工會社會化維權對實現農民工“體面勞動”的初步探索

摘要 “體面勞動”與全球化背景下的社會公正密切相關，是為了應對全球化給勞動領域帶來的挑戰提出的，也是對核心“勞工標準”的擴展。農民工是我國社會轉型期出現的一個特殊群體，他們為我國經濟社會的發展做出了巨大貢獻，但他們的權益卻沒有得到相應的保障。本文通過對工會社會化維權模式的闡述和分析，對農民工實現其“體面勞動”作出相應的研究和探索。

關鍵詞 工會 社會化維權 農民工 體面勞動

中圖分類號：C91-03 文獻標識碼：A

1 實現農民工“體面勞動”意義重大

1999年6月，在第87屆國際勞工大會上，時任國際勞工局長的胡安·索馬維亞首次提出“體面勞動”。國際勞工組織在強調整體平衡與統一的同時，將“體面勞動”得以實現的基本要求概括為以下四個方面：第一，促進和實施國際勞工標準以及國際勞工組織關于工作中的基本原則和權利：第二，為所有人創造更廣泛的、體面的就業機會；第三，為所有人提供廣泛而有效的社會保護；第四，進一步加強勞方、資方以及政府三方合作，加強社會對話。

2010年4月27日，胡錦濤主席在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上強調：“要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。”胡錦濤主席的講話體現了我國政府對實現體面勞動的重視和關注，實現體面勞動不僅順應我國現實國情的發展要求，而且對實現我國社會主義現代化、促進社會公平、構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

我國是世界上人口最多的國家，這使得我國的群體類型也呈現出多樣化，如何正確的處理各個群體之間的關系是實現我國政權穩定和社會安定有序的關鍵所在。在這些眾多的群體中，農民工是我國社會轉型期出現的一個特殊群體，他們為我國經濟社會的發展做出了巨大貢獻，但他們的權益卻沒有得到相應的保障。如果這種情況持續下去，不僅影響農民工積極性和創造性的發揮，而且對于我國工業化、城市化和現代化的推進以及整個社會的和諧穩定都極為不利。維護農民工的合法權益，實現他們的體面勞動是以人為本的科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，同時也符合國際社會倡導的理念。

2 “體面勞動”何以可能——關于富士康事件引發的思考

自2010年1月23日之后短短四個月的時間內，有著代工實力全球第一、曾經被美國《商業周刊》譽為“代工之王”的中國代工企業富士康，接連發生了13起員工跳樓自殺事件，造成11死2重傷的悲劇。這一高密度的自殺現象引發了公眾對富士康的強烈譴責，也引起我們的關注和深思：這種勞資兩傷的局面是如何造成的?

富士康之所以會發生連環跳樓事件，筆者認為主要有兩方面的原因。首先，企業與員工之間、員工與員工之間出現斷裂。在富士康，企業過度追求利潤，基層員工勞動強度極大，被迫訓練成一臺臺高速運轉的機器。員工之間的關系比較淡漠，平時大家基本上沒有交流，住在一起就跟陌生人一樣。

其次，工會與企業、員工之間的斷裂。《勞動監察條例》第七條明確規定，各級工會依法維護勞動者的合法權益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況進行監督。《工會法》第六條則規定，維護職工合法權益是工會的基本職責。但在富士康，工會顯然未能發揮應有的效用。

工會是勞動者自發組織的一個代表其利益的社會團體法人，是勞動者依法行使結社權的結果。勞動者的集體性權利主要靠工會來行使。工會的主要職責就是代表和維護勞動者的合法權益，因此工會在實現農民工的“體面勞動”中起著舉足輕重的作用。

3 實現農民工的“體面勞動”的金鑰匙一工會社會化維權模式

工會社會化維權模式主要源自對浙江省義烏市工會維權經驗的概括。社會化維權包括四個創新：一是維權理念的創新。義烏工會在維權的實踐中，逐漸形成了“主動有為、理性表達、規范行為”等維權理念，建構了一套獨特的維權新方式。二是維權主體的創新。社會化維權模式以義烏黨政支持、總工會為平臺，聯合勞動、衛生、安監及司法行政等部門，吸納了新聞、高校、法律服務機構、群眾團體以及異地工會組織等多方面的力量，凸現了職工維權主體的社會化、多元化和協調化。三是維權客體的創新。社會化維權模式突破了傳統制度規定的工會工作對象，將農民工這一新生社會群體納入其維權范圍，實現了維權客體的創新。四是維權機制的創新。這主要體現在五個社會化：維權隊伍社會化、維權力量社會化、維權經費社會化、維權網絡社會化和維權手段社會化。社會化維權模式建構的機制包括黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與的社會化維權機制，預防糾紛發生的源頭維權機制，政府、工會、企業三方協商機制，維權信息溝通機制以及跨區域工會聯合維權機制等。

2004年11月，中共中央總書記胡錦濤和全國總工會主席王兆國先后對《浙江義烏市探索職工維權社會化新模式》一文作出批示后，全國總工會立即派出調研組到義烏市就工會維權社會化工作進行了專題調研，調研組對義烏市工會維權工作給予了高度評價。2005年8月5日，浙江省委、省政府在義烏市召開了全省工會維權工作現場會。2005年9月15日，全國總工會又在義烏市召開了全國工會維權機制建設經驗交流會。此后，這種“黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與”的工會社會化維權模式逐漸被推廣至全國其他地區。