調(diào)整工科專業(yè)設(shè)置 推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

隨著山東省經(jīng)濟的快速發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)對創(chuàng)新型、實用型人才的需求越來越迫切，同時高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的錯位現(xiàn)象也日益突出。2009年省委省政府提出“根據(jù)企業(yè)需要新設(shè)置50—100個相關(guān)的工科專業(yè)”。兩年多以來，企校共建工科專業(yè)工作取得了顯著成效。文章對近年來企校人才供需狀況進行了深入分析，對兩批企校共建工科專業(yè)的建設(shè)情況作了詳細闡述，并就今后一個時期的工作重點提出了相關(guān)建議。

“十一五”以來山東省經(jīng)濟進入一個新的發(fā)展時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度不斷加快，先進生產(chǎn)技術(shù)和工藝不斷出現(xiàn)，社會對高技能人才的需求十分迫切。高校特別是本科院校肩負著培養(yǎng)高技能型人才的重任，2009年山東省委、省政府提出“根據(jù)企業(yè)需要新設(shè)置50—100個相關(guān)的工科專業(yè)”。兩年多以來全省已推薦了115個共建項目，81個專業(yè)，完成了3年計劃新建100個工科專業(yè)計劃的81%。這項工作的開展，對引導(dǎo)院校面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，促進傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變起到了積極地促進作用。

建立“山東省企業(yè)與高校人才供需預(yù)測預(yù)警機制”，掌握校企人才供需狀況

為了探討解決我省當(dāng)前存在的企業(yè)人才需求與高校人才培養(yǎng)供需錯位、企業(yè)人才招聘難、高校畢業(yè)生就業(yè)難等問題，2007年3月省經(jīng)信委組織有關(guān)部門和專家組成課題組，深入開展了“山東省企業(yè)與高校人才供需預(yù)測預(yù)警機制”研究工作。課題組以國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年版）、國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》以及我省近幾年出臺的一系列政策文件為依據(jù)，以全省15個主要行業(yè)、200戶大企業(yè)集團為重點，以18000戶各類企業(yè)為代表，以全省100多所高校及職業(yè)院校為基礎(chǔ)，綜合運用“典型調(diào)查法”、“結(jié)構(gòu)集成放大法”、“線性回歸模型法”、“灰色預(yù)測模型法”、“偏移擬合分析法”、“專家咨詢法”等多種方法，從“企業(yè)與高校”、“人才供與需”兩個方面，對2007年——2010年全省各級各類企業(yè)人才需求情況和高校人才供給情況進行了深入調(diào)研和綜合分析，取得了一系列研究成果。

（一）“三大產(chǎn)業(yè)人才需求研究”成果 與第一、第二產(chǎn)業(yè)相比，我省第三產(chǎn)業(yè)人才需求增量最大。2007年——2010年間，我省三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求增量分別為0.13萬人、2.87萬人和10.26萬人，第三產(chǎn)業(yè)人才需求增量呈現(xiàn)了快速增長的現(xiàn)象。這一情況要求我省高校應(yīng)充分認識未來幾年三大產(chǎn)業(yè)人才需求發(fā)展趨勢，適時增設(shè)與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，加快我省第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)步伐。

（二）“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校人才供需研究”成果 我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人才需求總量與高校人才供給總量相比，仍然處于供大于求的狀況。2007年——2010年間，我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人才需求總量為146萬人，高校人才供給總量為185萬人，供大于求近40萬人。這一情況要求我省高校未來幾年應(yīng)從總量上適度控制人才培養(yǎng)的規(guī)模和數(shù)量，做到與我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人才需求總量相適應(yīng)。

（三）“企業(yè)與高校人才供需偏移研究”成果

1、人才供大于求專業(yè) 2007年——2010年間，我省高校人才供大于求的專業(yè)約有130多個，占到了全部專業(yè)的近三分之一，人才數(shù)量達到了55萬人。其中本科層次主要有計算機科學(xué)、建筑學(xué)、機械制造及自動化、電子信息工程、漢語言文學(xué)、英語、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)。這些專業(yè)人才供大于求的幅度均超過50%以上，部分專業(yè)如漢語言文學(xué)等人才供大于求的幅度超過70%以上。

2、人才供不應(yīng)求專業(yè) 2007年——2010年間，我省高校人才供小于求的專業(yè)約有50多個，約占全部專業(yè)的九分之一，人才數(shù)量約為16萬人。其中本科層次主要有船舶與海洋工程、服裝設(shè)計、軟件工程、通信工程、測控技術(shù)與儀器、城市規(guī)劃、電氣工程及自動化、過程裝備與控制工程、動物醫(yī)學(xué)、種子科學(xué)與工程等專業(yè)。這些專業(yè)人才供小于求的幅度均達到50%以上，部分專業(yè)如種子科學(xué)與工程等人才供小于求的幅度超過70%以上。

（四）“企業(yè)崗位需求與高校專業(yè)設(shè)置研究”成果 隨著科學(xué)技術(shù)進步和現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展，企業(yè)崗位需求和高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化，迫切需要新的理論知識和方法及時進行更新與補充。特別是國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中關(guān)于鼓勵類、限制類、淘汰類項目以及工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的具體規(guī)定，對我省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展、崗位標(biāo)準(zhǔn)的制定以及高校教育教學(xué)的改革、專業(yè)課程的設(shè)置，都提出了新的要求。

在450多個專業(yè)中，高校培養(yǎng)目標(biāo)及課程設(shè)置與企業(yè)崗位需求存在一定差距，需要做出適當(dāng)調(diào)整的專業(yè)約為110個，約占全部專業(yè)的25%。其中本科層次主要包括安全工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、紡織工程、土木工程、印刷技術(shù)、船舶與海洋工程等專業(yè)。我省高校應(yīng)按照國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列部署與要求，通過對課程設(shè)置“吐故納新”，積極推進高校專業(yè)的調(diào)整，使專業(yè)課程內(nèi)容能夠更好的體現(xiàn)和適應(yīng)不斷變化發(fā)展的企業(yè)崗位需求。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，新設(shè)工科專業(yè)

為進一步落實科教興魯戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，適應(yīng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有效解決企業(yè)和高校人才供需矛盾，為我省工業(yè)調(diào)整振興培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型人才，2009年省委、省政府提出“根據(jù)企業(yè)需要新設(shè)置50-100個相關(guān)的工科專業(yè)”。省經(jīng)信委職工教育辦公室在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全省工業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略進行了深入研究，并設(shè)計開發(fā)了“山東省企校共建工科專業(yè)及實訓(xùn)基地統(tǒng)計分析系統(tǒng)”，將全省“十一五”規(guī)劃、“一體兩翼”規(guī)劃以及“10+40+13”產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（指導(dǎo)意見）和各市產(chǎn)業(yè)定位因素，以及各市、各行業(yè)上報的工科專業(yè)人才需求情況納入“共建系統(tǒng)”，生成了《山東省企校共建工科（本科）專業(yè)建議目錄》。

（一）開展人才需求調(diào)研 通過向經(jīng)信系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪和召開座談會等形式開展人才需求調(diào)研工作，了解和掌握我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展對工科專業(yè)人才的需求情況。為服務(wù)“藍黃”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省職教辦分別在東營市和青島市召開了“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)人才需求座談會”和“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)人才需求座談會”，了解兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工科專業(yè)人才需求。通過調(diào)研工作的開展，基本摸清了我省各市、各行業(yè)及院校近三年內(nèi)新設(shè)工科專業(yè)的需求情況。

（二）開展人才供需對接 通過召開“全省人才需求與新設(shè)工科專業(yè)座談會”和“全省新設(shè)工科專業(yè)和企業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)工作座談會”等會議，組織行業(yè)、企業(yè)和院校面對面地進行了人才供需對接，并將企業(yè)人才需求信息及時反饋給院校，引導(dǎo)院校有針對性的新設(shè)工科專業(yè)。在此基礎(chǔ)上，省職教辦聯(lián)合省教育廳組織各市、行業(yè)、企業(yè)和院校圍繞我省重點區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級以及企業(yè)發(fā)展對人才的需求，開展了新設(shè)工科專業(yè)上報工作。

（三）組織專家評議論證 為加強對企校共建工科專業(yè)工作的研究和指導(dǎo)，確保新設(shè)工科專業(yè)的嚴肅性、科學(xué)性和權(quán)威性，組建了由省內(nèi)知名專家、學(xué)者以及行業(yè)、企業(yè)資深代表等55人組成的“山東省企校共建工科專業(yè)專家委員會”。通過召開“全省企校共建工科專業(yè)專家座談會”，組織專家圍繞我省企校共建工科專業(yè)的相關(guān)要求，結(jié)合我省實際情況，集中對各市、各有關(guān)行業(yè)和高校上報的擬新設(shè)工科類專業(yè)的科學(xué)性、合理性和可行性進行了分析論證。

（四）提出我省重點發(fā)展的工科專業(yè) 在需求調(diào)研、供需對接、科學(xué)分析、專家論證的基礎(chǔ)上，2009年，圍繞我省十大振興產(chǎn)業(yè)、40個特色產(chǎn)業(yè)和13個新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求，重點推薦了83個共建項目，55個專業(yè)，參與共建高校24家，合作企業(yè)（單位）180家。其中新設(shè)專業(yè)50個，49個專業(yè)為省內(nèi)空白，1個專業(yè)為國家空白，省里對第一批企校共建工科（本科）專業(yè)推薦目錄進行了公布。據(jù)統(tǒng)計，第一批企校共建工科專業(yè)中，除企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，與院校開展定向培養(yǎng)外，企業(yè)（單位）投入共建資金約2560萬元，提供設(shè)備價值約9000萬元。

2010年，圍繞我省重點區(qū)域戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才的需求，重點推薦了32個共建項目，26個專業(yè)，參與共建高校14家，合作企業(yè)（單位）67家。其中新設(shè)專業(yè)20個，7個專業(yè)為省內(nèi)空白，13個專業(yè)為國家空白。省里對第二批企校共建工科（本科）專業(yè)推薦目錄進行了公布。據(jù)統(tǒng)計，第二批企校共建工科專業(yè)中，除企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，與院校開展定向培養(yǎng)外，企業(yè)（單位）投入共建資金約870萬元，提供設(shè)備價值約2300萬元。

兩年兩批共推薦了我省優(yōu)先發(fā)展的70個省內(nèi)空白（包括1個國家空白）企校共建工科專業(yè)。有32個工科專業(yè)由教育廳上報教育部審批，其中17個專業(yè)已通過審批。隨著這些專業(yè)的增設(shè)，將進一步促進我省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有效解決人才供需矛盾，更好地適應(yīng)我省新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展，使服務(wù)山東經(jīng)濟社會發(fā)展的能力得到進一步增強。

繼續(xù)做好企校共建工科專業(yè)工作的建議

（一）繼續(xù)抓好第一、二批企校共建工科專業(yè)的落實 對已通過教育部審批的工科專業(yè)，要及時列入招生計劃，加強師資、實驗設(shè)施和實習(xí)實訓(xùn)等準(zhǔn)備工作；對未上報教育廳、教育部或未通過審批的專業(yè)，要強化基礎(chǔ)建設(shè)，增加專業(yè)建設(shè)投入，按程序向教育廳、教育部申報。院校每年向教育廳申報新設(shè)工科專業(yè)時，要緊密結(jié)合省里公布的企校共建工科專業(yè)推薦目錄，優(yōu)先申報推薦目錄中的工科專業(yè)。

（二）提出第三批企校共建工科專業(yè)計劃 院校應(yīng)進一步做好調(diào)研工作，加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，深入了解地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)對人才的需求，結(jié)合自身的辦學(xué)特色和辦學(xué)水平，在此基礎(chǔ)上提出第三批企校共建工科專業(yè)的計劃。

（三）突出第三批企校共建工科專業(yè)的重點 第三批企校共建專業(yè)的重點是，圍繞我省“十二五”規(guī)劃和高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭推出30個需重點發(fā)展的企校共建工科專業(yè)。同時，通過中外合作辦學(xué)等形式，從國外高校引進一批國內(nèi)空白的工科專業(yè)。

（四）加強與企業(yè)的聯(lián)系，強化企校共建 積極建立企業(yè)與院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，加強企業(yè)與院校的聯(lián)系與合作，充分利用好企業(yè)在資金、設(shè)備、師資和場地等方面的優(yōu)勢，在共建工科專業(yè)中深度合作，開展訂單培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏和共同發(fā)展。

（五）加強與當(dāng)?shù)卣?lián)系，爭取支持 為加大政策支持，省財政廳設(shè)立了企校共建工科專業(yè)專項資金，重點支持符合我省重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，填補國內(nèi)、省內(nèi)空白的工科專業(yè)，鼓勵支持引進國外高校、科研院所合作辦學(xué)，填補國內(nèi)、省內(nèi)空白的工科專業(yè)。院校要加強與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，充分利用好相關(guān)政策，積極爭取財政支持。

（六）探索建立長期、良性的企校共建工科專業(yè)機制 2011年100個工科專業(yè)建設(shè)推薦目錄完成后，下一階段要著力進行工作平臺的完善和創(chuàng)新，要把企校共建工科專業(yè)的重點放在培養(yǎng)過程、合作形式、成果以及高校和企業(yè)的融合度上，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求為主導(dǎo)，搞好專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化，使專業(yè)設(shè)置更好地滿足我省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要。（作者單位：山東省職工教育干部學(xué)校/山東省中小企業(yè)國際合作協(xié)調(diào)中心）