抓住機遇 強化措施 實現經濟社會內涵式發展

摘要：山東淄博作為老工業城市，以科學發展觀為指導，把環保工作擺在作為正處于轉型升級階段的老工業城市，環保工作任務艱巨，只有堅持以科學發展觀為指導，牢記環境保護是全市經濟社會發展的“命門”，以環保為重要的倒逼手段，通過狠抓主要污染物減排，推進國家環保模范城創建，實施碧水藍天行動計劃等工作，才能切實改善環境質量，保障人民群眾身體健康，實現內涵式發展的目標。

關鍵詞：抓住機遇 經濟社會 內涵式發展

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）27-0008-01

一、實現內涵式發展必須明確環保的主體地位

作為一個老工業城市，曾依靠豐富的礦產資源創造了輝煌的歷史。但是以重化工為主的工業體系造成了嚴重的結構性污染。我們把環保工作擺在更加突出的戰略位置，將其作為經濟社會發展的“命門”，明確抓環保就是抓節能降耗，就是抓工藝水平提高，就是抓管理水平提高，就是抓自主創新，就是抓產品質量的提高，就是抓產業布局調整，就是抓結構調整，就是抓區域發展比較優勢釋放。

二、實現內涵式發展必須創新環保工作措施

針對淄博市能耗高、排放量大、污染重的實際情況，推行了環境總量分類控制、加嚴地方污染物排放標準及企業生產全過程清潔、循環、智能管理等措施，充分利用倒逼機制促進污染防治，先后出臺了建陶、化工、石灰和碳酸鈣企業、鋼鐵行業環境保護管理規范，在嚴于國家和省的標準的基礎上，出臺了淄博市污染物綜合排放標準和23個政策性文件；實施了環保、公安、檢察院、監察局聯合執法機制，開展環保專項行動，檢查污染點源，先后關停各類土小企業3 800多家，對1 725起環境違法行為實施“頂格處罰”，52人因為環保違法被拘留或被判刑。

三、實現內涵式發展必須進一步加大環保投入

“十一五”期間，我們完成環保投入260億元，發放4億元環保債權用于環?；A設施建設，新上治污設施880多臺套，新、擴改建污水處理廠14座，污水處理能力達到81.5萬噸/日，配套污水管網400多公里，新建中水回用工程13處，高標準整治河道200多公里，封堵排污口1 586個，新建生態濕地13處，新增濕地面積120多萬平方米。完成了中心城區近郊16家水泥企業44條生產線的搬遷改造，對2 500條爐窯進行了治理，拆除廢棄、閑置煙囪1 000多條。建成機動車排氣簡易工況檢測線19條，有526輛公交車和5 501輛出租車完成了雙燃料改造。建成了市縣主要污染物排放監控中心，在全市272家企業安裝在線監測設施316臺（套），建設河流水質自動在線監測站11座，將占全市廢水、廢氣主要污染物排放量90%的污染源納入了自動監控系統。

四、實現內涵式發展成果豐碩

“十一五”期間淄博市環境質量持續改善。水環境質量實現重大突破，主要河流出境斷面COD平均濃度下降54.1%，氨氮平均濃度下降66.4%，全市8條重要河流（含齊魯排海管線）水質達到省政府規定的恢復魚類生存的水質目標要求，污染最重的豬龍河入小清河處“十一五”末COD、氨氮分別達到42.3mg/L、3.39mg/L，較“十五”末下降85.4%、84%，水污染防治不僅未欠新賬，而且償還了“十五”、“九五”、“八五”、“七五”的舊賬，水環境質量總體上已恢復到1985年以前的水平。空氣換質量改善明顯，空氣良好率提高35%，二氧化硫、可吸入顆粒物濃度分別下降了41.7%、 48.5%。獲得全省2009年度空氣質量改善一等獎、2010年度空氣質量改善二等獎。主要污染物減排全面完成，重點區域、流域生態修復工程取得重大成果，恢復生態面積3萬余畝，五年新增林地45萬畝、園林綠地2 000公頃，全市森林覆蓋率達到35%，建成區綠化覆蓋率達到42.2%。全面完成了“十一五”減排任務，SO2和COD減排比例分別超過26.06%、18.07%，完成的COD削減量占到全省的6.20%，SO2削減量占到全省的13.63%，遠高于全省的平均減排水平。其中SO2削減量占到全國削減量的1.73%（全國有削減任務的地級市共有661個）。在全省11個非國家環保模范城市環境綜合整治定量考核排名中，從2007年的第七名上升到2009年的第三名，人民群眾對環境質量的滿意率達到85%以上。榮獲全國環保工作先進單位稱號。

[責任編輯 劉嬌嬌