如何做好財務監督工作

摘 要:在社會主義市場經濟條件下，隨著社會的不斷進步和經濟生活發展步伐的加快及改革不斷深入，會計人員的職能由單純的“記賬報賬”轉為“記賬報賬和核算管理”雙重職能，他們的監督管理職能也就凸現出來。因此，深化財政改革，加強財務管理，實施財務監督，健全醫院的財政職能尤為重要。

關鍵詞:財務監督特點

中圖分類號:F275文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(a)-0199-01

1 財務監督的特點及任務

(1)特點。其一，監督對象和內容。不分金額大小、領導或職工，凡單位發生的經濟事項都在監督之中。其二，監督的時間。會計監督貫穿于日常的每—個經濟活動中，屬于連續不斷的監督。其三，監督的次序。會計監督是經濟活動的第一關口，是其他監督的基礎。其四，監督的質量。由于會計人員比外部人員更了解本單位的真實情況，所以會計監督更具準確性。其五，監督費用。會計監督不需單獨安排開支費用，更具節省性。以上財務監督的特點，決定了會計監督既不能取消，其他部門的監督也無法替代。

(2)重點和任務。在社會主義市場經濟下，我國的法制建設正逐步健全，會計監督理應以業務監督為重點，可同時在市場經濟下多種經濟成分并存，相互競爭激烈，雖然完善了方方面面的服務，豐富了人們的生活所需，但是從另—個方面講，部分集體、個體出具的商品票據內容的真實性、可信度較低，因此會計還需肩負雙重監督任務，即執法監督和業務監督。

2 如何做好財務監督工作

2.1 完善各項財經法律、法規，制訂財務監督條例

強化內部控制制度，加強資金管理，建立行之有效的單位內部財務管理制度和內部控制，制定適合本單位的各項規章制度，監督條例，建立一系列權威性、規范性、實用性較強的財政監督檢查規章、條例、實施細則和具體懲處辦法，這是財務監督管理制度化的重要措施。條例中應體現群眾監督、組織監督和法律監督的原則。各級財政監督檢查機構，各級從事財務和紀檢監察的人員必須遵守國家頒布的各種法律、法規，嚴格執法，按程序辦事，做好財務監督工作，并堅決同腐敗分子作斗爭。堅持法紀面前人人平等，改變“查大不查小、查軟不查硬、查下不查上、查事不查人”狀況。真正做到:有法可依、執法必嚴、按章辦事，堅持處理違紀問題同處理違紀人員相結合，使屢查屢犯的違法、違紀現象真正得到應有的嚴懲，對模范遵守財經紀律的單位和個人實行“免檢”制度和“獎勵”制度;提高財政監督檢查工作的“威懾力”。

2.2 建立財務公開制度

(1)財務公開的內容。凡是與本單位管理、發展有密切相關及直接涉及職工切身利益、患者利益的財務事項，都要在一定范圍內采取適當的方式予以公開。本單位決策方面的事項包括經濟管理方案、長遠規劃、年度計劃、重大投資決策和實施情況、財務預決算情況、承包、租賃、對外投資執行情況。

(2)財務公開的形式。一是會議報告制。即定期或不定期召開職工大會或職工代表會，對本單位的財務管理和經濟決策方面的重大事項、涉及職工切身利益方面的財務事項向職工大會或職工代表會報告，不同的內容應分別由職工大會或職工代表會審議通過，允許并廣泛采納職工提出的合理化建議。二是專欄公布制。即設立財務公開欄，及時公開財務收支狀況、職工的分配狀況、業務招待費的使用狀況、基建維修的執行狀況。三是民主評議制。

2.3 做好內部財務預算

內部預算是財務監管的基礎和科學依據，是財務管理工作的具體體現形式，并在一定程度上體現了單位對整體工作的安排。

(1)收入是支出的保證，“量人為出”是預算的基本原則。要想把預算搞得科學準確、切合實際，就要對進行了解、預測。特別是對國家的方針、政策精神要吃透、弄清，正確估計市場形勢;除國家方針政策的影響外，市場行情還應包括:過去的經驗、新項目、新技術、設備增加帶來的效益等，盡量把各項收入算準、算細。預算的制定者要對單位需辦的事情做到心中有數，并根據以往的資料進行認真分析、正確判斷當年的市場形勢，再綜合本單位的基本工作需要安排各項支出。對能細化的一定要做到項目上，對不能做到項目的要分類歸口預算，使領導對每項開支做到心中有數，計劃用錢。

(2)建立預算經費使用賬簿。內部預算通過后，應采取相應的措施保證預算得到執行，建立預算經費使用賬簿是一種比較有效的方法。也就是說，預算按分類和歸口管理，每個口的預算經費都要建立預算經費使用賬簿，并將賬簿交給執行的職能科室或主管領導，執行的職能科室或主管領導在辦理報賬手續時必須持賬簿由財會人員銷賬。一旦預算經費用完，財會人員有權拒絕辦理報賬手續。實行預算經費使用賬簿制度，不僅使經費使用人對經費使用情況一目了然，計劃用錢，而且減少了財會人員與使用者甚至領導之間的誤會。

2.4 加強財務人員職業道德建設

財會人員必須由財務科統一領導，財會人員的業務、工作安排，領導和人事部門不做過多的干涉，他們的工作去向由總會計師說了算。財會人員的經濟利益與所在工作部門脫鉤，他們的工資、獎金、福利應由財務科統一制定標準，統一發放。這樣可以使其大膽工作，敢于管理，敢于堅持。財務科作為全院財務管理部門，可以得到各經濟活動部門的真實財務信息，對工作中發現的問題財務科可及時出面解決，對超出自己權限的也可以向有關領導建議解決。同時要正確處理好領導與財務人員的關系，使其互相理解、互相監督、互相把關。

加強財務人員的職業道德教育，提高財務人員的素質，不斷提高財務人員的綜合素質及財務管理水平。加強財務人員財經法規和財務管理知識的學習，促使其掌握并靈活運用現代財務管理的方法，不斷提高政治素質，做到廉潔奉公、依法辦事、敢于同一切違反財經紀律的行為作斗爭;加快電算化進程的步伐，提高財務工作效率，將現有的財會人員從繁重的核算中解脫出來，從手工操作轉向電算化，提高財務工作的效率，使財務人員在財務管理、財務決策中發揮應有的作用。

2.5 充分發展財務監督中審計監督的作用

審計的主要職責是受財產所有者的委托對財產經營者的經濟活動就其合規性、合法性、合理性和有效性以及有關資料和活動的真實性、公允性進行監督和檢查，起到經濟監督、經濟評價、經濟鑒證等作用，最終對財產經營者的經濟活動做到促進和制約作用。審計的作用就在于按會計法的要求，對單位的資金運作進行審核，幫助我們發現問題、糾正問題，使我們的資金運作符合財務管理制度。在審計監督中要認真分析腐敗行為的特點和表現形式，分清其起源和目的。并賦予審計其更大的職能，不僅對財務收支活動進行政策審計，同時也應對其經營活動和行為，對其管理水平和權力運用進行全方位的監督。

可見，在新形勢下，要做好財務監督工作，需要有關部門、單位和領導干部共同認真落實工作，堅持同經濟管理和監督部門的聯系，注意溝通，及時發現問題，從源頭上預防和治理腐敗現象。通過開展財務監督檢查，從最大程度上及時制止了腐敗行為的發生。