關于中國改革發展道路面臨的困難和動力思考

摘要：中國改革開放三十年來取得的成績舉世矚目，而今天，改革走到了較為關鍵的時期，在機遇和挑戰并存的情況下，正視困難，善于總結經驗，深化改革，理順利益關系，實現公平發展，科學發展，這是中國改革開放順利發展的必由之路。

關鍵詞：改革發展道路 困難 機遇

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）27-0231-02

當今許多新興經濟體的成長都有成功軌跡可循。自1978年來，中國通過持續的改革開放，經濟三十多年的連續增長，至今還沒有衰退停滯的跡象，這本身就是一個奇跡。取得的成績的原因，主要是源于對建國三十年特別是對“文革”的反思和對一些新興經濟體快速發展經驗的合理借鑒，集中體現為（摒棄以階級斗爭為綱的錯誤判斷，放棄僵化的計劃經濟模式，以漸進性為主的改革開放道路，以市場經濟為主導，國家放松對私人經濟活動的控制，但在政治上堅決維護共產黨的領導與馬克思主義的意識形態，重視本國本民族的歷史傳統文化的作用等等），對于正確理解中國的改革發展，認識到前進中的困難和問題，如何加快發展、破難題有著積極的作用。

一、中國改革發展道路的內容和特征

1.以改革為取向。對于改革，鄧小平有深刻的見解：“改革是決定中國命運的一招”，“不改革開放，不提高人民的生活水平，就是死路一條”。“改革不同于過去的革命斗爭，也不是對計劃體制的修修補補，它是深刻的社會變革。中國改革不是外國媒體稱呼的走資本主義，恰恰相反，改革就是要從根本上堵死走資本主義的各種可能。中國國家較大，情況復雜，改革不可能一蹴而就，要改變現有的不合理的因素和環節，需要經歷較長時期才會成功，三十多年的實踐證明了這一點。

2.以國情為基礎。只有立足初級階段這個最大的實際，準確把握初級階段的階段性特征，才能正確把握社會發展的真實情況，制定出切合實際的解決方法，防止了“左”的和右的干擾。新中國成立后相當長一段時期，社會主義建設出現曲折與重大失誤的基本原因是對初級階段這個國情的認識模糊不清。鄧小平說的“基本路線要管一百年不動搖”來自于對初級階段的深刻認識。

從國際局勢來看，和平與發展的時代主題總的沒有變，在大變革大發展的加劇階段。中國的和平崛起以及建設和諧世界的理念，積極參與國際事務，公正解決世界糾紛的身份將為中國贏得更多發展空間。中國堅持和平發展，對于打破中國威脅論，將為中國贏得又一個發展的黃金機遇期。

從發展戰略來看，以三步走為基調，以公平效率雙贏為目標的社會發展戰略已走到了在本世紀頭三十年基本現代化的社會主義發展目標而奮斗。經過改革開放，國家讓國企進市場及放松對私人進行經濟活動的限制，大量適應生產力發展要求的各類經濟形式大量涌現出來，個人的積極性的充分發揮，有效地促進了經濟發展和財富積累。經過三十多年的高速發展，針對國民經濟快速發展出現的像唯GDP論英雄的發展模式和創新能力不足的情況，今后在發展中注入綠色GDP概念，及時轉變發展方式，促進發展地區平衡，協調人與自然關系，這是中國可持續發展戰略的正確選擇。

3.以市場和社會主義原則整合為任務。中國特色的社會主義的活力與魅力，就在于把公平和效率二者相結合。創造較高的勞動效率和充分挖掘生產力潛力不是資本主義市場經濟的專利，同時堅持社會主義的分配原則，保持公平的原則，特別是保障勞動優先的原則，防止打著市場旗號的幌子巧取豪奪，損害普通群眾利益。黨的十七大強調改革的成果讓人民共享，其實就是在新的歷史條件下強調堅持社會主義的公平價值，即社會主義原則和市場原則相結合的社會主義是中國特色的社會主義生命力所在，缺了一方，就無所謂的“中國特色社會主義”了。

二、改革發展中的新問題

改革發展之路并不平坦，一開始就是在爭議和懷疑中進行的，改革沒有一帆風順地發展，每個發展階段都有許多困難。然而，在一個歷史包袱厚重、規模龐大、情況復雜，風險較大條件下進行的改革，其難度是可想而知的。今天已經到了“經濟關系深刻變革、利益格局深刻調整，思想意識深刻變動、社會變動深刻變化”的發展階段。改革已經到了深水區，即啃硬骨頭的關鍵時期，正視困難，不畏懼困難，知難而上是直面問題，取得改革發展突破所在。體現在：

1.發展帶來的新挑戰。改革開放的國家發展戰略給中國帶來了翻天覆地的新變化的同時，前進的道路上也有較多的矛盾和問題。經濟領域較為突出的是金融資本市場和房地產市場發展不健康，有引發重大經濟風險的可能，轉變經濟增長方式變得日益迫切，創新能力不足；政治領域，發展社會主義民主的壓力日益加大，新興的社會群體對民主的訴求的意愿日益增強。此外，由于環境退化、資源枯竭、人口迅速老化帶來的發展后勁不足、社會活力喪失也是一個嚴峻的社會問題。

2.政治經濟改革難度大。今天包括中國在內的許多第三世界國家，在發展過程中都遇到一個難于跨越的坎，就是政治改革較為艱難。不改革，將會失去民眾，特別是新興社會階層的支持。輕率改革，很容易激起西方勢力插手導致政局動蕩，甚至改旗易幟以致改革成果一夜間化為烏有都有可能。中國政治改革盡管這三十年間取得了一些成就，諸如黨政分開，政企分開有一些進展，建立了公務員制度，破除了領導干部事實上存在的終身制，依法治國的實踐和認識在政府和民眾之間已形成共識，政治和社會形勢基本保持穩定，但是高發的腐敗勢頭，脫離群眾，執政能力不強，思想懈怠的危險令人擔憂，造成黨擁有的社會政治資源流失，抵御風險和危機的能力被削弱。另外，政府和市場間的關系微妙。現代市場經濟這只“看不見的手”和政府調控這只“看得見的手”協調運作需要長期磨合。今天中國經濟會在中央宏觀調控和地方經濟發展要求之間出現種種矛盾，由于部門和地方利益的作怪，防止經濟過熱的努力往往會事與愿違，一放松就過熱，一收緊就低迷。處理不好，中國自身就會出現經濟危機，雖然不是致命性的，但對整個社會的破壞卻是巨大的，往往會危及社會穩定和黨的領導，這是我們不愿看到的。

3.思想整合難。一些新興隨著自身經濟力量的增加，不同程度出現了代表本群體政治訴求的精英人物，一些明顯有群體利益傾向的言論出現在公眾傳媒上，影響力與日劇增。既得利益階層的話語霸權的囂張與傳統工農群眾話語權失落，計劃經濟年代的理想道德的消解于新社會道德的稚弱，掌握較高知識文化的社會精英與普通民眾的溝通隔閡，復古主義中的封建意識與西方外來思潮都沖擊著傳統民族文化，使我們正失去民族特質，馬克思主義理論工作者隊伍在思想意識上頂梁柱的作用不充分，拜金主義、享樂主義、極端利己主義對社會公德、社會責任和社會正義的侵蝕破壞呈加劇之勢。

4.促進社會團結困難多。階層之間收入差距加大，正處于一個使社會不穩的發展態勢上。普通居民收入偏低，低收入群體基數高，高收入群體的社會責任感差和為富不仁的形象這已經是一個蘊涵社會沖突爆發的信號。再加上金融危機的沖擊，面對物價上漲和就業困難，這個現象（與腐敗、生態危機）已成為中國社會進步的一大隱患。

三、中國改革發展新起點

1.在深化改革上下工夫。改革的問題必須在深化改革中來解決。中國改革開放遵循的思路是：（1）遵循先易后難的方式，按照先經后政、先鄉村后城市、先沿海后內地的改革開放的戰略步驟；（2）注重實驗，按照先試點再鋪開的積極謹慎做法，防止全局性失誤；（3）始終強調穩定是改革和發展的前提。越在改革發展關鍵時期，越要注意處理好改革發展穩定的關系。

2.在立足國情這個最大實際上下工夫。今天的中國，處于發展的黃金機遇期，也是人民內部矛盾凸顯期，挑戰和發展機遇并存，現代化前進的路子并不平坦。這就是今天在改革的攻堅階段與發展的關鍵時期推進改革開放，贏得民心，推進中國社會進步的困難所在。回避和倒退是沒有出路的，只有加大改革的力度才能破解改革中出現的棘手問題，這也就是我們的改革偉大而艱巨的原因。“面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務”，要繼續牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，不動搖、不懈怠、不折騰，就會在中國社會主義現代化建設中克服困難，把改革開放事業推向深入。

3.在促進社會公平上下工夫。改革發展要順利進行，避免拉美化的陷阱，必須堅持社會公平正義的價值取向。這當中，因農民出讓土地和國企改制導致的他們利益受損問題，是導致社會矛盾緊張的一個主要原因。因此關注社會建設，積極創新社會管理，把保障和改善民生為中心的社會問題提到和經濟改革、發展社會主義民主政治同等重要的位置。善于在新的歷史條件下疏導和管理民意，化解社會矛盾，防止沖突升級。同時大力促進科學執政、民主執政、依法執政的進程，在改革開放進程中始終要調整好公平和效率二者關系。積極促進社會公平，如果等到了社會利益集團羽翼已豐時才重視，就難以處理了。

總的說來，在中國共產黨領導下以漸進性改革和發展市場經濟是中國改革發展理性探索方式，但中國的改革發展之路并不一帆風順。對人口多，規模大，從近代以來經過多次暴力革命洗禮的中國人來說，今天的國民對這次社會變革有太多的厚望。這當中，既得利益群體在中國共產黨的協調下做出讓步是關鍵，多個新興社會階層的崛起是動力，中國特色的市場經濟和民主政治是途徑，中國的改革發展之路可以平和地發展到市場經濟和民主政治。通過民主政治體制來協調社會階層利益，雖歷時長，但能避免拉美化陷阱的發展模式，從這個義上說，中國改革發展道路就是較落后的社會主義國家如何實現現代化的模式，是21世紀的中國如何運用合力，處理最棘手的發展問題，構建和諧社會的模式，其生命力植根于中國共產黨和中國社會各階層找到利益協調這樣的理性實踐之中。

[責任編輯 王玉妹]