城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資探討

摘 要:長期以來，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施由國家壟斷經(jīng)營，單一的政府投資方式導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施投資總量不足。從資金來源分析解決基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的有效途徑。

關(guān)鍵詞:城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資

中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(a)-0116-01

1 引言

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件，是城市發(fā)展水平和文明程度的體現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般包括能源供應(yīng)、供排水、交通運(yùn)輸、郵電通訊、生態(tài)環(huán)境與防減災(zāi)六大系統(tǒng)，是城市賴以生存與發(fā)展的基本條件。基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)并提供了起飛條件，羅斯托認(rèn)為，“社會基礎(chǔ)資本的先行建設(shè)是起飛的一個必要但不充分條件。”“社會先行資本的建立，在時間上具有確定無疑的優(yōu)先性。”從我國目前的現(xiàn)狀看，按照通行的國際會計(jì)準(zhǔn)則，以風(fēng)險的承擔(dān)方來看，城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資主體主要有以下幾種方式:政府資金，以機(jī)構(gòu)為主體，資本市場各種方式。

2 城市基礎(chǔ)設(shè)施資金來源結(jié)構(gòu)

政府資金:主要包括專項(xiàng)稅收、財(cái)政撥款、政府負(fù)債及地方財(cái)政專項(xiàng)資金。從政府的角度來說，其中主體的資金是預(yù)算內(nèi)的資金，另外，中央政府還包括一些預(yù)算外的資金。然后還有一些貸款貼息，第四個就是政府間的轉(zhuǎn)移支付，還有就是長期的建設(shè)國債。

銀行貸款:包括政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的貸款。國內(nèi)銀行的貸款為基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行貸款融資大概的比例應(yīng)該在四分一左右，其中也包括一些地方政府推薦的基建項(xiàng)目，包括一些中央政府鼓勵國有銀行，利用財(cái)政長期建設(shè)國債資金的配套貸款。……