我國工程監理業的發展策略探析

摘 要:工程監理制度最初是從國外引入的概念，我國加入WTO后對監理行業產生很大影響。筆者結合在工程管理中的一些心得體會，通過對我國市場經濟下社會發展情形的闡述，明確了工程監理業在其中受到的影響，詳細介紹了我國工程監理業的發展策略。

關鍵詞:工程監理業發展策略

中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(a)-0102-01

工程監理是我國工程建設行業接軌國際的重要舉措之一，加強工程監理業的發展策略，有利于我國與其他發達國家的深入交流，推進監理事業發展，加快我國監理行業走向世界的步伐。基于此，筆者撰文對我國市場經濟中工程監理業的發展策略進行探討，為相關專業技術人員在安全風險控制工作中提供參考依據。

1 以市場推動行業健康發展

從長遠看，在國家完善的法律法規條件下，工程監理應該是一種市場行為，不應該收到政府過多干預和管制，工程監理的強制性政策只是特定時期的舉措，必須隨著市場經濟的發展而逐步取消[1]。

(1)規范工程監理的行業定位和行業屬性。我國推行工程監理制度以來，關于監理的定位和工作范圍就一直爭論不休。目前，我國的監理行業的發展到了一個關鍵時刻，如果繼續爭論，無疑會造成人們的思想混亂，妨礙認識的統一，大大阻礙監理行業的健康發展。

(2)完善和配套現行的法律法規。按照WTO的規則，服務貿易可以采用法律或法規的手段進行調節，但是，這一類的法律法規的執行必須是透明、非歧視性的，不應成為服務貿易的壁壘。因此，國內有關監理的法律和法規就成為政府調控監理服務貿易的有效手段，也是對外開放監理市場的法律依據。

(3)理順行業管理的關系，加大力度解決目前國內市場條塊分割、各自為政的問題，依法建立一個統一、開放、公平競爭的建筑市場。各地區、各部門管轄的建筑市場在向外資企業開放的同時，首先應該實現向國內監理企業的開放。打破地方、部門條塊分割、保護封鎖的現行體制，通過公平競爭，依法形成一個統一、開放的建筑市場。

(4)制定合理的市場準入與國民待遇條件。由于中國是以發展中國家的身份加入WTO，根據WTO的原則，可以有條件通過合理的制定市場準入條件，達到開放與保護的雙重目的。

(5)規范業主行為，完善項目法人負責制。對于政府工程的業主必.須加強約束和監督，實行建、管分離;對于私人業主，在保證其合法自主權的同時，要依法監督其市場行為。

(6)改革和完善現有的工程監理招投標制度。工程監理推行招標與投標制度其意義在于在行業中引入競爭機制，這樣就可以通過競爭造成監理企業的優勝劣汰，進而推動監理行業資源的重新配置，促進監理行業組織結構的優化。

(7)研究和解決我國和世界各國，尤其是發達國家和地區的執業資格互認問題。根據WTO有關服務業的規定，各成員國間不得采取歧視的態度，因而各國都在探索專業人士的職業資格互認的途徑[2，3]。入關后，我國的監理工程師要走出去，國外的專業人員要大批走進來，因此要研究和解決執業資格的互認問題。

(8)盡快建立監理工程師的職業責任保險制度。建立職業責任保險制度，從風險管理的角度講，由于監理工程師向社會提供的是技術服務，很難承擔由于工作疏忽或失誤的經濟責任，監理工程師購買職業責任保險，雖是風險的轉移，但更主要的目的是可保障業主的權益，

符合國際慣例;同時，由于監理工程師購買執業責任保險時，保險公司將對購買者的資格、業務水平進行嚴格審查，將能促進監理工程師個人素質和水平的提高;將有助于進一步推進監理企業的體制改革。

(9)充分發揮行業協會的作用。行業協會是政府和企業之間的橋梁和紐帶，行業協會應成為行業發展的謀劃者和管理者，結合政府職能轉變，行業協會應充分行使其行業發展管理職能，完善行規行法，形成良好的市場運行環境;建立個人資格認證制度和監理信息網絡，加強資格管理，嚴格市場準入控制。

2 建立發展國際化的項目管理企業

(1)加快企業體制改革，建立現代企業制度。我國大多數監理企業是國有企業，脫胎于開發、設計、施工、高校和政府部門等，尚有大部分處在別的行業的副業狀態，或是充當“三產”角色，企業產權不清晰，責任不明確，法人治理結構不健全，企業沒有人事權、財務權，不能作為完整的獨立法人實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，大大削弱了企業發展的自身動力。

(2)立足企業自身條件，明確企業發展方向。監理企業資質等級不盡相同，相對該資質的實力也有強有弱，企業應根據自身不同的特點和條件，確立同企業相適應的管理模式和發展方向。

(3)建立科學的用人機制，防止人才流失。監理是知識密集型服務行業，要求從業人員不僅有專業技術、經濟管理和法律法規多方面的知識，還要有豐富的實踐經驗和組織協調能力。為此，監理企業需要建立一套完善的人力資源開發與管理體系。

3 以市場為導向培育復合型人才

工程項目管理作為工程監理企業的發展目標，它是高智力的知識密集型行業，人才的知識結構和充裕度將決定企業的興衰，未來企業的競爭很大程度上將是人才的競爭。工程建設涉及的學科很多，具體從事項目管理的工作人員，不僅要有一定的工程技術或者工程經濟方面的專業知識、較強的專業技術能力、能夠對工程建設進行管理，而且要有一定的組織協調能力，能夠組織、協調有關各方共同完成工程建設任務[4]。而人才的培養是一項系統性工程，一方面需要政府提高對培養高素質工程管理人才的重視程度，為監理人才培養創造良好的外部環境，充分發揮高等院校的作用以及通過其他渠道，強化對國際通行的模式的設計體制、程序、方法和管理等方面的培訓，把國內培訓和國外實踐結合，總結和推廣進入國際市場的工程公司在國內外建設項目的有利條件，了解國際工程管理經驗，與國外工程公司簽訂人員培訓合同，有針對性的培養各類專業及管理人才。

4 發展數字化監理模式

現代科技文明的發展為社會生產力的發展創造了良好的條件。工程監理作為一個高智能、高技術含量的行業，利用計算機的強大功能對工程相關信息進行集成化管理，構建數字化監理模式，無疑會大大提高監理工作的準確性和高效性，也將成為工程監理事業發展的必然趨勢。

5 結語

本文探討了我國工程監理業需以市場推動行業健康發展，建立發展國際化的項目管理企業，以市場為導向培養復合型人才，發展數字化建立模式。通過分析市場環境對監理業的影響，明確了工程監理業的發展策略，以來更快的推進我國工程監理事業走向世界。

參考文獻

[1]姚兵.建筑管理學研究.北方交通大學出版社，2003.

[2]畢秀鞍.對我國監理工作的分析.四川建筑，2005，25.

[3]鄭國平.對監理理論及發展的一些思考.建設監理，2005，2.

[4]唐捷.工程建設監理中存在的問題及對策.山西科技，2005，1.