加強房產(chǎn)檔案管理為和諧城市建設(shè)服務(wù)

摘 要:正近幾年，我國房產(chǎn)檔案的數(shù)量越來越大、房產(chǎn)檔案的利用頻率不斷增長、對房產(chǎn)檔案管理的要求越來越高，面對這種形勢，我們必須進一步加強房產(chǎn)檔案管理。進一步提高對房產(chǎn)檔案的特點、房產(chǎn)檔案管理在城市建設(shè)發(fā)展中的重要作用的認(rèn)識，將直接影響房產(chǎn)市場的管理秩序和發(fā)展進程。

關(guān)鍵詞:房產(chǎn)檔案管理建設(shè)

中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(a)-0213-01

房地產(chǎn)檔案是指房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更等管理活中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是確認(rèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)，是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)。它的信息資源對于城市建設(shè)的宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住的房建設(shè)、拆遷及司法鑒定等方面都具有重要的參考價值和憑據(jù)作用。

1 房產(chǎn)檔案的特點

1.1 專業(yè)性

房地產(chǎn)檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門，是房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理中形成的歷史記錄，房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作面廣量大，政策性強，形成的檔案材料專業(yè)性強，在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，在內(nèi)容上，它反映房屋權(quán)屬狀況和房屋的位置以及面積的大小，文件名稱多采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語;在形式上，結(jié)構(gòu)規(guī)范，多為表格式、填寫式，在提供社會服務(wù)方面，房屋權(quán)屬檔案管理部門能夠提供專業(yè)的指導(dǎo)，有著其他任何部門都不能替代的作用。

1.2 真實性

房屋權(quán)屬檔案是產(chǎn)權(quán)沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實際相符，記載產(chǎn)權(quán)人，產(chǎn)權(quán)范圍必須清楚，能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起憑證和參考作用，其真實性是發(fā)揮房地產(chǎn)檔案實效的基礎(chǔ)和前提。

1.3 動態(tài)性

房地產(chǎn)檔案動態(tài)性是權(quán)屬檔案的最顯著的特點，房地產(chǎn)檔案形成后，房地產(chǎn)權(quán)屬人和房產(chǎn)情況并不是固定不變的，隨著產(chǎn)權(quán)人的變化，房屋的損壞倒塌、城市建設(shè)的發(fā)展、房地產(chǎn)市場的活躍、房屋權(quán)屬的轉(zhuǎn)移等處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強的動態(tài)性，隨著房屋權(quán)屬的變更，房屋權(quán)屬檔案必須作相應(yīng)的更改，房產(chǎn)檔案只有全面真實地反映房屋變化的全貌，才具有其利用的價值。

1.4 完整性

房屋權(quán)屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面，一是房地結(jié)合，二是圖、檔結(jié)合。

2 房產(chǎn)檔案管理在城市建設(shè)發(fā)展中的重要作用

2.1 房產(chǎn)檔案是國家對房地產(chǎn)事業(yè)進行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)

房地產(chǎn)是目前最具有活力的產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，房地產(chǎn)經(jīng)濟主要是市場經(jīng)濟，市場是瞬息萬變的，尤其受政治、社會金融等方面因素的影響，競爭異常激烈，波動幅度難以預(yù)料，如何準(zhǔn)確把握市場，這就需要有數(shù)據(jù)進行分析，而房地產(chǎn)檔案記錄了大量的房屋原始信息，例如房屋交易、租賃等狀況，通過對這些數(shù)據(jù)進行匯總并加以分析，在宏觀調(diào)控層面上對房地產(chǎn)交易市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的判斷，以便政府職能部門能夠及時運用相關(guān)調(diào)控手段，使市場需求保持基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，從而確保房地產(chǎn)市場能夠健康有序地發(fā)展。

2.2 房產(chǎn)檔案是落實經(jīng)濟適用房建設(shè)的可靠憑證

近二十年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了很大的變化，住房體制改革不斷深化，居民購買商品房替代了原來的公有住房分配，面對目前房價居高不下的現(xiàn)象，對于相當(dāng)一部份收入底的家庭來說根本就買不起房，而建設(shè)經(jīng)濟適用房成為解決中低收入家庭住房問題的有效途徑，為使經(jīng)濟適用房建設(shè)按照國家政策規(guī)定有序地進行，房地產(chǎn)檔案將要發(fā)揮重要作用，房產(chǎn)檔案只要將單位性質(zhì)、人員編制、實有人數(shù)、人均收入、單位已售公房面積、人均住房面積、擬建住房地點、總面積、總投資金額等等級，詳細(xì)登記整理，按程序上報，才能使經(jīng)濟適用房符合法律和政策的框架要求。

2.3 房產(chǎn)檔案是住房拆遷管理工作中的有效憑據(jù)

在城市建設(shè)過程中，要根據(jù)城市總體規(guī)劃，拆除部分建筑物，重新安排城市的合理布局，這就涉及到拆遷問題。當(dāng)前拆遷問題已成為城市建設(shè)工作中突出和難點問題，由此引發(fā)的社會矛盾也日益突出，如何在拆遷工作中做到準(zhǔn)確無誤，確保被拆遷人的合法權(quán)力不受侵犯，拆遷單位只有通過房產(chǎn)檔案準(zhǔn)確核實被拆遷房屋的權(quán)利人、房屋面積、房屋結(jié)構(gòu)、是否是違章建筑、是否抵押、查封等司法限制行為，利用房產(chǎn)檔案提供的真實信息，才能有效地解決拆遷雙方有爭議的房屋問題。確保房屋拆遷工作的順利進行。

2.4 房產(chǎn)檔案是司法鑒定的有利依據(jù)

房屋拆除、買賣、繼承、抵押等行為的發(fā)生，不可避免會引起一些糾紛，要想排除這些糾紛，房地產(chǎn)仲裁和司法部門都要查閱房地產(chǎn)檔案，弄清房屋權(quán)屬關(guān)系。房屋權(quán)屬檔案管理部門向律師以及公證、司法等部門提供的服務(wù)是多方面的，只有依據(jù)房產(chǎn)檔案的真實信息，才能更好地服務(wù)于司法實踐，保護法人、自然人的合法權(quán)益。

2.5 房產(chǎn)檔案是房屋開發(fā)商順利開發(fā)房地產(chǎn)市場的有利支持

房地產(chǎn)開發(fā)是一項投資大，風(fēng)險也大的行業(yè)，涉及環(huán)節(jié)多，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要想取得項目的成功，贏得較好的經(jīng)濟效益，首先前期立項、定位必須要準(zhǔn)確，房地產(chǎn)企業(yè)在進行市場細(xì)分的同時，還要通過大量的房地產(chǎn)檔案作為依據(jù)加以分析，通過查閱房產(chǎn)檔案，可以了解各種類型的商品房的修建狀況，銷售情況和房屋空置率，從而分析出哪種商品房已趨于飽和，哪種商品房是社會所急需的，并做出正確的選擇，同時還需要對商品房的戶型、面積進行正確的定位。是小戶型、中等戶型、還是大戶型更受市場青睞？這些數(shù)據(jù)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資成敗起著至關(guān)重要的作用，而這些都可以通過查閱房產(chǎn)檔案進行綜合分析后作出正確的結(jié)論。

總之，由于房地產(chǎn)建設(shè)是城市建設(shè)的組成部分，因此，房地產(chǎn)檔案必然有利于房地產(chǎn)建設(shè)，有利于城市建設(shè)，它不僅服務(wù)房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理，同時在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著不可低估的作用，而且服務(wù)于整個城市住房建設(shè)和管理。

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