淺析公安院校中法理學教學的困境及出路

摘要：針對公安院校中法理學教學所面臨的困境，分析了導致這一困境的兩方面原因，即公安院校的教育理念偏差和法理學的自身因素，并指出了破解困境的出路，一是公安院校要轉變教育理念，二是法理學教師要進行相應的教學研究與改革。

關鍵詞：法理學；公安院校；教學

中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0298-02

一、問題的緣起

法理學，又稱法哲學或法的一般理論，它是“以法的現象運動的普遍性規律和最一般的宏觀問題為研究對象的科學，是認識和敘述法的現象辯證發展過程的概念與范疇體系，是法律科學體系中基礎性的學科”[1]，它是對具體的部門法學的提煉并對部門法學有指導作用。對于法理學早就有了“法理學在中國法學中處于領頭羊地位”的說法。但是當下公安院校中的法理學教育卻呈現出這樣一種狀態：老師不愿意教法理學，學生不愿意學法理學；校方的重視不夠，學生的興趣不足。明明是重要的學科卻得不到重視，課時屢屢遭到壓縮，課程的設置和改革得不到保障。這就是法理學教學在公安院校面臨的困境。

二、公安院校中法理學教學的困境分析

公安院校中法理學的教學之所以面臨這樣的困境，既存在校方的因素，也有法理學這門課程本身的因素起作用。以下具體展開分析：

1.從院校的層面來看，公安院校的教育理念需要更新，要對學生的培養目標進行準確的定位。從一門課程的教學聯系到學校的教育理念和培養目標，是不是小題大做呢？不是，正因為教育理念的陳舊和培養目標的偏差才會導致法理學教學的困境。公安院校和一般的政法院校的不同之處在于其培養輸送的學生絕大部分會走上公安崗位，培養的是應用型的人才，所以公安院校開設了大量的法律課程。但由于對應用型人才的理解有誤，且受到職權主義訴訟理念的影響，公安院校開設的法律課程具有較強的工具性，在課程設置中往往重法律法規而輕法理學，長此以往導致了對法理學教學的不重視。而應用型人才又往往被理解成類似熟練工人似的人物，只要能在執法中熟練運作法律即可[2]。公安院校的學生畢業后只要能跑能打，一切命令聽指揮就被認為是“好的、成功的”。其實這是一種誤區，高等教育必須是素質教育，“應用型人才”是指以后從事實際部門工作而非專門理論研究的人。這種“應用型人才”非但要有熟練技能，更要具備綜合性的素質，如掌握一定的學習方法、思維方式等[3]。法律是概括的，而實際生活則是千變萬化的，在執法過程中，公安民警能否正確適用法律、能否人性化執法甚至能否秉公執法、遵循正當程序等都需要其具有一定的內在法律素養。而法律素養的培養不是能通過簡單的培訓方式就可以獲得，需要潛移默化的影響和教育。法理學的培養目有三，一是培養學生的法治意識；二是訓練學生的法律思維；三是培訓學生的人性化執法[4]。這樣的教學目的在公安院校所開設的其他法律課程中是無法替代的，但正因為法理學的教學目的宏大而隱晦，使得其不受青睞。由于受到就業壓力的影響，公安院校在人才培養上普遍有“速成”的心態，公安技能的學習是容易掌握也易于出成果的課程，即“顯”的教育；而法律課程中與公安實際結合得較為緊密的部門法也是備受重視，相比之下，法理學這樣的課程無論多么的重要，因其教學效果是隱性的，對學生的影響是長期的、漸進式的，所以有些公安院校在教學安排上寧愿“授之于魚”而非“授之于漁”。這不僅是法理學教學的悲哀，也是公安教育的悲哀。

2.法理學自身體系的高度邏輯性和開放性則是造成法理學在公安院校中面臨困境的另一個原因。毋庸置疑，大部分成熟的學科都具有能夠自洽的體系性，但是法理學在這方面顯得尤為嚴謹，邏輯性十足。前后的概念相互呼應，知識點層層展開。法理學既顯示出人文科學的本原性又帶有鮮明的社會性、應用性。作為講授法理學的教師，筆者認為法理學的教學中存在著三方面的“呼應”。第一個“呼應”是法理學體系內的前后呼應，如法的淵源與法的位階。法的淵源是指形式意義上的由不同的國家機關制定或認可的，因而具有不同法律效力或法律地位的各種類別的規范性法律文件的總稱[5]。這一定義中涉及到了法律效力這個概念，所以在講解時還必須理解法律效力的含義；同樣，在講到法的位階（或稱立法的效力等級）時又會涉及到法的表現形式這一內容。兩者相互呼應，相互支撐，若有一個知識點沒有掌握好，則為理解另一個知識點增加了難度。第二個“呼應”是法理學與具體的部門法的呼應。以法的原則為例，法律原則是“可以作為法律規則的基礎或本源的具有綜合性、穩定性特點的原理和準則”[6]，它與法律規則是一般與具體的關系。如果不對此進行講解，學生在日后學習部門法時無法正確認識到有了法律規則為什么還需要法律原則、在今后的實際工作中當法律規定存在空白時，就不能夠靈活地運用相應的法律原則來進行執法。第三個“呼應”則是法理學本身與其他學科的呼應，如法理學中法與道德的部分，法律與道德的關系是怎么樣的、法律調整手段和道德調整手段的異同等，涉及到了兩個社會科學領域；再如法與科技這部分教學內容，要進行教學展開就必須了解相關的科技動態和一些科技術語，如果教師或學生的相關知識缺乏則會影響這部分內容的教學效果。法理學所呈現出來的邏輯結構非常嚴謹同時又依托大量其他學科的支撐，形成了環環相扣、前后呼應、緊密聯系的局面。法理學的教學擔負著把學生帶進這一體系的任務，好比在蠶繭上撕破一個小口，然后剝繭抽絲?？墒怯捎谥R水平的局限和知識結構的單一，法理學的任課教師往往對這樣的任務難以勝任，無法帶領學生理清法理學復雜的邏輯結構，不能幫助學生完成其對整個法理學體系的理解和建構。于是出現了教師上課照本宣科、學生死記硬背，只求考試通過的局面，也造成了法理學是一門枯燥的、不實用的學科的錯誤印象。

三、法理學教學困境的出路

基于對法理學教學在公安院校中的困境，其出路也可從兩方面來闡述：

1.公安院校要更新教育理念，緊密貼合人才培養目標。在新時期新形勢下，警察權與警察職能正悄悄地發生變化，以往所強調的是以階級統治為目的，以鎮壓的方式為手段，警察的行為顯得簡單而粗暴；而現在警察的職能范圍擴大了，其內容也越來越多地偏向社會管理方面，所以相應的執法方式也必須進行轉變?？墒且M行執法方式、執法理念的轉變，很大程度上需要大量的新型的、具有法治理念的公安民警，這一任務理所當然地落在了公安院校的肩上。面對新時期的新形勢，響應公安部“向素質要警力”的號召，公安院校要培養的人才除了要擁有扎實過硬的警務技能外，還需具備良好的素質，這里所指的素質既包括堅定的道德政治素養，也包括完善的法治觀念與人權意識，公安院校的學生要能夠正確地理解和對待權力，樹立程序正義的觀念，具有正確并靈活運用法律的能力。這些教育內容在具體的部門法學習中可以獲得零散的片段的印象，但主要還是通過法理學課程的教學來得以實現。可以說法理學課程的教學既有一定的知識灌輸的任務，但更重要的是讓公安院校的學生對法律有一個整體的了解和掌握，是學生能夠認同法律的價值并自覺地內化，是“傳道授業解惑”的全方位結合。因此，針對目前法理學在公安院校中普遍遇冷的情況，公安院校的決策層領導層應首先轉變觀念、解放思想，充分認識到法理學教育的重要性，從學校的高度予以重視，從教學管理制度方面進行相關設置，凸顯法理學教學的重要性；在教育科研上給予扶持，鼓勵教師進行法理學教學的研究與改革，引起學生的重視。

2.教師應從教學理念與教學方式入手大力進行教學研究與改革。如果說公安院校教學理念的轉變是自上而下的改變，那么法理學教師對法理學課程的付出則可視為自下而上的努力。作為在教學活動中起主導作用的教師，要從教學理念和教學方式兩方面進行改變。首先，教師自己要先認識到“法理學交給學生不是知識，而是思想”[7]，要糾正某些學生以為只要學好部門法、背熟法條就可以勝任公安工作的想法。要做到這一點，教授法理學課程的教師自身則必須先樹立這樣的觀點，并且力求將法律的內在價值、基本精神等內容在法理學的教學過程中輸入學生的腦海，逐步培養學生對法律的情感。結合法理學教學的實際，法的價值、權利與義務、法律程序等內容要詳細展開，可選取采用社會上發生的新聞或法律事件等作為素材擴充、豐富教學內容，使學生有直觀的感受；其次，還要進行關于法理學的教學研究與改革，改變目前法理學枯燥難懂、學生普遍缺乏學習興趣的局面。在具體的教學方法上應大膽采用多種教學手段，比如案例分析、分組討論、角色體驗、實地參觀等等，要想方設法調動起學生的學習積極性。此外，還應注意到法理學的前瞻性并在教學中予以體現，在授課時若能介紹一些學科前沿問題也有助于增長學生的學習興趣。

四、結語

法理學的教學是公安院校學生所接受的基礎性法學教育，對學校畢業生走上工作崗位后執勤執法有著潛移默化的影響。希望公安院校能夠重視法理學的教學，教師能夠苦練技能，完善和充實法理學的教學，盡快改善法理學教學在公安院校教育中的地位和待遇。

參考文獻：

[1]公丕祥.法理學:第2版[M].上海:復旦大學出版社，2008:18-235.

[2]陳茂華.論公安院校的法學教育[J].福建公安高等專科學校學報，2001，(5):84.

[3]伍玉功.公安院校法理學教學改革芻議[J].中國科教創新導刊，2008，(16).

[4]張文顯.20世紀西方法哲學思潮研究[M].北京:法律出版社，2006:391.

[5]周農，張彩鳳.法理學[M].北京:中國人民公安大學出版社，2005:7.

[責任編輯 魏杰]