，許多問題尚待解決。我們應當立足現實，結合我國的實際國情，學習和借鑒國外在網絡隱私權保護方面的行之有效的經驗，完善我國關于網絡隱私權方面的立法。一方面，明確隱私權的法律地位，規定隱私權作為一項獨立的人身權利，并逐步實現網絡隱私權的專門立法；另一方面，采取以立法規制為主、行業自律為輔的綜合模式，求得個人隱私利益與互聯網產業利益之間的平衡；不斷提高大家隱私權的自我保護意識，加強網絡道德建設，發揮網絡技術的積極作用，使網絡隱私權能夠得到更好地保護。