依靠科技創新 加快轉變青海經濟發展方式

摘 要:目前，青海科技創新能力得以提升，為轉變經濟發展方式奠定了良好的基礎。如何依靠科技創新，加快轉變經濟發展方式是面臨的課題之一。

關鍵詞:科技創新轉變青海經濟發展方式

中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(a)-0191-02

轉變經濟發展方式是我國未來五年的主題，青海要打好加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把依靠科技創新，加快提高自主創新能力，作為加快經濟發展方式轉變的根本出路，更好地發揮科技對經濟社會發展的支撐作用。

1科技創新，為轉變青海經濟發展方式奠定了基礎

近年來，青海以建設創新型青海為目標，以體制和政策環境創新為先導，以科技產業化和創新體系建設為重點，不斷增強科技創新能力，使科技進步對經濟增長的貢獻率達到45％，為轉變經濟發展方式奠定了良好的基礎。

1.1 科技體制改革逐步深化，科技創新能力不斷增強

青海遵照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，認真貫徹落實國家中長期科技發展規劃綱要，加強科技法制建設，完善相關政策法規。出臺了一系列政策法規，充分發揮了政策保障服務功能。

堅持不懈地推進科研機構管理體制改革，轉企科研機構中有50％實行了股份制改造，創新主體多元化的格局初步形成。并組織實施了10個引進消化吸收和再創新項目、20個聯合攻關項目和30個企業自主創新項目的“123”科技支撐工程，已申請和取得了67項國家專利，實現產值156.7億元，一些制約產業化的關鍵技術得到突破，取得了較好的經濟效益。

1.2 科技投入力度大幅增加，創新能力建設跨上新臺階

青海科技投入明顯增加，已初步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、多種投資形式并存的新型科技投融資體系。全社會RD經費由2005年的2.96億元增加到2009年的7.75億元;“十一五”省財政科技撥款是“十五”的2.38倍。國家對青海科技投入也不斷增加，“十一五”期間共爭取到國家項目經費累計達7.55億元。科技投入的增加為科技創新能力的提升創造了良好條件。

科技基礎平臺與基地建設進展迅速。新建青海高新技術產業開發區、西寧農業科技園區、鹽湖資源綜合利用工程技術研究中心、鹽湖資源綜合利用技術創新戰略聯盟、海西州可持續發展實驗區、海南藏族自治州生態畜牧業可持續發展實驗區6個國家級科技創新基地，為區域創新能力的提升和促進經濟發展方式的轉變提供了保障。

科技基礎設施得到顯著改善。全省科研活動機構達144個，新組建40個省級重點實驗室，建立3個博士后流動站，1個企業院士工作站。認定131個科技型企業、38個高新技術企業、12個創新型企業。全省科普教育基地總數達到24個，其中2個國家級基地。

1.3 關鍵技術取得突破，科技創新成為經濟發展方式轉變的重要動力

圍繞生態立省戰略和“四個發展”，大力開展科技創新活動，循環經濟、新能源經濟、生態經濟與民生經濟關鍵技術取得突破。

第一，一批制約青海資源勘查綜合開發、特色產業發展的關鍵技術難題得到突破，資源綜合利用水平顯著提高。以柴達木國家級循環經濟示范區和西寧國家級經濟技術開發區為載體，大力推進資源的綜合開發、有效配置和循環利用，資源精深加工和橫向擴展相結合的循環工業體系初步確立。

第二，開展了光伏和風力發電的應用、太陽能與建筑結合熱利用、農村生物質能利用技術等方面研究，初步形成了包括硅電池生產、平衡部件生產和系統集成等在內的相對完整的光伏產業鏈。以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產業體系和以光伏產業、風力發電為主的新能源產業基地正在形成。

第三，以生態環境保護為前提，以生產方式轉變為路徑，實施生態畜牧業重大專項，促進了以高原新型生態畜牧業為核心的生態產業迅速成長。重點解決了一批生態建設和環境保護中的關鍵技術難題。圍繞三江源生態環境保護工程，建立了各類型退化草地人工恢復的示范點。

第四，加強農牧業科技創新，農牧業綜合生產能力不斷提高，產業化進程明顯加快。圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨、飼草等特色產業，開展科技攻關和技術創新，加大了新技術、新品種的推廣應用。農業綜合生產能力穩步提高，農作物種植結構不斷優化，結構調整取得了新進展，生物資源研究與開發取得了明顯進展。

2以科技創新助推青海經濟發展方式轉變

轉變青海經濟發展方式，是一項復雜宏大的系統工程，涉及面廣、要求高，既是一場攻堅戰，又是一場持久戰，對于青海是一場更大的挑戰，因此，要正視青海經濟基礎薄弱、經濟發展戰略和路徑單一、對外開放水平低、能耗水平高等現實問題，依靠科技創新，實事求是、因地制宜，走出一條創新驅動、內生增長的發展道路。

2.1 增強自主創新能力，實現經濟發展方式轉變

自主創新能力的提升，是實現經濟發展方式轉變的中心環節。只有具備強大的關鍵核心技術創新能力，才能在日益激烈的經濟科技競爭中搶占制高點并贏得主動權。

第一，發揮經濟、科技政策的導向作用，引導企業調整優化結構，轉變經濟發展方式，把增強自主創新能力作為提升企業核心競爭力的戰略措施，實施名牌戰略，圍繞市場需求不斷開發新產品、新技術和新工藝。促進企業的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

第二，從實際出發因地制宜推進自主創新。要從青海產業發展實際出發，選準自主創新突破口。既要引導國內外資金更多地投向高新技術產業和企業的技術改造，充分利用國內外先進技術資源，依托重大工程項目，逐步開發具有自主知識產權的核心技術;也要克服“重引進、輕消化吸收”的現象，著力加強關鍵性、戰略性技術領域的消化吸收再創新力度。

第三，加大自主創新的投入力度。青海在研發經費總量上不斷增長，但RD投入占GDP 的比例比較低，2010年，RD投入占GDP的0.7%，低于全國1.7%平均水平。因此，一是政府要繼續加大研發經費的投入，不斷提高研發經費占GDP的比例，政府對自主創新投入能有剛性的支出預算比例來保證。二是要鼓勵企業進行研發投入。

2.2 依靠科技創，促進先進技術加快轉移和轉化

依靠科技創新培育發展戰略性新興產業，是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。戰略性新興產業具有廣闊的市場前景，戰略性新興產業的特征是掌握關鍵的核心技術，資源消耗低，帶動作用大，就業機會多，綜合效益比較好，代表著一種新的增長路徑的發展模式。

第一，科學制定規劃，明確發展重點，強化政策支持，集中力量主攻最具有有利條件和競爭優勢的領域，主攻制約戰略性新興產業發展的關鍵核心技術，主攻具有競爭力和產業帶動力強的龍頭企業和項目，促進先進技術加快向戰略性新興產業轉移和轉化。

第二，推進戰略性新興產業集聚發展，加大對高新技術產業園區的支持力度，強化高新技術產業園區作為自主創新和戰略性新興產業發展的集聚、輻射、示范和帶動作用。打造若干特色鮮明、具有高成長性和較強競爭力的技術創新集群和戰略性新興產業集群，形成區域經濟增長極。

第三，組織實施科技創新技術和產品示范推廣工程，發揮企業主體作用，拓展應用示范市場，推動戰略性新興產業產品迅速得到推廣應用，以市場應用促進戰略性新興產業發展。

2.3 依靠科技創新，推進產業結構優化升級

依靠科技創新，推進產業結構升級，是加快轉變經濟發展方式的必由之路。

第一，依靠科技創新，加大技術改造力度，為產業注入低能耗、低污染、高附加值的現代內涵，全面提高其科技含量和核心競爭力。推動節能減排，降低能源消耗、降低環境污染、提高能源資源的綜合利用、提升產品附加值，從而實現經濟發展方式由粗放型向集約型、由外延型向內涵型的轉變。

第二，積極打造完整的產業鏈，特別注重突破產業發展瓶頸的關鍵點，重點發展新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、煤化工、裝備制造、特種鋼、特色紡織和生物醫藥等領域。推進大型金屬礦采選、鋰電池、硅晶片、太陽能及電池組件、鋁精深加工、大型多功能鍛壓機、不銹鋼和高端玻璃等對結構調整與產業升級有支撐作用的工業項目。

第三，增強西寧和柴達木兩個園區引進高新技術、打造產業集群、提高資源精深加工和循環利用的能力，設立循環經濟科技創新基金，努力突破制約循環經濟發展的替代技術、減量技術、再利用技術、防污技術、清潔生產技術及廢物回收處理技術、污染治理技術，重點加強對節能技術、節水技術、鏈接技術、新材料技術、生態技術等共性技術的研究開發，促進產業結構優化升級。

2.4 完善科技創新體系，促進經濟發展方式的轉變

通過科技創新體系建設，促進經濟發展方式的轉變。

第一，確立企業在創新中的主體地位。通過財稅、金融等政策，引導企業增加研究開發投入，推動企業加強研發機構建設。把建立科技創新機制作為現代企業制度的重要內容，把科技創新能力作為國有企業考核的重要指標，把科技要素參與分配作為企業產權制度改革的重要內容，增強企業科技創新的內在動力。

第二，建立產學研有效結合的機制。進一步提高產學研之間合作的層次，促進科研、教育、生產等不同的部門在功能與資源優勢上的互補與集成。以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為重點，高效利用高等院校、科研機構的科技資源。

第三，推進科技創新載體建設。創新載體是促進科技轉化為生產力的各類組織或實體。一是建設研究開發載體。加強科技創業服務中心、大學科技園、學生創業園等孵化器建設，使孵化器成為催生科技企業的“溫室”和培育科技企業家的搖籃。二是建設創新創業服務載體。創新西寧和柴達木開發園區發展模式，進一步推動開發園區整合資源、強化特色、聚集產業、突出創新、集約發展。在青海高新技術開發區大力發展各種創新機構，完善科技創新示范基地，增強高新技術開發園區的創新功能。三是建設成果轉化載體。完善科技成果交易市場。由科技廳牽頭，建立有形的科技成果交易市場。建立成果入市標準、企業咨詢、洽談、合作機制，推動科研成果與產業部門對接;設立科技成果轉化專項資金。健全科技創新中介服務，推動科技成果的交易和轉化。

參考文獻

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