公共娛樂場所火災危險性分析及管理對策

摘 要:本文從全國過去幾年發生的公共娛樂場所火災案例出發，分析了公共娛樂場所的多種火災隱患，歸納出幾方面的火災特點，以及從預防、宣傳、監督方面提出有針對性的綜合公共娛樂場所防火管理對策。

關鍵詞:公共娛樂場所火災危險性管理對策

中圖分類號:D92文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(a)-0237-02

隨著人們生活水平的不斷提高和消費觀念的不斷變化，公共娛樂場所在豐富人們文化生活的同時，也不可避免地帶來了嚴重的消防安全隱患。公共娛樂場所一般是指向公眾開放的下列室內場所:影劇院、錄像廳、禮堂、放映場所、舞廳、卡拉OK廳、歌舞娛樂場所、具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、游藝、游樂場所、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室(非洗浴部分)、營業性健身，休閑場所等等。從過去已發生的火災情況，如1994年發生在遼寧省阜新市藝苑歌舞廳的“11。27”火災，燒死233人，燒傷20人;2000年12月25日，河南省洛陽市東都商廈火災造309人死亡;2003年2月2日黑龍江哈爾濱市天潭酒店發生火災，造成33人死亡;2005年6月10日，廣東汕頭市潮南區華南賓館發生火災，造成31人死亡28人受傷;2007年9月25日，江西撫洲市本色精英酒吧發生火災，造成12人死亡6人受傷;2008年9月20日，廣東深圳市龍崗區舞王俱樂部發生重大火災，造成44人死亡，64人受傷。從火災案例看，公共娛樂場所一旦發生火災事故，很有可能造成群死群傷的嚴重后果，這些震驚全國的火災給我們帶來的是血的教訓。因此，只有在掌握公共娛樂場所的火災危險性、火災原因、火災特點的基礎上采取強有力的預防和監管措施，才能盡量避免事故的再次發生。

1 公共娛樂場所的火災隱患

大多數娛樂場所設在地下室、半地下室或建筑底層，裝修豪華，為追求美觀迷離的視覺，使用大量新型裝修材料，加上人員復雜，管理混亂，極易發生火災事故。歸納起來主要有以下幾點。

1.1 易燃、可燃物多，阻燃處理不當

公共娛樂場所裝飾裝修工程大都采用木材、纖維板、聚合塑料、聚脂等可燃材料，而且這些材料有的未經過阻燃處理，有的雖經過簡單處理，但達不到防火規范要求，燃點低，極易燃燒，且燃燒迅速，又放出大量的有毒煙氣，易造成人員傷亡。

1.2 電氣設備多，線路鋪設亂，極易發生漏電、短路現象

公共娛樂場所中，用電多，用電量大，而且電氣的很多方面不符合安全規范要求，有些線路年久失修，造成老化、裸露，又常處于超負荷狀態，極易發生火災事故。

1.3 安全通道不暢，安全出口數量少

在消防檢查中，消防人員經常發現一些公共娛樂場所為了追求不當利益，私自封堵疏散通道、窗戶，在不適當的位置增加防盜門并上鎖，或者擅自占用安全通道，造成安全出口數量少，疏散不便。

1.4 消防設施缺乏、損壞、停用的現象較為突出

娛樂場所，特別是一些中小型的娛樂場所，檔次較低，管理人員和從業人員素質不高，造成普遍存在自動消防設施設置不到位，有的雖設置了自動消防設施，但不能正常運行。生意不好的，甚至出現滅火器材數量不足、配置與場所不符、過期使用的，安全出口疏散指示標志、應急照明燈設置過少且不能保持完好有效的問題。

1.5 防火分區不嚴格

大型公共娛樂場所空間較大，可燃物多，火災發生時，為防止火勢蔓延，將火勢控制在一定區域內，進行防火分隔非常重要。但在公共娛樂場所卻普遍存在防火分區不嚴、防火分隔物不當的現象。

1.6 消防車通道被占用，增加了火災撲救難度

公共娛樂場所一般處于鬧市，加上經營至深夜，底層攤點繁雜，占道經營，堵塞通道，致使消防車難于靠近滅火。一旦起火，唯有望火興嘆。

1.7 從業人員素質較低，缺乏消防安全培訓

許多公共娛樂場所從業人員未按規定參加崗前消防安全培訓，缺乏必要的防火、滅火知識，絕大多數人毫無安全意識。一旦發生火災，不會使用消防器材、不會處置初起火災和引導疏散顧客，加之顧客逃生知識不足，自防自救能力差，極易造成群死群傷。

1.8 管理混亂，未制訂消防安全管理制度或落實不到位

大部分公共娛樂場所未制定切合實際的消防安全管理制度，即使制定了，也只是作為一份文件存檔備查。加上很多消防安全管理人對消防安全不重視，且缺乏消防安全管理經驗和水平，致使很多公共娛樂場所消防安全管理極為混亂，或者根本完全沒有開展。

2 公共娛樂場所火災的特點

由于公共娛樂場所獨特的環境，發生火災時具有明顯的特點。

2.1 可燃物多，火勢蔓延迅速

由于公共娛樂場所建筑空間大、跨度大、空氣流通快，加之內部裝修多使用木板、纖維板等各種木質、塑料制品和可燃裝飾物，發生火災后燃燒猛烈，火勢發展蔓延迅速。

2.2 通風條件差，煙霧較濃

在通常情況下公共娛樂場所的門窗是關閉的，發生火災時煙霧不能及時排出，而在內部大量積聚，加上可燃物多，在沒有良好通風的情況下，產生的大量不完全燃燒物形成濃煙，易造成人員窒息或中毒，且能見度低，不利于開展救人滅火行動。

2.3 人員集中，易造成群死群傷

公共娛樂場所在營業期間人員密集，各類人員素質良莠不齊，發現火情后，工作人員也缺乏必要的經驗，不能有效的組織疏散，人群容易發生恐慌，表現為奪路而逃、相互擠壓，易造成群死群傷。

2.4 內部分隔復雜，疏散救人困難

一些公共娛樂場所內部分隔錯綜復雜，過道曲折迂回，置身其中如入迷宮，分不清東西南北，加上通道窄小，一旦發生火災，疏散和救人均比較困難。

3 公共娛樂場所防火管理對策

為了有效避免公共娛樂場所的火災的發生，需要各級管理部門加強管理，特別是消防監督管理部門要嚴格把關，通過強有力的監管和引導，加強公共娛樂場所的自身消防安全管理水平，凈化公共娛樂場所的消防安全環境。

3.1 加強對公共娛樂場所消防設計審核、驗收及安全檢查的把關

公安機關消防機構要對新建、改建、擴建或二次裝修的公共娛樂場所嚴格落實審批手續，要把好“設計審核”、“施工檢查”、“竣工驗收”、“安全檢查”等環節，對其各項指標，如安全出口的設置、消防設施、器材的設置、外窗的設置、室內用電線路的鋪設、與周圍建筑的間距要求等，都要嚴格按照《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑內部裝修設計防火規范》中有關的規定要求進行審核驗收，從源頭上把好關，不留隱患。公共娛樂場所在經開業前消防安全檢查合格并頒發給《公眾聚集場所投入使用、開業前消防安全檢查合格證》后，方可投入使用。

3.2加強公共娛樂場所“四個能力”建設

近年來，公安部消防局大力開展社會單位“四個能力”建設，提高單位檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織引導疏散逃生的能力、消防安全教育培訓的能力，旨在提高單位自身防控火災的能力，公共娛樂場所是重中之重。首先公安機關消防機構要督促和引導單位從培訓入手，消防管理人員學，帶動單位其他員工學，讓單位每個員工熟知自身的崗位職責及義務;二是消防安全管理人要帶頭抓，親自上陣，帶領單位員工開展日常防火巡查、防火檢查，及時發現并消除火災隱患;三是要抓好單位的消防安全管理制度的落實，把每一項工作落實到每個人身上，同時在工作不斷完善消防安全管理制度，使之更加切合單位實際，對單位消防安全管理工作起到實際的指導作用;四是單位要經常開展消防演練，強化火情處置程序，讓員工在演練中不斷熟知各自職責，做到遇事不慌、不亂。

3.3 消防部門應加強日常消防監督管理，及時發現消除火災隱患

公共娛樂場所投入使用后，公安機關消防機構要嚴格日常的消防監督抽查，對存在的火災隱患及時查處并督促單位整改。同時要對轄區內的娛樂場所逐一登記注冊，建立專門檔案，與單位法人代表簽訂消防安全責任書，督促公共娛樂場所制訂并落實消防安全制度，及時更新、維修和保養消防設備。

3.4 加強部門聯動，齊力整治火患

公安機關消防機構要加強與文化、工商等單位之間合作，齊抓共管，消除火災隱患，全力凈化公共娛樂場所消防安全環境。消防部門與政府各部門的協調合作可以采取如下措施:一是要建立消防部門與政府部門的聯動機制，加強各部門與消防部門的協調配合。如建立火災隱患函告制度，對拒不整改火災隱患的單位函告工商、文化等部門，建議吊銷其營業執照或相關證照。再就是從法律上規定未經消防驗收合格，電力、供水、供氣部門不得開通水、電、氣。二是以立法的形式將消防安全設置為行政許可的前置條件。凡消防安全不合格的單位和場所，工商、文化等部門一律不得發放相關證照;對已經發放的，經公安機關消防機構通知，發證機關應及時變更或吊銷。相關發證機關不履行上述職責的，應承擔法律責任。

4 結語

隨著近幾年我國經濟發展步伐的加快，公共娛樂場所也在不斷增加，相應的公共娛樂場所的火災事故也呈不斷上升的趨勢，給國家和人民生命財產安全造成了重大損失，要從根本上解決娛樂場所的安全隱患問題，必須提高全社會的消防安全素質，實行全民動員，全民參與，形成“人人關注消防、人人參與消防”的良好局面，要貫徹落實“預防為主，防消結合”的工作方針，才能在根本上遏止火災事故的發生。切實加強公共娛樂場所的消防安全管理工作已成為各級部門當務之急。

參考文獻

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