淺析水利水電工程施工質量管理與評價存在的問題

摘 要:在水利水電工程項目建設的實踐中，質量問題仍然困擾著工程項目的如期交付并影響預期效益的實現。建立起科學系統的質量管理及評價指標體系，確保水利水電工程施工質量。

本文闡述了水利水電工程施工質量管理與評價存在的問題。

關鍵詞:水利水電工程施工質量管理評價

中圖分類號:TV523文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0121-01

1 水利水電工程施工質量管理存在的問題

(1)工程設計中存在問題。1)項目決策咨詢評估有待加強:水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實施。2)工程前期勘測設計的深度不如大型工程，設計不規范:某些個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而設計單位普存在資質低、設計水平低、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結合的方式，而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設費，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經費進行前期勘測作，導致水利水電工程的前期勘測設計深度不夠。有的項目更是由于政府的行干預匆忙上馬，根本沒有進行勘測設計等。

2 工程施工材料管理中存在問題

(1)原材料的質量問題:混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產產品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產品未達到國家標準，是偽劣產品，有的工程砂石骨料質量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質量不穩定。(2)施工中的問題:水利水電工程建設過程中，從建筑物基礎開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結構及機電設備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規范，嚴格控制每道施工工序的質量，出現的問題較多。(3)承包單位偷工減料引起的質量問題:有的工程施工單位層層轉包，由于轉包單價偏低，承包單位就搞偷工減料，為欺騙監理單位，就不擇手段造假資料蒙混過關。(4)金屬結構及機電設備的問題:有的工程金屬結構加工制造工藝粗糙、焊接質量不良，安裝誤差較大等質量問題，造成閘門漏水嚴重，金屬結構構件不能使用，需進行返工處理，影響了工程建設工期。機電設備存在著偽劣產品，不能正常使用，經常需要更換，給工程造成損失。

3 質量控制中存在問題

(1)水利水電項目專業多、項目多、而單項工程量多。這從建設管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進的大型設備，由專業隊伍進行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業隊伍來施工，其質量就難以控制保證。(2)水利水電工程一旦發現早期失控，為彌補損失而趕工，將嚴重地影響質量控制工作。在一些工程招投標中，壓低臨時建設費、不可預見費等，致使施工單位在經濟上十分被動。這點也是水利水電工程出現許多分包，甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質量造成隱患。(3)施工單位現場管理力度不力，質保體系不健全，掛靠資質現象嚴重，施工水平低。項目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工隊伍設備投入少、技術水平低。施工主要技術工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網絡不完善，缺少專業的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。

4 工程監督管理中存在問題

(1)項目監督管理水平欠缺。項目法人中的組織機構人員質量意識淡薄，重視工期，輕視質量。項目部人員素質不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性較大。(2)不能嚴格執行合同。在招投標工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性大，不能嚴格執行合同有關部門條款，不按程序辦事，長官意識嚴重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執行合同，而是主觀的施工，造成了很嚴重的后果。(3)工程管理中的服務意識較差。普遍存在工程前期手續不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質量管理的精力。另外業主對設計及監理工作的過多干涉，對其工作的開展也造成了一定的影響。由于某些工程管理中的服務意識差導致了一些問題的產生。

5 現行水利水電工程質量評價方法

(1)水利水電工程質量的評價等級。現行水利水電工程按單元工程、分部工程、單位工程及工程項目的順序依此評定，工程質量分為“合格”和“優良”兩個等級。(2)單元工程質量評定標準。單元工程質量評定的主要內容包括:主要項目與一般項目。按照現行評定標準分為“合格”和“優良”兩個等級。在基本要求(檢測項目)合格的前提下，主要檢測項目的全部測點全部符合上述標準;每個一般檢測項目的測點中，有70%以上符合上述標準，其它測點基本符合上述標準，且不影響安全和使用即評定為合格;在合格的基礎上，一般檢測項目的測點總數中，有90%以上的測點符合上述標準，即評定為優良。單元工程質量達不到合格標準時，必須及時處理。(3)分部工程質量評定標準。1)合格標準:單元工程質量全部合格;中間產品質量及原材料質量全部合格，啟閉機制造與機電產品質量合格。2)優良標準:單元工程質量全部合格，有50%以上達到優良，主要單元工程質量優良，且未發生過質量事故;中間產品質量全部合格，如以混凝土為主的分部工程混凝土拌和物質量達到優良，原材料質量合格，啟閉機、閘門制造及機電產品質量合格。(4)單位工程質量評定標準。1)合格標準:分部工程質量全部合格;中間產品質量及原材料質量全部合格，啟閉機制造與機電產品質量合格;外觀質量得分率達到70%以上;工程使用的基準點符合規范要求，工程平面位置和高程滿足設計和規范要求;施工質量檢驗資料基本齊全。2)優良標準:分部工程質量全部合格，其中有50%以上達到優良，主要分部工程質量優良，且施工中未發生重要質量事故;中間產品質量及原材料質量全部合格，其中各主要部分工程混凝土拌和物質量達到優良，原材料質量、啟閉機制造與機電產品質量合格;外觀質量得分率達到85%以上;工程使用基準點符合規范要求，工程平面位置和高程滿足設計和規范要求;施工質量檢驗資料基本齊全。水電站、泵站工程的質量評定還需經機組啟動試運行檢驗，達到工程設計要求。(5)工程項目質量評定標準。1)合格標準:單位工程全部合格。2)優良標準:單位工程全部合格，其中50%以上達到優良，且主要單位工程質量優良。