建筑工程建設(shè)監(jiān)理之我見

摘 要:我國的工程建設(shè)監(jiān)理是具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，受工程項目建設(shè)單位委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、勘察設(shè)計文件、委托監(jiān)理合同、施工承包合同及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)活動實施專業(yè)化的監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞:工程建設(shè)監(jiān)理監(jiān)督管理

中圖分類號:TU7文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(a)-0024-01

伴隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，工程建設(shè)在國家經(jīng)濟建設(shè)中的比重越來越大，而工程建設(shè)監(jiān)理更是一項科學(xué)的管理制度，其主要任務(wù)有:協(xié)助建設(shè)單位進行項目可行性研究，優(yōu)化設(shè)計方案，優(yōu)選設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商，審查設(shè)計文件，控制建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，監(jiān)督管理建設(shè)工程合同的履行，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。

1 工程建設(shè)實行監(jiān)理的必要性

(1)是適應(yīng)市場經(jīng)濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。它雖然產(chǎn)生于西方資本主義市場經(jīng)濟，但同樣適用于我國高速發(fā)展的社會主義經(jīng)濟，是社會進步趨勢。

(2)從管理的角度來看，過去幾十年我們的建設(shè)活動基本是由建設(shè)單位自己組織進行，如此運作，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業(yè)務(wù)，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學(xué)起，嚴(yán)重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費嚴(yán)重，管理人員的專業(yè)化不能配套。

2 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)和委托合同的主要內(nèi)容

2.1 監(jiān)理招標(biāo)

通過招標(biāo)確定建設(shè)監(jiān)理單位，一般采取邀請招標(biāo)的方式進行。監(jiān)理招標(biāo)招的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程建設(shè)的其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別是監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，而監(jiān)理投標(biāo)報價居于次要地位。監(jiān)理單位的投標(biāo)書一般依據(jù)監(jiān)理大綱制定技術(shù)標(biāo)書，主要內(nèi)容有:工程項目概況，監(jiān)理工作范圍，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，監(jiān)理工作的主要目標(biāo)，監(jiān)理工作依據(jù)，擬派駐的監(jiān)理工作機構(gòu)和組織形式，擬投入的監(jiān)理工作設(shè)施及要求委托方配備的條件與設(shè)施，監(jiān)理工作程序和方法簡介。

2.2 監(jiān)理委托合同。委托合同規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理權(quán)利與義務(wù)

1)監(jiān)理人的權(quán)利:(1)建設(shè)工程有關(guān)事項和勘察設(shè)計的建議權(quán)，包括工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝和使用功能等。(2)對于項目實施的質(zhì)量、工期、投資的監(jiān)督控制權(quán)，主要表現(xiàn)為:對承包人上報的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，自主進行審批和向承包人提出建議;征得委托人同意，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令;對用于工程的材料和施工工程量進行檢驗。(3)審核承包人有關(guān)索賠事件的權(quán)利。(4)有按照合同規(guī)定的條款取得報酬和享受工作條件、生活條件和安全勞保條件等的權(quán)利。

2)監(jiān)理人的義務(wù):(1)監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真履行委托合同，運用合理的技能認(rèn)真勤奮的工作，公正的維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。(2)合同履行期間應(yīng)按照合同約定派駐足夠的人員并勝任監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。(3)在合同履行期間和竣工后合同終止，未經(jīng)有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。(4)任何由委托人提供給監(jiān)理人使用的設(shè)施及物品均屬于委托人的財產(chǎn)，合同終止后均應(yīng)完好交還。(5)在監(jiān)理過程申，不得泄露委托人聲明的秘密，也不能泄露設(shè)計、承包等單位聲明的秘密。(6)負(fù)責(zé)合同的協(xié)調(diào)管理工作等。

2.3 施工中的監(jiān)理工作

2.3.1 進度控制

依據(jù)審批的施工總進度計劃目標(biāo)，分解為各季度、月、周進度計劃;依據(jù)分解的進度計劃按時檢查、分析問題與原因，在相關(guān)的例會上及時提出整改和調(diào)整措施，檢查落實;對于完不成進度計劃并嚴(yán)重滯后的施工工期，總監(jiān)要協(xié)商建設(shè)方按照合同采取進一步的措施;對于非承包商原因的工期延誤，應(yīng)及時予以辦理簽證并報告甲方代表;進度控制是監(jiān)理月報的主要內(nèi)容，并要求用數(shù)據(jù)和表格說話。

2.3.2 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是監(jiān)理的主要工作，內(nèi)容包括:監(jiān)理工程師質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)原則是預(yù)防為主和事前控制，抓好圖紙會審、技術(shù)交底、工序管理各個環(huán)節(jié)，采取懲教并舉以教為主，樣板導(dǎo)引，用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)說話。質(zhì)量控制的重點是進場原材料(設(shè)備)的核驗、施工工藝(方法)的審核、設(shè)計文件和規(guī)范規(guī)定、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、檢測與評定方法。

2.3.3 造價控制

依據(jù)甲乙雙方的承包合同和投標(biāo)報價，分解制成工程量清單和造價表、進度款撥付計劃表。承包商根據(jù)已完工程量編報月進度款申請，專業(yè)監(jiān)理工程師各自核準(zhǔn)本專業(yè)的已完并質(zhì)量合格的工程量，根據(jù)造價清單計算出應(yīng)付額報告總監(jiān)。總監(jiān)核準(zhǔn)后簽發(fā)月進度款付款通知，由甲方審核撥付。無總監(jiān)簽發(fā)的付款通知，甲方不應(yīng)付款。

2.4 竣工驗收

按照設(shè)計文件資料全部完成了施工任務(wù)后，項目總監(jiān)應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及施工合同，對承包單位報送的竣工資料進行審查，并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。竣工預(yù)驗收一般由項目總監(jiān)主持，現(xiàn)場三方參加。對于存在的問題，應(yīng)及時要求承包單位整改，并對照整改通知單逐項檢查落實。竣工預(yù)驗收合格后，由項目總監(jiān)簽署工程竣工報驗單，并在此基礎(chǔ)上向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告，該報告應(yīng)由項目總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。

2.5 工程質(zhì)量保修

監(jiān)理單位依據(jù)委托合同約定的工程質(zhì)量保修期的時間、范圍和內(nèi)容開展工作。監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際安排監(jiān)理人員對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位發(fā)出修復(fù)通知并進行修復(fù)質(zhì)量驗收，合格后予以簽認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，對非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員應(yīng)該核實修復(fù)工程的費用和簽署工程款支付證書，及時與建設(shè)單位代表溝通后報送相關(guān)資料。

3 工程建設(shè)監(jiān)理的幾點建議

工程的建設(shè)要以按期竣工、質(zhì)量合格、造價合理、資料完整、安全無事故、合同無糾紛、實現(xiàn)綜合效益的監(jiān)理管理為目標(biāo)，按照客觀規(guī)律辦事，要加強法制觀念，做到依法辦事、按合同辦事;要進一步改變單純靠行政命令和計劃管理的老套路，按照基本建設(shè)的規(guī)律辦事，建、用、管統(tǒng)一步調(diào)，現(xiàn)場指揮班子做到常態(tài)化、專業(yè)化，領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的監(jiān)管制約有效、有力和及時，自己的監(jiān)理隊伍正規(guī)化;不能將工程肢解發(fā)包，逐步試行項目管理層招標(biāo)和勞務(wù)層招標(biāo)相結(jié)合同時，主管機關(guān)應(yīng)逐步完善數(shù)據(jù)庫，不同種類、地區(qū)的工程造價、工期等數(shù)據(jù)，以及施工企業(yè)的誠信記錄，以提供正確的信息給決策者。

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