印度經(jīng)濟(jì):面臨重重困難

摘要：20世紀(jì)90年代印度經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨重重困難。不僅過(guò)多的人口成為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，自然條件差；而且基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后，居民生活水平低下，貧富懸殊大。

關(guān)鍵詞：印度 人口 經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F11文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）27-0180-02

近年來(lái)，“印度巨人，印度虎，21世紀(jì)屬于印度”等提法不斷地進(jìn)入我們的眼簾。真是那樣嗎？印度開(kāi)國(guó)元?jiǎng)啄岷蒸?947年就講：“印度以它現(xiàn)在的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么銷聲匿跡，中間地位不能引動(dòng)我，我也不相信中間地位是可能的。”[1]自從20世紀(jì)90年代起，印度實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)改革，取得了顯著成就。2003—2004年度，增長(zhǎng)率為8.5%；2004—2005年度是7.5%；2005—2006年度達(dá)8.1%[2]，印度的年生產(chǎn)總值達(dá)到4 900億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為490美元，根據(jù)世界銀行按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，印度的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已位于世界前五位[3]。正因?yàn)槿绱耍《雀笨偫戆⑼吣嵝Q：“21世紀(jì)屬于印度”[4]。印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速，但是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨重重困難。

一、過(guò)多的人口已成為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱

印度是世界上每年出生人口最多、死亡人口最多以及自然增長(zhǎng)人口最多的國(guó)家。2000年5月11日中午按印度官方統(tǒng)計(jì)，人口突破10億大關(guān)，成為世界上繼中國(guó)之后的第二個(gè)人口超過(guò)10億的國(guó)家。目前，印度人口仍在以每年凈增1 550萬(wàn)人的速度膨脹，以每年2%速度增長(zhǎng)，這一數(shù)字占世界年度人口增長(zhǎng)總量的20%，據(jù)印度官方統(tǒng)計(jì)，印度人口中，15歲以下人口約占總?cè)丝诘?4.8%，65歲以上人口約占總?cè)丝诘?%。印度現(xiàn)今人口平均壽命約在60歲左右。據(jù)專家估計(jì)，以目前印度的人口增長(zhǎng)率計(jì)算，預(yù)計(jì)到2011年，印度人口將達(dá)到11.64億。美國(guó)人口咨詢局估計(jì)，印度早在1952年就實(shí)行了家庭生育計(jì)劃政策，20世紀(jì)70年代更是強(qiáng)力推行。但由于種種原因，諸如民族宗教習(xí)俗、習(xí)慣勢(shì)力的強(qiáng)大、政黨政治的干擾等，印度的計(jì)劃生育政策一直很難得到貫徹執(zhí)行。10億人口給印度敲響了警鐘。人口的持續(xù)高速增長(zhǎng)，給印度的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大隱患。印度國(guó)土面積只有297.47萬(wàn)平方公里，不到中國(guó)的1/3。印度以不到世界陸地面積2%的土地養(yǎng)活著世界15%的人。人口的過(guò)度增長(zhǎng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，自然災(zāi)害增多，水土流失面積大大增加。印度西部沙漠正以每年1公里左右的速度向附近地區(qū)擴(kuò)展。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)資料，只有53%的印度人能讀能寫，并且由于種種原因，現(xiàn)在還在產(chǎn)生新的文盲，尤其是印度有將近1/3的女童上不了學(xué)。這樣的人口素質(zhì)，無(wú)疑制約著印度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。貧困線以下的人口約占居民總數(shù)的40%。印度有位著名人士曾在《今日印度》上辛辣地嘲諷道：“能否請(qǐng)我們的各個(gè)政黨解釋一下，獨(dú)立五十年了，可是為什么一般印度兒童給人的印象總是骨瘦如柴，兩腿細(xì)長(zhǎng)，光著腳丫，靠在路邊乞討過(guò)活呢？”[5] 印度人口盲目增長(zhǎng)已嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，自然條件差

印度自20世紀(jì)60年代實(shí)行綠色革命和白色革命以來(lái)，基本上解決了糧食自給問(wèn)題，并使牛奶產(chǎn)量躍居世界第一，果蔬產(chǎn)量世界第二。但是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，由于農(nóng)業(yè)投資下降，印度政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和水利工程的總開(kāi)支占全部計(jì)劃開(kāi)支的比重，第一個(gè)五年計(jì)劃占37.1%，第九個(gè)五年計(jì)劃降為19.4%[6]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改革進(jìn)展緩慢等原因，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)率由20世紀(jì)80年代的3.4%下降到20世紀(jì)90年代的2.2%。進(jìn)入21世紀(jì)后，2001年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就減少了6.2%，2002年恢復(fù)性地回升了6.3%，基本上仍保持20世紀(jì)末的水平。近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)率僅稍高于1%[7]，與“十五”計(jì)劃指標(biāo)4%相差甚遠(yuǎn)。據(jù)印度計(jì)委推算，要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提升到8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)率每年至少應(yīng)達(dá)到4%。印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的一個(gè)根本原因是自然條件差。印度絕大多數(shù)地區(qū)的氣候都是熱帶季風(fēng)氣候，季風(fēng)氣候的特點(diǎn)是降雨量的季節(jié)分配嚴(yán)重不均，而三種季風(fēng)氣候中，又以熱帶季風(fēng)氣候的降雨量的季節(jié)分配最為不均。印度每年有8個(gè)月吹來(lái)自亞洲大陸上的東北季風(fēng)（10月至次年5月），有4個(gè)月吹來(lái)自印度洋上的西南季風(fēng)。由于東北季風(fēng)來(lái)自大陸，而印度又地處熱帶，所以在吹東北季風(fēng)的這8個(gè)月期間，印度十分干旱。土地龜裂，田野一片枯黃，不但農(nóng)作物不能生長(zhǎng)，就連人畜飲水都很困難。而到了西南季風(fēng)盛行的時(shí)候，又是遍地汪洋。西南季風(fēng)來(lái)自海洋，本身就比較潮濕，在運(yùn)行過(guò)程中，又遇到高大的喜馬拉雅山的阻擋，降下大量的地形雨，順著喜馬拉雅山的南坡奔騰而下，形成洪水。南亞是世界上干旱和洪澇最嚴(yán)重的地區(qū)，而這種自然災(zāi)害幾乎年年在印度發(fā)生。這兩種自然災(zāi)害的發(fā)生，每次幾乎都是全國(guó)性的。可以說(shuō)，干旱和洪澇是制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大自然災(zāi)害。印度農(nóng)業(yè)受制于氣候和雨水等自然條件，抗御自然災(zāi)害的能力較差。

三、基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后使印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大打折扣

印度長(zhǎng)期存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的弱點(diǎn)，工業(yè)生產(chǎn)、電力、供水、交通和通訊遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)和生活需要。以交通設(shè)施來(lái)說(shuō)，印度獨(dú)立五十多年了，公路水準(zhǔn)仍屬世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之列，行路難一直是困擾印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題。目前，印度沒(méi)有高速公路，4車道的公路不到500公里，大約40%的村莊沒(méi)有通公路。1996年《世界經(jīng)濟(jì)論壇》發(fā)表的《1996年競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》把印度的基礎(chǔ)設(shè)施排在49個(gè)國(guó)家之中的第四十八位 [8]。交通設(shè)施的極端落后，造成工業(yè)生產(chǎn)、商品流通的阻塞，也造成農(nóng)村地區(qū)整體發(fā)展不平衡。按理說(shuō)，印度人力資源豐富，科技人員工資水平低于發(fā)達(dá)國(guó)家的同類人員工資的7~8倍，能夠吸引外資源源不斷地流入，但實(shí)際上并非如此。與中國(guó)每年能夠吸引數(shù)百億美元的外資涌入的情況相對(duì)比，印度引進(jìn)的外資只是中國(guó)的一小部分。一個(gè)十分關(guān)鍵的原因就在于落后的基礎(chǔ)設(shè)施阻礙了外資的流入。與此相關(guān)的是科技人才嚴(yán)重的外流現(xiàn)象。印度十分重視科技人才的培養(yǎng)，但培養(yǎng)出來(lái)的科技人才若無(wú)用武之地，外流就不可避免。為了改變基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況，上屆政府把基礎(chǔ)設(shè)施列為第二代經(jīng)濟(jì)改革的主攻方向，提出三大工程，需要十五至二十年完成，總投資為3 470億美元。第一項(xiàng)是全國(guó)公路發(fā)展計(jì)劃，全長(zhǎng)13 000公里，包括金四邊公路和東西、南北兩條國(guó)家級(jí)公路；第二項(xiàng)是將全國(guó)范圍內(nèi)的35條河流聯(lián)網(wǎng)；第三項(xiàng)是“金海連鎖工程”，新建和擴(kuò)建沿海港口。印度現(xiàn)政府決定加快正在執(zhí)行的工程，但河流聯(lián)網(wǎng)的困難比較大，尚未啟動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要龐大的資金，這恰是印度政府最為難的問(wèn)題。

四、居民生活水平低下，貧富懸殊大

2003年，為準(zhǔn)確了解印度居民的生活水平，對(duì)印度所有的邦和主要地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模家庭生活水平調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全印度戶均人口6人，人口密度324人/平方公里。盡管印度擁有1.79億套住房，但40%的家庭只擁有一間住房，根本沒(méi)有廚房和衛(wèi)生間，12%的家庭至今還在露天做飯。在總共2.2億對(duì)夫婦中，約8 600萬(wàn)夫婦沒(méi)有獨(dú)立的房間。而與此同時(shí)，全印度仍有1 600萬(wàn)套閑置空房。此外，只有52%印度人的住所擁有永久性墻壁和屋頂。目前印度62%的家庭用不上自來(lái)水，至今仍有500萬(wàn)家庭直接飲用河水和池塘的水。城市供水狀況雖然好一點(diǎn)，但水的質(zhì)量和供應(yīng)情況也不敢保證。在大多數(shù)城市，平均對(duì)每戶的供水時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)。生活燃料及電力問(wèn)題也讓人頭痛不已。統(tǒng)計(jì)表明，目前只有18%的印度家庭使用液化氣。柴火仍是53%的家庭的主要生活燃料，甚至在城市，也有23%的家庭燒柴做飯。此外，只有56%的人能在家里用上電。在通電問(wèn)題上，城鄉(xiāng)差距尤為巨大，88%的城市居民家里有電，而對(duì)于56%的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，電只是一種可望不可即的“奢侈品”，煤油燈仍是他們主要的照明工具。在最窮的比哈爾邦，只有10%的居民家中有電。貧富差距日益擴(kuò)大，在印度尤為突出。印度10億人口中有2.5億人生活在最低貧困線以下。在新德里城南一些出名的富人區(qū)，每家門口都停著好幾輛車，“奔馳”、“寶馬”轎車隨處可見(jiàn)，私人保安、傭人、司機(jī)、花匠、雜工、廚師等一應(yīng)俱全。別墅雖然大小不一，但每層最少都有三居室150平方米，各有一切現(xiàn)代化的廚衛(wèi)設(shè)施。據(jù)印度外交部官員說(shuō)，全國(guó)大概有6億~7億是窮人，其中2.5億人生活在最低貧困線以下，每天卡路里的攝入量未達(dá)到聯(lián)合國(guó)頒布的極度貧困標(biāo)準(zhǔn)，中產(chǎn)階級(jí)約有2億~3億人，而富人約有500萬(wàn)，最有錢的則要數(shù)印度維普羅爾軟件公司的老板，2002年個(gè)人財(cái)富居世界第三位[9]。貧富懸殊是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙之一，勢(shì)必會(huì)對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成無(wú)法承受的壓力和無(wú)法逾越的障礙。

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[8]孫培鈞，華碧云.印度國(guó)情與綜合國(guó)力[M].北京：中國(guó)城市出版社，2001.

[9]何向芹.在印度，貧富之懸殊，對(duì)比之強(qiáng)烈，世界罕見(jiàn)[N].廣州日?qǐng)?bào)，2001-05-28.

[責(zé)任編輯 吳迪]