海軍基層部隊財務隊伍建設的思考

摘要：海軍基層部隊財務隊伍普遍存在著履職盡責意識不強、財務隊伍梯隊斷層嚴重、人少事多矛盾突出、綜合能力素質不高等問題；加強海軍基層部隊財務隊伍建設，必須注重財務干部職業道德培養、拓寬財務人員來源渠道、完善財務干部任用機制。

關鍵詞：基層部隊；財務隊伍；建設；海軍

中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0096-02

加快推進全面建設現代后勤，有力保障軍隊現代化建設和遂行多樣化軍事任務的需要是胡主席關于新形勢下國防和軍隊建設的重要論述，是科學發展觀在國防和軍隊建設領域的生動展開，而加強財務隊伍建設是推動部隊后勤建設的重要組成部分。然而，由于社會環境、體制編制調整等影響，海軍基層部隊財務隊伍建設存在著許多亟待解決的問題，一定程度上影響了海軍后勤建設，制約海軍后勤保障力的提升。

一、基層部隊財務隊伍的現狀

1.履職盡責意識不強。近年來，隨著中國經濟的飛速發展，人們的思想觀念發生了翻天覆地的變化，對官兵的思想觀念也帶來了極大的沖擊，部分官兵也開始追求物質和精神上的享受，“賺錢”意識不斷增強，“炒房”的、買“私彩”的人是不斷增多。而財務人員整天與數字打交道、與電腦為朋友，每天在辦公室里忙于業務，周圍人、身邊事對他們的思想也產生了較大的影響，產生了“辛辛苦苦干一年，不如別人跑一天”的思想，時間一長，滋生了一夜暴富的思想，導致“拜金主義”盛行，表現在部分財務人員不安心本職工作、履職盡責意識不強，職業道德觀念淡薄。近年來，發生的數起財務人員挪用公款、貪污受賄等嚴重侵害了部隊和廣大官兵利益的事件，就是這種思想的突出表現。

2.財務隊伍梯隊斷層。在2003年以前，原海軍后勤學院作為海軍唯一一所培養后勤專業人才的院校，每年為部隊輸送?菖名財務專業人才，加上海軍工程大學的財務班，基本上能滿足基層部隊的需要。2004年之后，受軍隊編制體制調整的影響，海軍后勤學院縮編成為海軍工程大學的一個系，停辦了全日制財務專業人才的培養，基層部隊財務人員出現了短缺現象。雖然每個單位都采取了相應的解決辦法，通過其他專業干部改行和選送人員到院校進行短期培訓，但由于財務專業性比較強，實際操作比較復雜，真正培養一名財務干部還是需要很長的周期。另外，由于大多數財務干部走的是行政級，受單位級別的影響，財務干部到了連職或營職基本上就要轉業，造成人員流動性太快，財務隊伍穩定性不強，直接導致了財務隊伍出現了斷層的現象。

3.人少事多矛盾突出。根據軍隊編制體制的配制，基層部隊財務科（股）的財務編制數一般在?菖人左右，雖然軍隊信息化程度的不斷提高，財務業務由以前的人工操作轉化為電腦操作，極大地提高了工作效率，但隨著近些年來部隊人員待遇與地方逐步接軌，新增了軍人住房、保險、固定資產管理等具體工作，業務量較從前增加了數倍，造成了工作強度大、節奏快、休假難、效率低的實際情況，再加上財務干部提升發展空間受限，財務人員調職晉升慢，財務崗位已不如從前那樣有吸引力了，人少事多的矛盾比較突出。在實際工作中，相關部門已發現了這個問題，在人員配備上還是放寬了一些，一般的科股基本上是配置了?菖名財務人員，但根據財務內控制度的要求，會計、出納必須分離，再加上生活費助理員、審核助理員及財務負責人，這?菖人僅僅只能保障日常業務正常開展，出現休假的、生病的，財務人手就顯得不足，如果出現非戰爭軍事行動的遂行保障等任務，人少事多的矛盾就顯得非常突出。

4.綜合能力素質不高。目前，大多數基層部隊財務干部知識結構單一，大部分人員只滿足于簡單的記賬和報表數字的統計，對本專業以外的知識了解甚少，加上業務量比較大，每天忙于業務處理，在工作中創新意識不強，發現問題和解決問題的能力不足，對未來信息化戰爭條件下的財務保障預案研究不多。隨著科學技術在軍事上的廣泛運用，未來的財務保障必將是現代高技術高度融合、軍地資源一體化的綜合性財務保障。現有的財務人員知識結構很難適應高技術條件下的財務保障要求。

二、加強基層部隊財務隊伍建設的對策及建議

1.注重財務干部職業道德培養 。職業道德是人們在履行本職工作中所遵循的行為和規范的總和，而作為軍隊的財務干部，要按照“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”四句話來規范和指導自己的行為，要用職業道德來武裝自己的頭腦，逐漸形成職業道德責任感和榮譽感。一是加強愛崗敬業意識的培養。作為財務干部，要有干一行愛一行的精神，只有這樣，才能安心本職工作，努力鉆研業務，提高工作標準，確保財務工作正規有序進行。同時，加強集體榮譽感的培養，樹立以部隊建設為重的大局意識。二是加強奉公守法意識的培養。財務人員，一定要正確使用自己的權力，忠實履行自己的義務，由于工作性質的關系，財務人員手中都或多或少有些權力，在實際工作中，會涉及到各種物質和精神上的誘惑，一定要力戒爭名逐利，虛假漂浮，自覺抵制金錢、權力的誘惑，“拒腐蝕，永不沾”。三是加強履職敬責意識的培養。財務人員在熟悉本職業務知識的基礎上，還要熟悉國家、軍隊相關的法律法規，為黨委理好財的同時，還要為領導把好關，不能明知是違反法律法規的事情還盲目地服從，要有所為有所不為，敢于較真，不能安于現狀，無所作為。

2.拓寬財務人員來源渠道。保持基層部隊財務隊伍建設健康、可持續發展，拓寬財務人員來源渠道和加強后備隊伍建設顯得尤為重要。一是增加軍隊院校財務專業學員的招收數量。建議擴大招收全日制財務專業本科以上學歷學員的數量，以適應師級以上部隊的需求，加大全日制財務專業大專以上學歷學員的培養，以適應旅、團級基層部隊的需求。二是增加地方特招大學生中財務專業人才的比例，給軍隊財務隊伍注入新鮮血液。三是委托地方院校培養財務干部，通過選撥的方式，選送一批政治合格、紀律嚴明的人員參加地方高等院校的委培，充分利用國家教育資源和科研優勢，培養一批適應未來高技術及信息化條件的復合性人才。四是立足本單位人力資源，選取其他專業畢業的干部進行改行，由于他們具有創新意識強、接收能力快、對部隊情況相對了解的特點，可直接選調到本單位財務隊伍中來，利用老同志的經驗和做法，搞好傳幫帶，以解決當前財務干部人少事多的矛盾。

3.完善財務干部任用機制。針對財務干部培養周期長、使用時間短、流動性快、成長性慢的人才資源浪費問題，完善財務干部任用機制就顯得很有必要。一是參照裝備部門，除擔任領導職務的財務負責人外，將財務人員都改走技術級，增加財務部門會計師編制，同時，降低財務技術中級職稱評比的級別要求，把職稱評定的權限下放到軍級單位，以增加財務人員的服役年限，充分發揮他們的能力與經驗，保持財務工作的連續性和財務隊伍的穩定性。二是把好財務干部入門關。確實將思想品德好、積極要求進步的人員充實進來，同時，要優化結構，既要保留技術骨干，又要注意后備人才的培養，既要防止出現同一年齡同一層次的財務人員過多，又要防止財務隊伍出現斷層的現象。三是完善財務干部激勵機制。要充分利用財務人員的顯能，還要挖掘潛能，充分發揮人盡其才的潛力。對品德好、業務精、官兵反映好的干部可以優先提拔使用，對素質低、能力差、責任意識不強的要堅決采取措施予以調整使用，充分調動廣大財務干部的積極性。

[責任編輯 陳丹丹]