十六大以來黨的社會公正觀淺析

摘要：十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，繼承和發展了馬克思主義經典作家關于社會公正的思想，積極吸收我黨在實現社會公正方面所取得的成就，充分肯定了公平正義在社會生活中的地位與作用，把社會公正問題與當今社會現實緊密結合，提出了科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村等重大戰略思想。認真學習和研究這些重大戰略思想對于和諧社會的構建有著重大的現實意義和實踐意義。

關鍵詞：公平正義；社會和諧；公正觀

中圖分類號：A8文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0205-02

十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，繼承和發展了馬克思主義經典作家關于社會公正的思想，積極吸收我黨在實現社會公正方面所取得的成就，充分肯定了公平正義在社會生活中的地位與作用，把社會公正問題與當今社會現實緊密結合，提出了科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村等重大戰略思想。這些重大戰略思想處處都體現了新一代中央領導對實現社會公平正義的信心和決心，始終把最廣大人民群眾的民生問題、利益問題、權利問題置于社會公正的重要位置，把我黨社會公正的理論向前推進了一大步。

一、科學發展觀中所體現的公平正義思想

科學發展觀，是立足于社會主義初級階段的基本國情，總結中國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”[1]

首先，發展是黨執政興國的第一要務，也是社會公正賴以實現的基礎。只有通過發展不斷增加社會物資財富，才能不斷改善人民群眾的經濟、政治和文化生活，也才能不斷促進社會公正的實現。改革開放以來，我們黨帶領全國各族人民，深入分析中國社會所處的發展階段，提出了“一個中心、兩個基本點”的社會主義初級階段的基本路線，以此為依據，中國的經濟、政治、文化和社會建設逐步展開。 “人民生活顯著改善，城鄉居民收入較大增加，家庭財產普遍增多，城鄉居民最低生活保障制度初步建立，貧困人口基本生活得到保障，居民消費結構優化，衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強”[1]。我們所取得的成就一再表明：只有抓住經濟建設這個中心不動搖，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力，才能有力的維護和實現社會公正。

其次，以人為本是科學發展觀的核心。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史前進的決定力量。人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體，也是實現自身利益的創造力量，是我們黨的執政之基，力量之源，勝利之本。因此，黨的十七大報告指出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果有人民共享?！盵1]基于以上認識，胡錦濤當選總書記以來反復強調的一個重要思想就是：“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。體現了中國共產黨以人民為價值主體，追求人的自由、全面、充分、和諧的發展，是公平正義的最高追求。

再次，全面協調可持續的發展必須堅持公平正義的原則。沒有社會的公正，就不可能做到全面、協調、可持續的發展。發展不僅包括科技、教育、文化、衛生等社會事業的發展，而且包括社會公正的實現、社會保障的良好、社會結構的合理、社會狀態的和諧等?！吧鐣婕皫缀跛猩鐣Y構要素。社會的經濟、政治、法律、道德、藝術、宗教都蘊涵著對社會公正的訴求，并構成了社會公正觀堅實的現實基礎。中國社會要實現以人為本、全面協調、可持續發展，必須堅持社會公正原則。”[2]這是確立社會發展目標，構建和諧社會發展框架的一條根本原則。過去，中國的發展曾走入一個誤區，以GDP的增長作為衡量干部政績的標準。結果造成資源的浪費、環境的破壞，同時我們也在遭受著大自然的懲罰。因此，實現經濟、政治、文化、社會的全面協調發展，人與自然和諧共處，維護代際公正，以保證經濟社會的可持續發展，這是以胡錦濤為總書記的新一代中央領導集體社會公正思想的重要組成部分。

最后，只有統籌兼顧，才能維護社會公正。統籌兼顧，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。這“五個統籌”的思想，豐富了我們黨關于統籌兼顧的思想，是對現代化建設規律認識的深化，是中國社會主義現代化建設的重要指導方針。深入貫徹“五個統籌”的思想，就是要在全面建設小康社會的進程中，時刻關注城鄉之間的差距，就是要加大城市反哺農村的力度，適時推進社會主義新農村建設，提高農民收入，加速推進農村現代化。時刻關注區域發展的差距，就是要加大力度實施西部大開發戰略，加大對于西部地區的財力支持。統籌經濟社會發展，就是在經濟發展的同時，要大力加強社會建設，完善公共服務體系，加強社會管理，積極推進基層組織建設。統籌人與自然和諧發展，就是能在經濟發展的同時，一定要時刻關注資源、環境的承載程度，真正做到人口、資源、環境的和諧發展。統籌國內發展和對外開放，就是在經濟發展的同時，適時加大對外開放的力度，在維護好本國利益和世界人民共同利益的前提下，積極加入世界性的國際團體，為維護世界和平作出自己的貢獻。

二、公平正義是建設社會主義和諧社會的重要內容

胡錦濤明確指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”[3]和諧社會首先要做到公平正義。加強和諧社會建設，要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設。

在對和諧社會的認識上，要擯棄一種錯誤的認識，即和諧社會絕不是說社會沒有矛盾。馬克思主義基本原理告訴我們，人類社會總是在矛盾中發展進步的，所以，和諧社會仍然還是存在矛盾的，只是這種矛盾處于一種可控的狀態。因為“我們國家的社會主義性質，決定了中國最廣大人民的利益在根本上是一致的，中國社會的基本矛盾是非對抗性的，我們具有不斷促進社會和諧，最終建成社會主義和諧社會的根本政治前提和社會制度保證”[4]。我們一方面要從“大社會”的角度著眼，把和諧社會的建設落實到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各個方面，另一方面還要從“小社會”的角度著手，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益作為抓手，大力發展社會事業，建設和諧文化，完善社會管理，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展，促進社會公平正義。

三、大力推進社會建設以促進社會公平正義

胡錦濤在十七大報告中指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”[1]

社會建設要以改善民生為重點。民生問題是社會的生存和發展問題，和老百姓聯系最直接、最緊密。目前，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，構筑起最基礎的民生“安全網”已成為黨和政府以及全社會全力而為的大事。

加強以改善民生為重點的社會建設，第一，要堅持教育公平。胡錦濤指出：“教育是民主振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎……要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”[1] 第二，要積極擴大就業。勞動就業是每一個公民應該享有的基本權利，事關國家發展和社會的穩定。為此，“要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難?！盵1] 第三，要深化收入分配制度的革，促進收入分配的公平合理。第四，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。社會保障制度是否健全，反映了一個國家和諧發展和社會文明進步的程度。只有建立起健全的社會保障體系，老百姓才有安全感，才能夠分享到國家改革發展的成果。第五，要完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。這就“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，重視社會組織建設和管理?！盵1]同時，胡錦濤還提出要縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化的問題。實現基本公共服務均等化，對縮小地區差距、城鄉差距、貧富差距具有重要作用。

總之，大力推進以改善民生為重點的社會建設，是促進社會公平正義的良策，需要全社會共同努力。

參考文獻：

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社，2007:3-41.

[2]李建.社會公正與社會發展[J].倫理學研究，2005，(4).

[3]胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N].人民日報，2003-06-27.

[4]吳忠民.構建一個和諧社會[N].文匯報，2004-09-24.

[責任編輯 郭偉]