談開展社會維穩(wěn)風險評估大走訪活動的重要性

隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展、土地的開發(fā)，國土部門要大力做好社會維穩(wěn)、風險評估工作，積極開展社會維穩(wěn)風險評估大走訪活動，要以“五級書記帶頭大走訪”活動為契機，積極做好“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”，讓黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神得以深入貫徹，科學發(fā)展觀得以全面落實，牢固地樹立以人為本，執(zhí)政為民的思想，充分地調(diào)動本部門、本單位、本職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開展對新問題、新矛盾進行風險排查的活動，為促進地方的科學發(fā)展、加速崛起營造良好的政治生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境。

安徽省池州市站前區(qū)管委會為我們提供了成功的范例。2006年3月池州市人民政府根據(jù)池州市城市建設發(fā)展需要成立了池州市火車站站前區(qū)基礎(chǔ)設施指揮部，建設池州市火車站（銅九、城際）、池州市汽車客運總站、池州市公交站“四站合一”站前區(qū)，一期總體規(guī)劃面積15平方公里，現(xiàn)已全部建成；站前區(qū)國土分局六年來隨著站前區(qū)的變化和發(fā)展，深入淺出地剖析征地過程中出現(xiàn)的一系列問題，化解各種矛盾，極大地促進了站前區(qū)的和詣發(fā)展。

第一，要進行矛盾糾紛大排查

在土地征收過程中，各種狀況紛繁復雜，這就需要我們深入走訪，解決矛盾，做好協(xié)調(diào)工作。地處池州市站前區(qū)的里山辦事處里山村同心、黎店、上莊三個村民組對同一塊地的土地權(quán)屬發(fā)生了爭議，導致正在進行的土地征收工作不能正常地開展下去，此項爭議發(fā)生后一拖就是四年，站前區(qū)國土分局對矛盾進行摸排，對土地權(quán)屬爭議通過調(diào)查走訪，查閱檔案，根據(jù)站前區(qū)被征收該土地前的實際村民組農(nóng)民耕種情況，按照安徽省土地權(quán)屬爭議處理辦法第九條規(guī)定，對三個村民組分別召開了村民組會議、村民代表會議、黨小組會議，就土地權(quán)屬爭議進行了擺事實、講證據(jù)，最終三個小組的村民達成了共識并公布了調(diào)解方案，讓村民對土地權(quán)屬爭議從不理性認識回歸到理性認識，調(diào)處了土地權(quán)屬爭議，化解了村民的積怨，土地征收工作也得以順利進行。

第二，要進行社情民意大摸底

多年來，各地被征收土地農(nóng)民對遷墳補償標準很有意見。如2006年以來，池州市站前區(qū)對轄區(qū)內(nèi)被征收的土地上的遷墳補償標準一直按有主墳每棺300元、無主墳每棺150元。現(xiàn)在隨著勞動力工資上漲及遷墳成本的提高，2011上半年站前區(qū)被征收土地上的遷墳工作難以推進。池州市站前區(qū)國土分局通過對周邊地區(qū)信息的了解，認識到站前區(qū)對遷墳的補償標準事實有點偏低，便及時地向站前區(qū)管委會如實反映征收土地農(nóng)民遷墳實際應當發(fā)生的費用，目前，站前區(qū)管委會對遷墳補償標準正在重新擬定中。池州市站前區(qū)國土分局這種與時俱進的改變是必要的，也是可行的，使一方維穩(wěn)、和諧發(fā)展有了一定的保障。

第三，要做好走訪之后失地農(nóng)民的生活保障工作

農(nóng)民在失去土地以后，生產(chǎn)、生活方式會發(fā)生根本性的改變，只有為被征地農(nóng)民解決了后顧之憂，讓被征地農(nóng)民有了生存之道才可以真正得到一方的和諧與穩(wěn)定，因而社會維穩(wěn)風險評估大走訪之后，還要積極地做好失地農(nóng)民的生活保障工作，因此，我們在做好征地工作的同時，更應當做好失地農(nóng)民進行技能崗位免費培訓，為他們提供法律咨詢服務以及城市生產(chǎn)、生活方式的培訓；幫助失地農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；對失地農(nóng)民自已創(chuàng)業(yè)提供扶持政策，例如小額貸款、減免稅收；也可以為失地農(nóng)民提供就業(yè)信息，如池州市站前區(qū)管委會就為失地農(nóng)民提供了入住商業(yè)聯(lián)動平臺；還可以為失地農(nóng)民困難戶幫助解決建立有效的生活保障機制。

社會維穩(wěn)，匹夫有責。一個地方的發(fā)展離不開土地的開發(fā)，尤其在經(jīng)濟大發(fā)展的今天，我們國土部門做好征地拆遷安置、風險評估更是責無旁貸。只有始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為國土資源工作的出發(fā)點和落腳點，對開展的每一項業(yè)務、做出的每一項決策、制定的每一項規(guī)定，實施的每一個項目，認真開展風險評估，才能積極創(chuàng)新工作措施，及時化解維穩(wěn)風險；也只有積極開展維穩(wěn)社會風險評估大走訪活動，才能確保國土資源工作的順利開展，也才能確保一方的穩(wěn)定和發(fā)展。

（作者單位：安徽省池州市國土資源局貴池分局）