網絡政治參與對社會政治穩定的影響研究

網絡政治參與是指政治系統內的團體成員為了維護和實現自己的利益，借助網絡來表達自己的政治意愿和利益訴求，以達到影響和監督政治決策等目的而實施的政治活動。本文以網絡政治參與對我國社會政治穩定的影響為切入點探討網絡政治參與的時代意義，從而進一步提出解決問題的針對性對策，以豐富相關領域的研究。

一、網絡政治參與對社會政治穩定的積極影響

網絡政治參與和社會政治穩定是相互影響、彼此推動的。一方面，動態而有效的網絡政治參與有利于公民表情達意，便于政府科學決策，從而維護社會政治穩定；穩定的社會政治環境有助于推動網絡政治參與的規范化和制度化，發揮網絡政治參與的優越性。反之，二者則會陷入無序化、混亂化的惡性循環，嚴重威脅到國家的政治穩定和社會的安定和諧。

（一）網絡政治參與有利于民眾的情感宣泄，實現互聯網作為社會心理緩沖閥與心理調節器的作用

“由于交通條件和通訊條件的限制，不可能使每個公民都有條件去參與重大問題的決策，這樣推選代表去參與此類活動便成為合理之舉。”代議制民主制的偉大作用是不容抹殺的，但它也帶來了種種不良后果，比如公民政治冷漠心理的形成。參與型民主主義流派主張：“自由的平等權利和自我發展只能在參與性社會中才能實現。”網絡政治參與拓寬了政治參與的渠道，發揮了社會心理緩沖閥和心理調節器的作用。邵道生曾在《歡迎“互聯網式的民主”的“社會實驗論”》中說：“在互聯網這一信息載體中，人們對于國家民生大事，尤其是當社會發生突發性事件時，可以盡情的表達自己的意志，說自己想說的話，寫自己想寫的文章，題材不受限制，網上就像開了鍋似的，立即沸騰了起來，無組織、無人引導、具有較為徹底的自發性、獨立性、平等性……”例如山西“黑磚窯”事件、河北“三鹿”奶粉事件一經暴露，就有大量的網民對整個過程進行跟帖、評論和監督，表達自己的見解和觀點，督促事件的陽光化處理。

（二）公民網絡表達便于政府了解社情民意，促進政府機制改革

工業化時代的權力結構是等級森嚴、自上而下、垂直控制的科層官僚等級制度，但這種科層官僚機制日益成為政府機制改革、影響政府效率的一大障礙。而網絡技術的發展“削弱了舊權力系統的每一根支柱，最終改變著家庭、生活、商業、政治、民族國家以及全球權力本身的結構。”網絡政治參與改善了政府機構臃腫、效率低下、暗箱操作等現狀，形成了權力均態分布的扁平化的格局，便于政府上下溝通，明確自身責任，改革政府機制。同時政府紛紛開通“市長在線”，設立網絡論壇、聊天室、電子郵件方便公民了解政府政策。

二、 網絡政治參與對社會政治穩定的消極影響

作為新型政治參與方式的網絡政治參與是一把雙刃劍，給我國的社會政治穩定帶來機遇的同時也帶來了嚴重挑戰，需要我們區別對待，趨利避害。

（一）有些不實信息混淆了人們的視聽，影響國家的政治和經濟生活秩序

尼葛洛龐帝曾說：“因為正是這種分散式體系結構令互聯網能像今天這樣三頭六臂。無論是通過法律還是炸彈，政官都沒有辦法控制這個網絡。”尤其是網絡共同體的“團體成員一開始即有某種偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續移動，最后形成極端的觀點”并且“在網絡和新傳播技術的領域里，志同道合的團體會彼此進行溝通討論，到最后他們的想法和原來的一樣，只是形式上變得更極端化了”當一些虛假信息在網上被迅速點擊、傳播后，極易混淆人們的視聽，導致網民陷入非理性狀態，甚至會形成群體性事件，造成社會混亂。例如新疆7.5打砸搶燒事件就是利用互聯網絡而進行的暴力事件，給人們的生命財產安全和國家的政治穩定帶來了極大的威脅。更有一些敵對勢力和敵對分子利用互聯網的可操作性，侵入國家的政治和經濟系統，竊取國家機密，或極力在網上傳播攻擊中國政府、攻擊社會主義的言論，進行政治煽動，制造矛盾和事端，威脅到社會穩定、國家統一、民族和諧。

（二） 非制度化的網絡政治參與易導致“無政府主義”傾向，非理性化的政治參與易侵害公民的合法權益

“人們有理由擔心，在政府難以發揮作用的電子荒野上，億萬個網民，億萬種聲音，多數同意的民主原則被傷害后難以找到有效協調社會整體利益的手段，可能導致日益嚴重的無政府狀態，甚至是國家的崩潰。”這就容易產生“無政府主義”。公民的非理性化參與還會侵害公民的合法權益，比如人肉搜索現象。近幾年來，幾起極具影響力的人肉搜索事件掀起了軒然大波，在很短的時間內就能一呼百應，造成讓人瞠目結舌的社會后果。這種非理性化和非制度化的網絡政治參與，使我國的社會政治穩定存在潛在的危機，使我國和諧社會的構建面對極大的挑戰。

三、引導網絡政治參與健康發展、實現社會政治穩定的對策

網絡政治參與是政策民主化、科學化的前提，是公民行使當家做主權利的體現，也是政治民主化的客觀要求。面對機遇與挑戰并存，我們要因勢利導、趨利避害，發揮網絡政治參與的優勢，引導網絡政治參與的健康發展。

（一）提高公民網絡素質，建設“參與型”公民文化，倡導理性化的網絡政治參與方式

“很難想象在一個充斥著計算機盲、網絡盲的國度里實現網絡化，也很難想象讓一支計算機盲、網絡盲的干部隊伍去管理、參與網絡時代的政治。”因此為了縮小“數字鴻溝”，就必須要加快信息化建設的步伐，尤其是對于貧困地區、偏遠地區實施傾斜政策，給予一定的經濟補助和技術支持。提高公民的網絡道德水平，同時也要提高政府工作人員的工作水平，培養網絡信息的獲取、加工、處理的能力，加強網絡應用和網絡創造能力，積極建設電子政務，形成良好的網絡政治參與氛圍。

（二）加強信息管理和立法工作，構建有效的規范制衡機制，推進網絡政治參與的制度化建設

政府是最大的信息資源占有者，要加強對信息的管理，加強網絡政治參與的立法工作。我國自1996年以來，已經陸續出臺了一系列相關法律政策，為我國網絡的有序化、規范化提供了強有力的保證。但是一些法律條文暴露出滯后性、層級低、過于籠統、缺乏可操作性等缺陷，顯然已經不能適應日新月異的新環境。因此立法部門要因地制宜、因時制宜的制定實用性法律法規，更新立法內容、提高立法層級，規定網絡主體的權利和義務，打擊網絡犯罪，為千變萬化的網絡環境提供強有力的法律后盾和法律支持，在網絡自由和法律規范之間尋得平衡，為保證社會的安定和諧增加砝碼。

隨著我國經濟的快速發展，公民的民主意識和參與熱情極度高漲，網絡政治參與日益成為人們實現政治參與的新選擇。面對其雙重影響，我們不能放任自流，對其不加約束，也不能簡單的拒之門外，而是應該采取有力措施，提高參與主體的主動性，完善參與客體的科學性，改善參與手段的單一性，促進網絡政治參與的制度化、法制化、理性化、有序化發展，積極構建和諧社會，保證社會的政治穩定。

（作者單位：曲阜師范大學政治與公共管理學院）