全球化時代中國公民權益發展問題探究

在當代社會，公民權益是指人依其自然屬性和社會本質所享有和應當享有的權力。它的主體是所有的人。在一個國家里，它不僅指這個國家的人民，而且也包含居住在這個國家的外國人，無國籍人和難民；它不僅指個人，也包括一些特殊群體，如少數民族。

一、當代中國公民權益發展狀況

公民權益是人類長期追求的理想，更是社會主義為之奮斗和追求的目標。中國共產黨是高舉著人權的旗幟走上中國的政治舞臺的。對于人權中國歷史上面對的障礙不僅有封建王朝專制制度，還有西方列強的侵略，這使中國對人權的理解有了不同于西方國家的新形式。

中國共產黨在領導中國人民進行新民主主義革命和社會主義建設的長期實踐中形成了自己的人權主義觀。中國社會主義人權觀是以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，對人權的起源、本質、內容以及在中國實現和發展人權的途徑等問題的基本看法。這一人權觀揭示了處于社會主義初級階段中國人權發展的基本規律，其精神同人類文明進步的總趨勢是一致的。這一重要的人權觀構成了中國特色社會主義的重要組成部分，是我們黨在全球化條件下，對馬克思主義的重大發現，具有重要的理論意義和實際意義。

19世紀末20世紀初，人權概念從日本傳到中國，馬上受到中國先進知識分子的青睞。1905年，中國革命的偉大先驅孫中山先生提出了中國同盟會的政治綱領，即著名的“三民主義”：民族、民權和民生。三民主義的核心就是民權。但是，辛亥革命最終沒有完成“驅除韃虜，恢復中華，創立民國，平均地權”的歷史任務。

這一歷史任務是由中國共產黨完成的。早在1919年，中國共產黨創建人之一的陳獨秀先生在領導新文化運動中，就提出了“人權與科學”口號。中國共產黨一成立，就將爭取人權作為自己一個重要的奮斗目標。

從1978年開始，我國理論界開始了對人權的討論。鄧小平明確指出“憲法和黨章規定的公民權利、黨員權利、黨委委員的權利，必須堅決保障任何人不受侵犯?！保?44）強調黨和政府要保障人民真正享有人權。

從社會主義建設的過程中，我們可以看出中國共產黨始終把人權放在第一位，尊重和保障人權，重視人權建設，這是我們黨對社會主義建設一個嶄新的規律性認識。

二、中國有關公民權益與中美外交關系

在經濟全球化的背景下，美國向世界推行人權價值觀提供了基礎。由于經濟全球化的發展使得各國在經濟上相互依賴，出現了主權讓渡的所謂主權弱化現象，為美國以人權高于主權推行人權價值觀提供了借口，也為美國利用經濟援助和經濟制裁等手段推行其人權價值提供了有利機會。為了維護美國在世界的領導地位，遏制任何國家和地區向美國占據的優勢地位發出挑戰，確保美國的政治、經濟和安全利益，此時正是美國借助經濟全球化加大推行人權外交與其全球戰略相聯系的最好時機。

20世紀70年代末以來，人權開始被引入中美關系，人權成為影響中美關系的一個重要因素。但是，中國成為美國人權外交的重點攻擊對象。美國向中國提出了所謂人權問題，指責中國政府不講人權。美國所謂的中國人權問題，主要是指西藏問題、計劃生育問題、宗教自由問題、政治犯問題等等。對于美國在這些問題上的干涉，中國政府和人民堅決反對。由此，引起了中美在人權問題上的分歧、爭執和對抗。

美國幾度調整對華人權政策，其主要根據是對中國的看法和國際形勢的變化。中國不會放棄實現社會主義現代化強國的目標。中國經濟、政治、社會和文化的發展，產生了兩方面的影響：一方面，社會主義中國的強大是與美國的全球戰略目標相沖突的，這是美國不能容忍的；另一方面，中國綜合國力的增長在世界上的作用越來越重要，中國對美國的利益越來越重要。從自身的經濟和安全等利益考慮，美國不會輕易放棄中國市場。這些復雜的因素決定了美國既會長期推行其對華政策，又不會帶來中美關系全面對抗的趨勢。因此，我們應當制定相應的對策，有理有利有節地進行斗爭，這對于維護我國的國家利益和促進中美關系的健康發展具有重要意義。

從當前中美人權爭論的發展趨勢看，隨著經濟全球化和世界多極化的發展，美國同中國在經濟、政治和文化等方面的沖突和矛盾將更為復雜，圍繞人權的斗爭也將是長期的和復雜的。美國和中國的分歧，將會集中在通過制裁甚至干涉的方式，或者通過合作與對話的方式來解決在人權問題上的矛盾這一問題上。

三、 中國政府對改善公民權益采取的努力

（一）健全和保障人權，把以人為本作為改善人權的途徑。

人權一直是社會主義追求的崇高目標，沒有無產階級追求自己權利的革命和斗爭，就不會有社會主義制度的建立。建立社會主義制度后，工人階級和廣大勞動人民群眾在建設社會主義政治文明過程中健全和保障了人權。如果否定了人權，必然導致對民主制度的否定?！懊裰髦贫纫栏接趥€人權利?！保?63）那么社會主義政治文明將失去存在的根據和意義。

同時，人權必然要同國家權力相聯系，它是一種制度性的權利，要求國家建立制度來保障它們。作為社會主義政治文明核心的民主政治制度就是為了實現人權而產生和發展的。社會主義民主制度的基本價值就是要為實現人權提供一種政治制度保障。人權是社會主義民主的重要內容，社會主義民主是人權的體現和重要的政治保障。

（二）依靠法治改善中國人權

法治與人治的根本區別不在于有沒有法律，而在于法律是不是承認和保護人權。封建社會的法律強調的是國家權力本位、義務本位，這其實是人治下的專制。法治要求法律必須是保護人權的準繩。法治不僅要求有授權才能限制權利，而且，這一限制要按照正當程序。只有經過正當的法定程序，才能最大限度地保護公民的權利和尊嚴，避免公共權力的任意和隨意性。

黨的十六大報告第一次明確指出，“社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義”。公平既要求在公民個人之間做到，也要求在公共權力和個人權利之間做到。司法制度是人權的最后保障機制，保障人權是司法的根本任務。

（三）結合中國國情改善人權

一些西方學者認為：人權高于主權，人權無國界。這種觀點成為西方推行人權外交政策、干涉別國內政的理論根據。在我看來，人權有國際保護的一面，但是人權的國際保護是以主權國家的相互合作和承擔國際義務為基礎和原則的，并不排斥和否定國家主權。主權原則和不干涉內政原則是保證公正的世界政治經濟秩序的必不可少的前提。中國一再強調堅決反對任何國家利用人權問題推行自己的價值觀、意識形態、政治標準和發展模式。

（四）用合作與對話的方式促進中國人權事業的發展

人權事業是一項高尚的事業，在國際社會維護和促進人權的唯一正確途徑就是對話和合作，而不是依靠制裁，甚至武力。中國在國際人權領域的原則立場是：促進人權，尊重主權，反對霸權。

四、結論

公民權益是人類長期追求的理想，更是社會主義為之奮斗和追求的目標。中國共產黨是高舉著人權的旗幟走上中國的政治舞臺的。

從社會主義建設的過程中，我們可以看出中國共產黨始終把人權放在第一位，尊重和保障人權，重視人權建設，這是我們黨對社會主義建設一個嶄新的規律性認識。

中國共產黨在領導中國人民進行新民主主義革命和社會主義建設的長期實踐中形成了自己的人權主義觀。中國社會主義人權觀是以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，對人權的起源、本質、內容以及在中國實現和發展人權的途徑等問題的基本看法。這一人權觀揭示了處于社會主義初級階段中國人權發展的基本規律，其精神同人類文明進步的總趨勢是一致的。這一重要的人權觀構成了中國特色社會主義的重要組成部分，是我們黨在全球化條件下，對馬克思主義的重大發現，具有重要的理論意義和實際意義。

（作者單位：陜西師范大學政治經濟學院）