我國柴油供需現(xiàn)狀及其影響因素分析

摘 要:我國石油消費量巨大，但石油地質(zhì)儲備和石油化工下游的分布不均，呈現(xiàn)出較離散的形勢。本文通過分析我國柴油煉化能力現(xiàn)狀，找出影響柴油供需平衡的因素，包括國內(nèi)柴油的定價機(jī)制、市場監(jiān)管的問責(zé)機(jī)制、石油開發(fā)煉化能力、全國的原油、成品油輸送體系、能源戰(zhàn)略。并對相應(yīng)的因素給出了相應(yīng)的初步應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞:柴油供需石油供給因素分析

中圖分類號:N941文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(a)-0056-02

我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對能源需求量日益增加。由國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2010國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2010年初步核算，全年能源消費總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長5.9%。而原油消費量增長12.9%。國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)2010年11月9日發(fā)布的《世界能源展望》年度報告中預(yù)計，2008年至2035年期間，中國能源需求將飆升75%，在全球能源使用量預(yù)期增長中占到36%。雖然我國石油產(chǎn)量近年來基本保持穩(wěn)定，更是陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了幾個比較大、前景比較樂觀的石油儲集地塊，但是石油儲集以及石油化工下游在我國的區(qū)位分布是不均衡的，大體呈離散分布。剛剛通過“兩會”審議的“十二五規(guī)劃”重點提及民生工程、保障房建設(shè)、三農(nóng)建設(shè)，這將更加刺激石油的需求，容易造成供需矛盾，特別是以柴油為主的機(jī)械能源供需矛盾。如何進(jìn)一步促進(jìn)老舊油區(qū)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)質(zhì)，進(jìn)一步勘探開發(fā)新油田，新建或擴(kuò)建石油化工下游企業(yè)產(chǎn)能，以及利用國際國內(nèi)優(yōu)勢關(guān)系提高供應(yīng)能力將是亟須重視與解決的問題。

1 柴油煉化能力現(xiàn)狀

隨著我國的經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨溃裼偷瘸善酚偷男枨蠹眲≡黾樱诹硪环矫娌裼偷鹊臒捇芰s不夠，造成了一定程度上的緊張局勢。

本文選用了我國2006—2009年國內(nèi)兩石油巨頭企業(yè)中石油、中石化的煉化能力進(jìn)行研究。用這四年我國這兩個主要石油石化企業(yè)的的柴油煉化產(chǎn)量占各自汽柴煤油煉化總量的比例來分析柴油煉化能力現(xiàn)狀。

如表1數(shù)據(jù)，從四年的柴油在三大主要化工產(chǎn)品中所占分額可以看出，柴油的分額都在60%以上的高位連續(xù)盤旋。兩大石油石化企業(yè)每年的柴油分額非常相近，幾乎持平。

從圖1上的四年兩大企業(yè)在相應(yīng)年份煉化產(chǎn)品中柴油所占分額變化情況來看，柴油所占份額隨著時間急劇下降，主要原因還是受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。從增量角度看，中石化所煉柴油比中石油所煉柴油的份額變化要大，中石油的柴油所占份額已見回升。需要指出的是中石化的產(chǎn)量的絕對值還是超過中石油的。

總的來說，中石油和中石化的柴油收率還是比較高的，能夠持續(xù)維持在高位。但是二者的柴油所占份額均在降低，還能否在不考慮進(jìn)出口的情況下維持國內(nèi)的柴油供需平衡將充滿著不確定性。

2 影響柴油供需平衡的因素與分析

影響柴油供需平衡的因素有很多，包括國際性因素和國內(nèi)因素。本文重點探討決定供需平衡的國內(nèi)因素。從目前來看，影響柴油供需的因素包括如下幾點:

(1)國內(nèi)柴油的定價機(jī)制。國內(nèi)成品油的價格形成機(jī)制使得國內(nèi)油價經(jīng)常與國際油價倒掛，定價機(jī)制不合理，導(dǎo)致中小企業(yè)和地方煉油積極性受到嚴(yán)重打擊，隨時會停產(chǎn)、減產(chǎn)從而導(dǎo)致供油短缺。

(2)市場監(jiān)管的問責(zé)機(jī)制。國家在授予相關(guān)部門定價權(quán)利的同時，并沒有規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)利與責(zé)任不對等。而當(dāng)價格不合理、供給不足仍然出口、互相推諉責(zé)任時相關(guān)部門卻沒有受到任何懲處，反而受到國家的補(bǔ)貼，造成企業(yè)與社會的巨大損失。

(3)石油開發(fā)煉化能力。隨著經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，人均收入水平的提高以及家用汽車的逐步普及，我國石油消費量顯著增加，而在另一方面石油勘探開發(fā)成果卻趕不上需求的速度。更深層次的是煉化質(zhì)量也差強(qiáng)人意，也在一定程度上造成了石油資源的浪費。

(4)全國的原油、品油輸送體系。高成本的石油、成品油輸送成本也使得柴油等的成品油價格上升，一定程度上抑制了私企發(fā)展的腳步。輸送管網(wǎng)的低覆蓋度以及海上運(yùn)輸?shù)牟淮_定性也會造成供給的不及時，一定程度上影響柴油等成品油的供給。

(5)能源戰(zhàn)略。國內(nèi)的粗放型的能源利用與發(fā)展戰(zhàn)略開始得到調(diào)整，但是依舊存在著高消耗、高能耗、低技術(shù)型的企業(yè)。國內(nèi)的企業(yè)并沒有轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，唯“GDP”論造就了一個高能源消耗但不是高利用率的大國。

3 應(yīng)對策略

能源供給平衡與否對于經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的我國來說至關(guān)重要，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始緩解、經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的時刻，柴油等成品油的供應(yīng)更是舉足輕重。如何在新世紀(jì)的第二個十年趕超西方發(fā)達(dá)國家，也是重要關(guān)鍵的機(jī)遇期。對應(yīng)對國家柴油等成品油的的緊急局勢提供以下幾點應(yīng)對策略:

(1)國內(nèi)石油價格一直低于國際油價，雖然有許多不得不考慮的綜合因素，但是從根本上說，“應(yīng)該采取更市場化的手段，利用價格機(jī)制來調(diào)整需求和供給。”[1]

(2)在授予石油開發(fā)和供給的權(quán)利時，石油壟斷企業(yè)應(yīng)納入國家政府部門的監(jiān)管下，盡到保證供給、優(yōu)先滿足國內(nèi)需求的義務(wù)。在出現(xiàn)油價波動，供給不足出現(xiàn)“油荒”時及時追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，賞罰分明。

(3)要在不斷發(fā)展高新技術(shù)的基礎(chǔ)之上，不斷提高能源的煉化水平，要“積極加強(qiáng)國內(nèi)油田勘探開發(fā)，保障石油資源的可持續(xù)發(fā)展和安全穩(wěn)定供給，保持石油產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定。”[2]

(4)繼續(xù)實行國家的能源區(qū)位轉(zhuǎn)移政策，不斷拓寬石油的源頭供應(yīng)，疏通國內(nèi)柴油等成品油的輸送渠道，及時有效地保證全國的供應(yīng)。

(5)大力發(fā)展能源替代品，減少對石油的依賴度。鼓勵研究開發(fā)石油替代產(chǎn)品，減少我國對石油的依賴程度，化解石油供給風(fēng)險。“中國應(yīng)加大投資力度研究天然氣、煤替代石油的技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大天然氣、煤資源的使用量，減少石油的使用總量，以化解石油供給風(fēng)險。”[3]

(6)隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有必要制定全方位的能源戰(zhàn)略。“經(jīng)濟(jì)增長模式，必須要從高消耗、高能耗及低技術(shù)的要素投入增長模式，過渡到低物耗、低能耗及高技術(shù)的知識投入增長模式，創(chuàng)造更有效的生產(chǎn)組合方式及生產(chǎn)方法，以降低全社會的生產(chǎn)成本。”[4]

(7)建立健全能源供應(yīng)和發(fā)展機(jī)制，健全立法，鼓勵開發(fā)新能源和能源利用技術(shù)，建立能源人才培養(yǎng)制度。

4 結(jié)論

通過對柴油煉化現(xiàn)狀和影響柴油供需因素的分析，本文認(rèn)為應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時機(jī)，在改進(jìn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的同時，不斷完善柴油等成品油的定價機(jī)制，政府、企業(yè)等利益方的問責(zé)機(jī)制，充分認(rèn)識到現(xiàn)階段的機(jī)遇。通過構(gòu)建現(xiàn)代化的能源保障體系，加快建設(shè)柴油等成品油的國家石油儲備體系建設(shè)步伐(國家石油儲備體系包括國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)及社會商業(yè)儲備)，穩(wěn)定供給。另外如何從政府，企業(yè)以及消費者的層面加快能源使用方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化中小企業(yè)、地方煉油廠的發(fā)展環(huán)境及完善監(jiān)督管理制度，也是一個亟待思考與解決的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]左小蕾.2006:“藍(lán)海戰(zhàn)略”之第一役[J].中國國情國力，2006(1):5～15.

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[3]雍自權(quán)，劉樹根，趙錫奎.中國石油安全戰(zhàn)略思考[J].國土資源科技管理，2002，(3):44～45.

[4]曾奕.國際油價波動對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)的影響及相應(yīng)策略研究[J].東北大學(xué)學(xué)報，2007(9):219～223.

注

①關(guān)于中石化上市公司年報中的數(shù)據(jù)以年報當(dāng)年公布的當(dāng)年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。